Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu týkajúce sa návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o monitorovaní a nahlasovaní emisií CO2 a spotreby paliva nových ťažkých úžitkových vozidiel

A) Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši?

Emisie oxidu uhličitého (CO2) a spotreba paliva nových ťažkých úžitkových vozidiel, ktoré sa uvádzajú na trh EÚ, sa doteraz nemonitorovali a nenahlasovali. Nedostatok týchto informácií má za následok: 1. nevyužité príležitosti v navrhovaní politík na znižovanie nákladov na palivo pre dopravcov, ktorí sú zväčša MSP; 2 zintenzívnenie hospodárskej súťaže pre výrobcov vozidiel; 3. výzvy spojené s emisiami skleníkových plynov, ktorým čelí odvetvie ťažkých úžitkových vozidiel pri plnení cieľov EÚ v oblasti emisií skleníkových plynov.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?

Monitorovaním a nahlasovaním konkrétnej spotreby paliva a emisií CO2 ťažkých úžitkových vozidiel sa prekoná zlyhanie trhu, zvýši sa transparentnosť a zabezpečí sa dostatok informácií, pretože k dispozícii budú spoľahlivé a porovnateľné údaje. Umožní sa tak prijímanie kvalifikovaných rozhodnutí pri nákupe a podporí sa konkurencieschopnosť a vytváranie racionálnych politík, čím sa podporí využívanie palivovo úspornejších vozidiel.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? 

Mnohé systémy monitorovania na vnútroštátnej úrovni by viedli k tomu, že údaje by neboli porovnateľné a úplné. V dôsledku toho by sa trh EÚ fragmentoval a stratil by transparentnosť. Spoločnou databázou by sa naopak zabezpečila dostupnosť údajov z monitorovania pre kupujúcich a tvorcov politík na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni.

B) Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? 

Po nadobudnutí účinnosti právnych predpisov o osvedčovaní sa bude musieť úroveň CO2 a spotreba paliva všetkých nových nákladných automobilov vypočítavať pomocou simulačného nástroja VECTO. Zvažovalo sa, či sa majú tieto údaje nahlasovať a monitorovať na úrovni EÚ a akým spôsobom. Východiskovým scenárom je nepodniknutie opatrení na úrovni EÚ. K zvažovaným legislatívnym možnostiam patrili: 1. nahlasovanie vnútroštátnymi orgánmi; 2. nahlasovanie výrobcami ťažkých úžitkových vozidiel a 3. zmiešané nahlasovanie vnútroštátnymi orgánmi a výrobcami.

Uprednostňuje sa tretia možnosť. Je najefektívnejšia, a to najmä preto, že sa ňou zabezpečuje digitálny tok informácií a poskytujú údaje na vnútroštátnej úrovni aj na úrovni EÚ, a sú s ňou spojené najnižšie administratívne náklady.

Kto podporuje ktorú možnosť? 

Podpora profesijných organizácií, súkromných podnikov, organizácií občianskej spoločnosti a orgánov verejnej moci sa delí medzi prvú a tretiu možnosť. Tretiu možnosť uprednostnili aj jednotlivci a medzinárodné organizácie a podporuje ju aj väčšina zainteresovaných strán.

Druhú možnosť podporovali najmä niektoré profesijné organizácie.

C) Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Pravdepodobne sa posilní hospodárska súťaž v oblasti výroby energeticky účinnejších vozidiel a stimulujú sa inovácie. Očakáva sa, že vplyv energeticky účinnejšej nákladnej prepravy sa aspoň čiastočne rozšíri do väčšiny odvetví hospodárstva EÚ: nižšie prevádzkové náklady na palivo v oblasti dopravy budú viesť k nižším cenám dopravy, a tým sa znížia náklady aj v iných odvetviach, čo bude v konečnom dôsledku prospešné aj pre spotrebiteľov v EÚ.

Prínos pre zamestnanosť sa očakáva v strednodobom až dlhodobom horizonte.

Postupné zvyšovanie účinnosti zakúpených vozidiel by malo viesť k úsporám emisií CO2. Očakávajú sa aj priaznivé, aj keď iba zanedbateľné zníženia iných emisií.

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Jediné hospodárske náklady sú administratívne náklady. Očakáva sa, že budú zanedbateľné: približne 1 EUR na vozidlo.

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky?

Väčšinu dopravných spoločností v EÚ tvoria MSP prevádzkujúce iba niekoľko vozidiel. Očakáva sa, že monitorovanie bude pre ne prínosné. Lepšia transparentnosť v oblasti spotreby paliva ťažkých úžitkových vozidiel umožní kvalifikovanejšie rozhodovanie pri nákupe vozidiel, čím sa zabezpečí úspora paliva.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu? 

Očakáva sa, že okrem administratívnych nákladov vo výške približne 3 500 EUR ročne by mala dostupnosť údajov o monitorovaní ťažkých úžitkových vozidiel predstavovať pre členské štáty iba prínosy, ktoré budú môcť využiť pri navrhovaní politík na podporu znižovania emisií, napríklad osobitných režimov zdaňovania alebo systémov stimulov vrátane spoplatňovania ciest a verejného obstarávania.

Očakávajú sa iné významné vplyvy? 

Očakáva sa, že konkurencieschopnosť a medzinárodný vplyv budú v strednodobom až dlhodobom horizonte pozitívne.

D) Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma?

Po päťročnom období uplatňovania.