EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli22. 11. 2017

COM(2017) 803 final

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 1 , a najmä na jeho článok 10 ods. 2 štvrtý pododsek,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

keďže:

(1)Rada 16. júna 2017 rozhodla v súlade s článkom 121 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), že v Rumunsku existuje značná zistená odchýlka od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu.

(2)Vzhľadom na zistenú značnú odchýlku Rada 16. júna 2017 adresovala Rumunsku odporúčanie, aby prijalo opatrenia nevyhnutné na zabezpečenie toho, aby nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov 2 v roku 2017 nepresiahla 3,3 %, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 0,5 % HDP. Rumunsku sa odporučilo, aby na zníženie deficitu použilo všetky neočakávané zisky, zatiaľ čo opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast. Rada stanovila Rumunsku lehotu do 15. októbra 2017 na predloženie správy o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie.

(3)V dňoch 26. a 27. septembra 2017 Komisia vykonala misiu zvýšeného dohľadu v Rumunsku na účely monitorovania na mieste podľa článku -11 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97. Po zaslaní predbežných zistení rumunským orgánom na pripomienkovanie podala Komisia 24. októbra 2017 správu o svojich zisteniach Rade. Tieto zistenia sa následne zverejnili. Zo správy Komisie vyplýva, že rumunské orgány nemajú v úmysle riadiť sa odporúčaním Rady zo 16. júna 2017. Orgány uviedli, že ich cieľom na rok 2017 je naďalej celkový deficit vo výške 3 % HDP. Vzhľadom na kladnú a rastúcu produkčnú medzeru by to v roku 2017 viedlo k zhoršenie štrukturálneho deficitu v rozpore s odporúčaním Rady. To je odrazom jasne expanzívnej fiškálnej politiky.

(4)Rumunské orgány 13. októbra 2017 predložili správu o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017. V správe rumunské orgány znova potvrdili, že ich cieľom na rok 2017 je naďalej celkový deficit vo výške 3 % HDP. Jediným opatrením uvedeným v správe, ktoré má v roku 2017 výrazný vplyv na rozpočet, je zvýšenie spotrebnej dane z energetických výrobkov späť na ich úroveň z roku 2016 (t. j. zrušenie predtým schváleného zníženia spotrebnej dane, ktoré nadobudlo účinnosť v januári 2017). Fiškálny vplyv oznámených opatrení tak výrazne zaostáva za požiadavkou uvedenou v odporúčaní Rady.

(5)Na základe prognózy Komisie z jesene 2017 sa má štrukturálne saldo zhoršiť o 1,1 % HDP a deficit v roku 2017 tak dosiahne 3,3 %. To je opakom odporúčaného štrukturálneho zlepšenia na úrovni 0,5 % HDP oproti roku 2016. Zodpovedajúci rast čistých primárnych verejných výdavkov dosiahol 4,9 %, čo je výrazne nad referenčnou hodnotou pre výdavky stanovenou na 3,3 %. Toto zhoršenie v porovnaní s rokom 2016 bolo spôsobené znížením nepriamych daní, najmä DPH a spotrebnej dane, ktoré nadobudlo účinnosť na začiatku roka, a zvýšeniami miezd vo verejnom sektore a sociálnych dávok, ktoré boli zavedené v priebehu roka. Od prijatia odporúčania Rady zo 16. júna 2017 malo na deficit verejných financií pozitívny vplyv zvýšenie spotrebnej dane z energetických výrobkov späť na ich úroveň z roku 2016 a zníženie verejných investícií v septembrovej oprave rozpočtu, hoci účinok týchto opatrení bol do veľkej miery neutralizovaný zvýšeniami miezd vo verejnom sektore, ktoré boli takisto súčasťou uvedenej opravy rozpočtu.

(6)Uvedené skutočnosti vedú k záveru, že reakcia Rumunska na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017 bola nedostatočná. Fiškálne úsilie v roku 2017 nespĺňa požiadavku na ročnú štrukturálnu úpravu na úrovni 0,5 % HDP, čo zodpovedá nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov, ktorá v roku 2017 nepresiahne 3,3 %,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017.

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené Rumunsku.

V Bruseli

(1)    Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

(2)    Čisté verejné výdavky pozostávajú z celkových verejných výdavkov bez úrokových výdavkov, výdavkov na programy Únie plne hradených z fondov Únie a nediskrečných zmien vo výdavkoch na dávky v nezamestnanosti. Tvorba hrubého fixného kapitálu financovaná z vnútroštátnych zdrojov je rozložená na obdobie štyroch rokov. Diskrečné opatrenia na strane príjmov alebo zvýšenia príjmov vyplývajúce z právnych predpisov sa zohľadňujú. Jednorazové opatrenia na strane príjmov aj výdavkov sa vzájomne započítavajú.