—

so zreteľom na návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh obnovuje schválenie účinnej látky glyfosát a ktorým sa mení príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 (D053565-01),

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (1), a najmä na jeho článok 20 ods. 1,

—

so zreteľom na články 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2),

—

so zreteľom na článok 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa stanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (3),

—

so zreteľom na závery Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) o partnerskom preskúmaní posúdenia rizika účinnej látky glyfosát (4),

—

so zreteľom na stanovisko výboru pre hodnotenie rizík (RAC) Európskej chemickej agentúry (ECHA), v ktorom sa navrhuje harmonizovaná klasifikácia a označovanie glyfosátu na úrovni EÚ (5),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. apríla 2016 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh obnovuje schválenie účinnej látky glyfosát a ktorým sa mení príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 (6),

—

so zreteľom na európsku iniciatívu občanov „Zákaz glyfosátu a ochrana ľudí a životného prostredia pred toxickými pesticídmi“ (7),

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—

so zreteľom na článok 106 ods. 2 a ods. 3 rokovacieho poriadku,

A.

keďže účelom nariadenia (ES) č. 1107/2009 je „zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí, zvierat a životného prostredia a zlepšiť fungovanie vnútorného trhu harmonizáciou pravidiel uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh pri súčasnom zdokonaľovaní poľnohospodárskej výroby“; keďže ustanovenia nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa opierajú o zásadu predbežnej opatrnosti;

B.

keďže systematický herbicíd glyfosát sa v súčasnosti celosvetovo vyrába v najväčšom objeme zo všetkých herbicídov; keďže 76 % použitia glyfosátu na celom svete je v poľnohospodárstve; keďže sa tiež vo veľkej miere používa v lesníctve, v mestách a záhradách; keďže 72 % z celkového objemu glyfosátu, ktorý sa v celosvetovom meradle použil od roku 1974 do roku 2014, bol rozprášených práve v posledných 10 rokoch;

C.

keďže obyvateľstvo je mu vystavené predovšetkým v obydliach v blízkosti postrekovaných oblastí, prostredníctvom domáceho používania a konzumácie stravy; keďže vystavenie účinkom glyfosátu sa zvyšuje vzhľadom na nárast celkového objemu používaného glyfosátu; keďže vplyv glyfosátu a jeho najbežnejších koformulantov na ľudské zdravie sa musí pravidelne monitorovať; keďže glyfosát a/alebo jeho rezíduá boli objavené vo vode, pôde, potravinách a nápojoch a nejedlom tovare, ako aj v ľudskom tele (napr. v moči);

D.

keďže v správe Európskej únie o rezíduách pesticídov v potravinách za rok 2014, uverejnenej 26. októbra 2016, EFSA uviedol, že členské štáty prijali obmedzený počet vzoriek repky olejnej a sóje, hoci tieto plodiny sa pravdepodobne budú ošetrovať glyfosátom, a preto možno očakávať rezídua; keďže podľa EFSA nie sú k dispozícii žiadne informácie o rezíduách glyfosátu vo výrobkoch živočíšneho pôvodu; keďže úrad EFSA sa domnieva, že výsledky nie sú zo štatistického hľadiska príliš dôkladné;

E.

keďže v roku 2015 EFSA odporučil, aby členské štáty zvýšili počet analýz glyfosátu a súvisiacich rezíduí (napríklad trimethyl-sulfónium) vo výrobkoch, v prípade ktorých bolo schválené použitie glyfosátu a očakávajú sa merateľné rezíduá; keďže by sa mal zvýšiť predovšetkým počet vzoriek zo sójových bôbov, kukurice a repky olejnej; keďže členské štáty sú tiež nabádané, aby rozvíjali a/alebo vykonávali existujúce analytické metódy na kontrolu s glyfosátom súvisiacich metabolitov a podelili sa o výsledky s EFSA;

F.

keďže glyfosát je neselektívny herbicíd, ktorý zabíja všetkých byliny; keďže pôsobí tak, že zasahuje do tzv. šikimatovej dráhy, ktorá je zároveň prítomná v riasach, baktériách a hubách; keďže bolo preukázané, že subletálna expozícia baktérií Escherichia coli a Salmonella enterica sérovar Typhimurium komerčným prípravkom glyfosátu spôsobila zmenu rezistencie voči antibiotikám;

G.

keďže v súlade s nariadením (ES) č. 1107/2009 sa účinná látka môže schváliť len vtedy, ak nie je alebo nemá byť klasifikovaná ako karcinogén kategórie 1A alebo 1B podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008, okrem prípadov, keď je vystavenie ľudí účinnej látke zanedbateľné alebo existuje vážne nebezpečenstvo pre zdravie rastlín, ktorému nemožno zabrániť inými dostupnými prostriedkami;

H.

keďže v marci 2015 Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny (IARC) klasifikovala glyfosát ako „pravdepodobne karcinogénny pre ľudí“ (skupina 2A) na základe „obmedzených dôkazov“ u ľudí s rakovinu (z prípadov vystavenia v reálnych podmienkach), „dostatočných dôkazov“ rakoviny u pokusných zvierat (z výskumu s „čistým glyfosátom“) a „presvedčivých dôkazov“ na základe mechanistických informácií týkajúcich sa karcinogenity (pre genotoxicitu a oxidačný stres), tak pre „čistý“ glyfosát, ako aj glyfosátové prípravky; keďže kritériá, ktoré používa IARC pre skupinu 2A, sú porovnateľné s kritériami pre kategóriu 1B v nariadení (ES) č. 1272/2008;

I.

keďže v novembri 2015 EFSA dokončil proces partnerského preskúmania glyfosátu a dospel k záveru, že „glyfosát pravdepodobne nepredstavuje karcinogénne nebezpečenstvo pre ľudí a dôkazy nepodporujú klasifikáciu, pokiaľ ide o jeho karcinogénne účinky podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008“; keďže v marci 2017 výbor pre hodnotenie rizík (RAC) ECHA dospel konsenzom k záveru, že neexistujú dôkazy spájania glyfosátu s rakovinou u ľudí na základe dostupných informácií a glyfosát by sa nemal klasifikovať ako látka, ktorá spôsobuje genetické poškodenie (mutagén) alebo narúša reprodukciu;

J.

keďže na spoločnom zasadnutí Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) o rezíduách pesticídov, ktoré sa konalo máji 2016, skupina odborníkov FAO pre rezíduá pesticídov v potravinách a životnom prostredí a hlavná hodnotiaca skupina pre rezíduá pesticídov Svetovej zdravotníckej organizácie dospeli k záveru, že „glyfosát pravdepodobne nie je pri očakávanom dennom vystavení genotoxický“ a „pravdepodobne nepredstavuje karcinogénne riziko pre ľudí z dôvodu vystavenia sa prostredníctvom stravy“;

K.

keďže v súvislosti so súdnym sporom, ktorý v Spojených štátoch začali žalujúce strany tvrdiac, že sa im vyvinul non-Hodgkin lymfóm v dôsledku vystavenia glyfosátu, súd odpečatil interné dokumenty spoločnosti Monsanto, vlastníka a výrobcu prostriedku Roundup, čiže výrobku, ktorého účinnou látkou je glyfosát; keďže zverejnená korešpondencia vyvoláva pochybnosti o dôveryhodnosti niektorých štúdií, financovaných spoločnosťou Monsanto a podľa všetkého nezávislých, ktoré boli medzi dôkazným materiálom, ktorý EFSA a ECHA použili pri ich hodnotení bezpečnosti glyfosátu; keďže v tejto súvislosti sú transparentnosť a verejná dostupnosť vedeckých štúdií, ako aj základné údaje, na ktorých sú tieto štúdie založené, mimoriadne dôležité;

L.

keďže ECHA popri závere o karcinogenite glyfosátu dospela k záveru, že glyfosát spôsobuje vážne poškodenie očí a je toxický pre vodné organizmy, a to s dlhodobým účinkom;

M.

keďže pred 18-mesačným technickým predĺžením, ktoré sa v súvislosti s glyfosátom poskytlo 29. júna 2016, Európsky parlament prijal 13. apríla 2016 uznesenie, v ktorom vyzval Komisiu, aby obnovila schválenie glyfosátu na sedem rokov, ale tiež zdôraznil, že Komisia by ho nemala schváliť na žiadne neprofesionálne použitie, na použitie vo verejných parkoch alebo v ich blízkosti, na verejných ihriskách a vo verejných záhradách alebo na žiadne poľnohospodárske použitie v prípadoch, v ktorých na kontrolu šírenia buriny postačuje systém integrovanej ochrany proti škodcom; keďže v tom istom uznesení zároveň vyzval Komisiu, aby rozvíjala odbornú prípravu a používateľské povolenia pre profesionálnych používateľov, lepšie informovala o používaní glyfosátu a stanovila prísne obmedzenia pre používanie prípravkov obsahujúcich glyfosát pred zberom úrody s cieľom zabrániť nesprávnemu použitiu tejto látky a obmedziť potenciálne riziká, ktoré sú s tým spojené;

N.

keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. apríla 2016 rovnako vyzval Komisiu a EFSA, aby bezodkladne zverejnili všetky vedecké dôkazy, ktoré boli základom kladnej klasifikácie glyfosátu a navrhovaného obnoveného povolenia, a to vzhľadom na prevažujúci verejný záujem na ich zverejnení; keďže sa tak zatiaľ nestalo;

O.

keďže európska iniciatíva občanov (ECI) uvedená v odôvodnení 13 návrhu vykonávacieho opatrenia, v rámci ktorej sa vyzbieral viac ako milión podpisov európskych občanov za obdobie kratšie ako jeden rok, sa vzťahuje nielen na glyfosát v jednom z jej troch cieľov, ale tiež výslovne vo svojom názve požaduje „zákaz glyfosátu a ochranu ľudí a životného prostredia pred toxickými pesticídmi“; keďže Komisia dostala tento návrh 6. októbra 2017 a vyžaduje sa od nej, aby odpovedala do 8. januára 2018;

P.

keďže v súlade s článkom 13 nariadenia (ES) č. 1107/2009 akékoľvek rozhodnutie o schválení účinnej látky musí byť založené na revíznej správe predloženej EFSA, ostatných oprávnených faktoroch týkajúcich sa posudzovanej záležitosti a zásade predbežnej opatrnosti;

Q.

keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, založenom na vedeckom hodnotení vykonanom Nemeckým spolkovým inštitútom pre posúdenie rizík (BfR), EFSA a ECHA, sa navrhuje povoliť glyfosát do 15. decembra 2027, t. j. na 10 rokov; keďže by to platilo od 16. decembra 2017;

R.

keďže osobitné ustanovenia uvedené v prílohe I k návrhu vykonávacieho nariadenia o obnovení schválenia účinnej látky glyfosát nie sú záväzné na úrovni Únie, ale prenášajú zodpovednosť na členské štáty;

S.

keďže vo svojom uznesení z 15. februára 2017 o nízkorizikových pesticídoch biologického pôvodu (8) Európsky parlament zdôraznil potrebu zrevidovať nariadenie (ES) č. 1107/2009 s cieľom podporiť vývoj, autorizáciu a uvádzanie nízkorizikových pesticídov biologického pôvodu na trh Únie, a vyzval Komisiu, aby najneskôr do konca roka 2018 predložila konkrétny legislatívny návrh na zmenu nariadenia (ES) č. 1107/2009, mimo všeobecného preskúmania v rámci iniciatívy REFIT, aby sa vytvoril zrýchlený proces hodnotenia, autorizácie a registrácie nízkorizikových pesticídov biologického pôvodu;

T.

keďže Komisia oznámila uverejnenie oznámenia o budúcnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) najneskôr do konca roka 2017 a návrhov rozpočtu na máj 2018;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.