This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(23)
Report on the annual accounts of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the financial year 2014 together with the Centre’s reply
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďou centra
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďou centra
Ú. v. EÚ C 409, 9.12.2015, p. 206–215
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 409/206 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďou centra
(2015/C 409/23)
ÚVOD
1. |
Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť (ďalej len „centrum“, známe tiež ako „EMCDDA“) so sídlom v Lisabone bolo zriadené na základe nariadenia Rady (EHS) č. 302/93 (1). Hlavným poslaním centra je analyzovať a šíriť informácie o drogách a drogovej závislosti s cieľom pripravovať a uverejňovať objektívne a spoľahlivé informácie, ktoré sú porovnateľné na európskej úrovni. Tieto informácie by mali byť podkladom pre analýzu dopytu po drogách a prostriedkov, ako tento dopyt a javy súvisiace s obchodom s drogami vo všeobecnosti znížiť (2). |
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
2. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly centra. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
Zodpovednosť vedenia
Zodpovednosť audítora
Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou
|
10. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU
11. |
Výška prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov bola vysoká v prípade hlavy II (administratívne výdavky), kde dosahovala 6 73 534 EUR, teda 26 % (2013: 2 17 061 EUR, t. j. 9 %). Týkajú sa najmä urýchleného plnenia viacročnej stratégie v oblasti IKT, pochádzajú zo zdrojov, ktoré boli pôvodne plánované na zvýšenie miezd, ktoré nebolo potrebné po rozhodnutí Európskeho súdneho dvora. |
KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV
12. |
Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 8. septembra 2015.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 36, 12.2.1993, s. 1. Toto nariadenie a jeho ďalšie zmeny boli zrušené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 (Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1).
(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti agentúry.
(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(5) Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.
(7) Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.
(8) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
PRÍLOHA I
Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov
Rok |
Pripomienka Dvora audítorov |
Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa) |
2012 |
V roku 2012 pridelilo centrum granty vnútroštátnym monitorovacím centrám pre drogy v jednotlivých členských štátoch (príjemcovia) v snahe podporiť spoluprácu v rámci siete REITOX (1). Celkové výdavky na granty dosiahli v roku 2012 výšku 2,6 mil. EUR, čo predstavuje 16 % celkových prevádzkových výdavkov. Centrum vykonáva predbežné overovania pred preplatením nákladov deklarovaných príjemcami pomocou analýzy žiadostí o preplatenie nákladov a audítorských osvedčení vydávaných nezávislými audítormi, ktorých si najali príjemcovia. Centrum spravidla od príjemcov nezískava žiadne dokumenty na preukázanie oprávnenosti a správnosti nákladov, ktoré žiadajú preplatiť. Následné overovania nákladov na mieste na úrovni príjemcov sú zriedkavé (2). Existujúce kontroly preto poskytujú vedeniu centra len obmedzenú istotu, pokiaľ ide o oprávnenosť a správnosť nákladov, ktoré príjemcovia deklarujú. Pri transakciách, ktoré kontroloval Dvor audítorov, centrum v mene Dvora audítorov získalo podpornú dokumentáciu, ktorá poskytovala primeranú istotu, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť. Náhodné overenie podporných dokumentov a vyššie pokrytie príjemcov prostredníctvom overení na mieste by mohlo túto istotu výrazne zvýšiť. |
Dokončené |
2012 |
Pri transakciách, ktoré sa uskutočnili po roku 2008 s výnimkou grantov, sa nevykonali žiadne následné overenia. |
Dokončené |
2011 a 2012 (spojené) |
Centrum v súčasnosti znáša ročné náklady vo výške 2 00 000 EUR (2011: 2 75 000 EUR) na nevyužité kancelárske priestory vo svojej predchádzajúcej budove a v novom ústredí. Centrum by malo v spolupráci s Komisiou a vnútroštátnymi orgánmi naďalej pokračovať v hľadaní vhodných riešení pre nevyužité kancelárske priestory. |
Dokončené |
2013 |
Centrum začalo postup verejného obstarávania na prenájom fotokopírovacieho zariadenia na štvorročné obdobie v maximálnej výške 1 60 000 EUR. Technické požiadavky sa značne menili v priebehu postupu. Po tejto úprave bolo uverejnené zmenené oznámenie o verejnom obstarávaní, v ktorom sa predĺžil termín na predkladanie ponúk, avšak zmeny v technických požiadavkách neboli jasne označené. Tie boli opätovne upravené pre podpísanie zmluvy v súlade s možnosťou oznámenou v uverejnených špecifikáciách, čo viedlo k poklesu hodnoty zmluvy o 35 %. Informácie uverejnené o cenovej štruktúre zmluvy neboli dostatočne jasné a to viedlo ku chybnému výkladu jedným uchádzačom, ktorý mal preto menšiu šancu zvíťaziť v tomto postupe. Okrem toho hodnotiace kritériá neboli dostatočne konkrétne, aby sa zabezpečila úplná transparentnosť a rovnaké zaobchádzanie s uchádzačmi. Vyššie uvedené nedostatky ovplyvnili efektívnosť a účinnosť tohto postupu verejného obstarávania a vytvorili riziko obmedzovania hospodárskej súťaže. |
Nevzťahuje sa |
(1) Centrum zbiera údaje o drogách za jednotlivé krajiny z národných monitorovacích centier pre drogy v rámci Európskej informačnej siete o drogách a drogovej závislosti (Reitox).
(2) V roku 2011 sa v dvoch členských štátoch uskutočnili dve následné kontroly. V roku 2012 sa neuskutočnili žiadne overovania.
PRÍLOHA II
Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť‘ (Lisabon)
Právomoci a činnosti
Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo zmluvy (Články 168 a 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) |
Únia dopĺňa činnosť členských štátov pri obmedzení škôd na zdraví spojených s drogami, vrátane informačnej a preventívnej činnosti. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Právomoci centra [Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006] |
Ciele Poskytovať Únii a jej členským štátom vecné, objektívne, spoľahlivé a porovnateľné informácie na úrovni Únie týkajúce sa drog, drogovej závislosti a ich následkov. Monitorovacie centrum sa zameriava na tieto prioritné oblasti:
Úlohy
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Správna rada Pozostáva z jedného zástupcu z každého členského štátu, dvoch zástupcov Komisie a dvoch nezávislých odborníkov menovaných Európskym parlamentom, ktorí sa zaoberajú najmä problematikou drog. Prijíma pracovný program, všeobecnú správu o činnosti a rozpočet. Vydáva stanovisko ku konečnej účtovnej závierke. Výkonný výbor Zloženie Predseda správnej rady. Podpredseda správnej rady. Ďalší dvaja zvolení členovia správnej rady zastupujúci členské štáty. Dvaja zástupcovia Komisie. Riaditeľ Menovaný správnou radou na návrh Komisie. Vedecký výbor Poskytuje stanoviská. Pozostáva z najviac pätnástich významných vedcov vymenovaných správnou radou podľa ich vedeckej odbornosti po uverejnení výzvy na vyjadrenie záujmu. Správna rada môže taktiež vymenovať skupinu odborníkov, o ktorú sa rozšíri vedecký výbor na účel hodnotenia rizík spojených s novými psychoaktívnymi látkami. Vonkajšia kontrola Európsky dvor audítorov. Vnútorný audit Útvar Európskej komisie pre vnútorný audit (IAS). Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament na odporúčanie Rady. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, ktoré malo centrum k dispozícii v roku 2014 (2013) |
Rozpočet 15,85(16,31) mil. EUR. Dotácia Únie: 93,4 % (95,4 %) Stav zamestnancov k 31. decembru 2014 Počet pracovných miest v pláne pracovných miest: 84 (84) Z toho obsadené pracovné miesta: 76 (76) + 26 (24) ostatných zamestnancov (vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci a dočasné náhrady) Celkový počet zamestnancov: 102 (100) Zamestnanci pridelení na vykonávanie:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkty a služby v roku 2014 (2013) |
Sieť Monitorovacie centrum prevádzkuje počítačovú sieť pre zber a výmenu informácií, ktorá sa nazýva Európska informačná sieť o drogách a drogovej závislosti (Reitox), ktorá spája vnútroštátne informačné siete o drogách, špecializované centrá v členských štátoch a informačné systémy medzinárodných organizácií spolupracujúcich s monitorovacím centrom. Publikácie
Ďalšie internetové stránky Reorganizácia/aktualizácia/rozvoj obsahu verejnej internetovej stránky monitorovacieho centra vrátane:
Propagačný materiál Konferenčné materiály – 1 EN (4). Mediálne produkty: 9 (12) tlačových správ a 12 (13) informačných letákov, EN. Účasť na medzinárodných konferenciách, technických a vedeckých zasadnutiach: 291 (285). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Informácie poskytnuté centrom. |
ODPOVEĎ STREDISKA
11. |
Ako zaznamenal Dvor audítorov, potreba tohto prenosu vyplynula z vonkajších faktorov, t. j. z nečakaného rozhodnutia Súdneho dvora EÚ týkajúceho sa spätnej úpravy odmeňovania zamestnancov EÚ vzťahujúcej sa na roky 2011, 2012 a 2013. Prenos sa uskutočnil na základe dobre pripraveného, štruktúrovaného procesu zameraného na zabezpečenie spoľahlivého riadenia týchto operácií. Stredisko EMCDDA preukázalo, že je schopné náležite využiť prenesené rozpočtové prostriedky (C8), ako potvrdzuje miera čerpania takýchto rozpočtových prostriedkov, ktoré je dlhodobo nad úrovňou 95 %. |