19.11.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 279/9

(1)

Dňa 10. júna 2009 Komisia uložila pokutu podniku Electrabel S.A. („Electrabel“, Belgicko) za uskutočnenie koncentrácie s významom pre celé Spoločenstvo pred jej oznámením Európskej komisii a následným povolením, čím došlo k porušeniu článku 7 ods. 1 nariadenia (EHS) č. 4064/89. Predmetom tejto koncentrácie bolo získanie výlučnej kontroly nad podnikom Compagnie Nationale du Rhône („CNR“, Francúzsko) 23. decembra 2003.

(2)

Dňa 9. augusta 2007 podnik Electrabel konzultoval s útvarmi Komisie s cieľom zistiť, či de facto získal výlučnú kontrolu nad podnikom CNR podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (2) („súčasné nariadenie o koncentráciách“). Útvary Komisie potvrdili, že Electrabel de facto získal výlučnú kontrolu nad podnikom CNR.

(3)

Vzhľadom na to, že prahové hodnoty ustanovené v článku 1 súčasného nariadenia o koncentráciách boli prekročené, podnik Electrabel oznámil koncentráciu 26. marca 2008. Komisia túto koncentráciu povolila rozhodnutím z 29. apríla 2008, pričom vychádzala z článku 6 ods. 1 písm. b) súčasného nariadenia o koncentráciách.

(4)

Dňa 17. decembra 2008 na základe článku 18 nariadenia č. (EHS) 4046/89 („pôvodné nariadenie o koncentráciách“) (3) bolo podniku Electrabel zaslané oznámenia námietok. V tomto oznámení námietok sa podrobne opisuje, ako 23. decembra 2003 podnik Electrabel získal výlučnú kontrolu nad podnikom CNR, pričom túto koncentráciu uskutočnil pred jej oznámením Komisii a jej následným povolením, čím porušil článok 7 ods. 1 pôvodného nariadenia o koncentráciách.

(5)

Podnik Electrabel reagoval na oznámenie námietok 16. februára 2009 a požiadal o vypočutie, ktoré sa uskutočnilo 11. marca 2009. Dňa 23. marca 2009 Komisia zaslala podniku Electrabel list o zisteniach s cieľom zhrnúť svoje stanovisko k vyhláseniam týkajúcim sa CNR vo výročnej správe skupiny Suez za rok 2003 a vo výročnej správe podniku Electrabel za rok 2004. Electrabel odpovedal na tento list 30. marca 2009.

(6)

Dňa 14. mája 2009 sa konzultovalo s poradným výborom v oblasti koncentrácií o otázke porušenia uvedených ustanovení, následne 4. júna 2009 o plánovanej výške pokuty.

(7)

Dňa 23. decembra 2003 Electrabel, významná belgická spoločnosť pôsobiaca v odvetví elektrickej energie, patriaca do francúzskej skupiny Suez (v súčasnosti GDF Suez), získala od EDF akcie podniku CNR, druhej najväčšej spoločnosti v odvetví elektrickej energie vo Francúzsku, čím zvýšila svoju existujúcu kapitálovú účasť v CNR na 49,95 % a hlasovacie práva na 47,92 %.

(8)

Okrem toho 24. júla 2003 Electrabel uzavrel akcionársku dohodu s CDC, podielnickou spoločnosťou kontrolovanou francúzskym štátom, ktorá je druhým najväčším akcionárom podniku CNR s podielom kapitálu vo výške 29,43 % a hlasovacími právami 29,80 %. V súlade s akcionárskou dohodou sa podniky Electrabel a CDC zaviazali, že na valných zhromaždeniach akcionárov budú hlasovať takým spôsobom, aby výkonná rada CNR pozostávala z dvoch (oproti trom celkovo) zástupcov podniku Electrabel, čím by sa podniku Electrabel zaručilo väčšinové postavenie v správnej rade.

(9)

Electrabel je zároveň jediným priemyselným akcionárom podniku CNR a ako taký zaujal ústrednú úlohu v prevádzkovom riadení elektrární CNR a v uvádzaní ním vyprodukovanej elektrickej energie na trh. Túto úlohu predtým zastával podnik EDF. V rámci získania spoločnej kontroly s OEW nad podnikom EnBW, nemeckou spoločnosťou pôsobiacou v odvetví elektrickej energie, sa EDF v roku 2001 zaviazal transformovať CNR na úplne nezávislého výrobcu elektrickej energie a stiahnuť sa z prevádzkovej kontroly elektrární a z uvádzania ním vyprodukovanej elektrickej energie na trh od 1. apríla 2001.

(10)

V súlade so svojou ustálenou rozhodovacou praxou sa Komisia domnieva, že na základe podielu účasti na zhromaždeniach akcionárov podniku CNR v predchádzajúcich rokoch a silnom rozptýlení zvyšného kapitálu CNR si podnik Electrabel so 47,92 % hlasovacích práv zabezpečil stabilné väčšinové postavenie. Electrabel tak de facto získal výlučnú kontrolu nad podnikom CNR 23. decembra 2003.

(11)

Tento záver potvrdzujú aj tieto skutočnosti: i) podľa akcionárskej dohody uzavretej v júli 2003 s CDC si Electrabel zabezpečil kontrolu výkonnej rady CNR – orgánu, ktorý rozhoduje o strategických otázkach (napríklad ročnom rozpočte a podnikovom pláne CNR) jednoduchou väčšinou a zveruje kontrolu nad podnikom; a ii) ako jediný priemyselný akcionár CNR podnik Electrabel získal kontrolu nad prevádzkovým riadením elektrární CNR a uvádzaním ním vyprodukovanej elektrickej energie na trh po tom, ako sa EDF stiahol.

(12)

Niekoľko písomných vyhlásení od zástupcov podnikov Suez aj CNR potvrdzuje, že od roku 2004 sa podnik CNR de facto považoval za súčasť skupiny Suez.

(13)

Z týchto dôvodov sa Komisia domnieva, že získaním takejto výlučnej kontroly 23. decembra 2003 bez predchádzajúceho oznámenia Komisii a jej následného povolenia podnik Electrabel porušil článok 7 ods. 1 pôvodného nariadenia o koncentráciách, t. j. predpisu, ktorý bol platný v čase danej koncentrácie.

(14)

V súlade s článkom 14 ods. 2 písm. b) pôvodného nariadenia o koncentráciách môže Komisia uložiť pokutu do výšky 10 % celkového obratu dotknutým podnikom v zmysle článku 5 nariadenia, ak zámerne alebo z nedbalosti realizujú koncentráciu v rozpore s článkom 7 ods. 1 uvedeného nariadenia.

(15)

Pokiaľ ide o povahu porušenia, ustanovenie, ktoré podnik Electrabel porušil, predstavuje jeden zo základných kameňov kontroly Spoločenstva v oblasti koncentrácií, t. j. povinnosť pozastaviť realizáciu koncentrácie, kým Komisia nevydá príslušné povolenie, ktoré je podmienkou predbežnej kontroly, ktorej podliehajú všetky koncentrácie s významom pre celé Spoločenstvo. V tomto kontexte je nevyhnutné považovať porušenie za vážne.

(16)

Pokiaľ ide o závažnosť, skutočnosť, že koncentrácia nemala vplyv na hospodársku súťaž, nezmierňuje závažnosť porušenia, keďže porušenie má vplyv na samotnú podstatu kontroly ex ante, ktorá je pre Komisiu z hľadiska plnenia úloh veľmi dôležitá. Neprítomnosť vplyvu na hospodársku súťaž sa napriek tomu zohľadňuje pri určovaní výšky pokuty.

(17)

Okrem toho, so zreteľom na oznámenie Komisie týkajúce sa pojmu „koncentrácia“ v zmysle nariadenia (EHS) č. 4064/89 a so zreteľom na ustálenú rozhodovaciu prax Komisie, ktorá sa uplatňovala v čase porušenia právnych predpisov, podnik Electrabel nemohol nevedieť, že získanie účasti EDF v spojení s uzavretím dohody akcionárov s CDC mu de facto umožnilo vykonávať výlučnú kontrolu.

(18)

Zároveň je potrebné zdôrazniť, že Electrabel je významnou spoločnosťou, ktorá má k dispozícii rozsiahle zdroje a odborné poznatky na to, aby vedela predbežne posúdiť, či rozsah plánovanej koncentrácie spadá pod kontrolu Spoločenstva, pričom aj cieľový podnik bol významnou spoločnosťou (druhý najväčší výrobca elektrickej energie vo Francúzsku s obratom vo výške 553 miliónov EUR v roku 2003).

(19)

Napokon existuje niekoľko precedentných prípadov, v rámci ktorých boli udelené pokuty za porušenie článku 7 ods. 1 pôvodného nariadenia o koncentráciách.

(20)

Komisia konštatuje, že porušenie trvalo od získania účasti EDF podnikom Electrabel (23. decembra 2003) do oznámenia existencie kontroly Komisii (9. augusta 2007), t. j. 43 mesiacov a 17 dní.

(21)

Komisia zohľadňuje poľahčujúcu skutočnosť, že Electrabel kontaktoval Komisiu z vlastnej iniciatívy a v priebehu nasledujúceho príslušného postupu spolupracoval.

(22)

Komisia venuje mimoriadnu pozornosť potrebe zaručiť dostatočne odradzujúci charakter uložených pokút. Tento aspekt je relevantný predovšetkým, keď zvažuje významné hospodárske postavenie podniku Electrabel.

(23)

Vzhľadom na uvedené s cieľom udeliť pokutu za porušenie a so zreteľom na osobitné okolnosti v tejto veci Komisia udelila pokutu vo výške 20 000 000 EUR podľa článku 14 ods. 2 písm. b) nariadenia (EHS) č. 4064/89.