(1)

V nadväznosti na žiadosť Malty zo 7. augusta 2020 Rada 25. septembra 2020 poskytla Malte finančnú pomoc vo forme úveru vo výške najviac 243 632 000 EUR s maximálnou priemernou splatnosťou 15 rokov s cieľom doplniť vnútroštátne úsilie Malty pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Úver mal byť použitý Maltou na financovanie režimov skráteného pracovného času, podobných opatrení a opatrení týkajúcich sa zdravia uvedených v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2020/1352 (2).

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 naďalej ochromuje podstatnú časť pracovnej sily na Malte. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov na Malte v súvislosti s opatrením uvedeným v článku 3 písm. a) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1352.

(4)

Výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Malta zaviedla v rokoch 2020 a 2021 na obmedzenie jeho výskytu, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, mali a naďalej majú závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jesene 2020 mala mať Malta do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 9,4 % a dlh verejnej správy na úrovni 55,2 % hrubého domáceho produktu (HDP). Predpokladá sa, že deficit verejnej správy Malty sa v roku 2021 zníži na 6,3 % HDP, zatiaľ čo dlh verejnej správy sa zvýši na 60,0 % HDP. Podľa predbežnej prognózy Komisie zo zimy 2021 sa v roku 2021 predpokladá zvýšenie HDP Malty o 4,5 %.

(5)

Malta požiadala 10. marca 2021 Úniu o ďalšiu finančnú pomoc vo výške 177 185 000 EUR s cieľom pokračovať v dopĺňaní svojho vnútroštátneho úsilia v rokoch 2020 a 2021 pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby. Týka sa to najmä opatrenia uvedeného v odôvodnení 6.

(6)

Zákonom o maltských podnikoch (kapitola 463 Zbierky zákonov Malty) [L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta‘ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta‘ Malta)] a oznámením vlády č. 389 z 13. apríla 2020 (Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta‘ April 2020), ktoré sa uvádzajú v článku 3 písm. a) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1352, sa zaviedol mzdový príplatok COVID-19, ktorý je určený zamestnancom a samostatne zárobkovo činným osobám a vypláca sa s cieľom riešiť prerušenie práce spôsobené výskytom ochorenia COVID-19. V období od marca do júna 2020 boli zamestnanci na plný pracovný čas pracujúci v odvetviach najviac postihnutých krízou, ktoré sú uvedené v prílohe A k oznámeniu vlády č. 389, oprávnení na mesačnú mzdovú podporu vo výške 800 EUR. Zamestnanci na plný pracovný čas v menej postihnutých odvetviach uvedených v prílohe B, na ktorú odkazuje oznámenie vlády č. 389, boli oprávnení poberať mesačný príspevok 160 EUR. Nižšiu podporu mohli dostať aj zamestnanci na kratší pracovný čas. V júli 2020 sa prehodnotili zoznamy odvetví uvedených v oboch prílohách. Zamestnancom na plný pracovný čas v odvetviach, ktoré sa v rámci režimu pôvodne podporovali, ale v zmenenej prílohe A ani B nie sú uvedené, sa poskytla pomoc v podobe mzdového príplatku vo výške 600 EUR. Režim s uvedenými podmienkami bol predĺžený do konca roka 2020. Od januára 2021 výška mzdového príplatku odráža pokles predaja za šesť mesiacov medzi marcom a októbrom 2020 v porovnaní s obratom vykázaným za šesť mesiacov medzi marcom a októbrom 2019. Ak nie sú k dispozícii záznamy o DPH, mzdový príplatok sa vypláca na základe kritérií platných v roku 2020. Predpokladá sa, že tento režim bude trvať do konca roka 2021. V druhej polovici roka 2021 podpora zostane v platnosti pre ubytovacie a stravovacie činnosti v súlade so stanovenými parametrami. V prípade ostatných oprávnených činností podpora klesne v treťom štvrťroku 2021 na 66 % a v poslednom štvrťroku ďalej klesne na 33 %. Režim zostane dostupný len pre tie podniky, ktoré už boli oprávnené na podporu v rámci pôvodného režimu. V súčasnosti je režim v praxi uplatňovaný prostredníctvom „Malta Enterprise“ a bližšie sa upresní v pripravovanom oznámení vlády. Podľa nových pravidiel bude režim určený aj na nahradenie zamestnancov (t. j. nahradenie tých zamestnancov, ktorí dobrovoľne ukončili pracovný pomer po júni 2020), pokiaľ sa neprekročí počet zamestnancov ku koncu mája 2020. Orgány požiadali len o časť verejných výdavkov súvisiacich so zamestnancami, ktorí boli nepretržite zamestnaní, s výnimkou časti výdavkov na novoprijatých zamestnancov.

(7)

Malta spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Malta poskytla Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa v dôsledku prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 427 961 805 EUR. Predstavuje to náhle a prudké zvýšenie, pretože priamo súvisí s rozšírením existujúceho vnútroštátneho opatrenia v oblasti pracovných miest podobného režimu skráteného pracovného času, ktoré je určené významnej časti podnikov a pracovnej sily na Malte. Malta zamýšľa 7 144 805 EUR zo zvýšenej sumy verejných výdavkov uhradiť z vlastných finančných prostriedkov.

(8)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Maltou a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s opatrením podobným režimu skráteného pracovného času, ktoré sa uvádza v žiadosti Malty z 10. marca 2021.

(9)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Malte pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(10)

Malta a Komisia by mali toto rozhodnutie zohľadniť v dohode o úvere, ako sa uvádza v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.

(11)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(12)

Malta by mala Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla posúdiť rozsah, v akom Malta plní uvedené výdavky.

(13)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Malty, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,