1.   Pre každý rozpočtový rok sa v rozpočte subjektu Únie plánujú a schvaľujú všetky príjmy a výdavky, ktoré sa považujú za potrebné pre subjekt Únie. Obsahuje príjmy a výdavky subjektu Únie vrátane administratívnych výdavkov.

2.   Rozpočet subjektu Únie zahŕňa:

3.   Rozpočtové prostriedky schválené na daný rozpočtový rok zahŕňajú:

4.   Príjmy, ktoré pozostávajú z poplatkov, sa pripíšu len vo výnimočných a riadne odôvodnených prípadoch, ktoré sú stanovené v zakladajúcom akte.

5.   Viazané rozpočtové prostriedky pokrývajú celkové náklady vyplývajúce z právnych záväzkov prijatých v priebehu rozpočtového roka, s výhradou článku 75 ods. 2

6.   Platobnými rozpočtovými prostriedkami sa uhrádzajú platby vykonávané pri plnení právnych záväzkov prijatých v rozpočtovom roku alebo v predchádzajúcich rozpočtových rokoch.

7.   Odseky 3 a 5 tohto článku nebránia globálnemu viazaniu rozpočtových prostriedkov alebo rozdeleniu rozpočtových záväzkov na ročné čiastkové platby v súlade s článkom 74 ods. 1 písm. b), respektíve s článkom 74 ods. 2

1.   Komisia a subjekt Únie môžu vo výnimočných prípadoch medzi sebou uzatvárať dohody o poskytnutí príspevku a dohody o grante za predpokladu, že sú splnené tieto podmienky:

2.   Ak sú dohody o poskytnutí príspevku a dohody o grante uvedené v odseku 1, ako aj dohody o úrovni poskytovaných služieb uzatvorené na služby, ktoré subjekt Únie ponúka Komisii, Komisia môže so subjektom Únie uzatvoriť dohodu o finančnom rámcovom partnerstve v súlade s článkom 130 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046.

3.   Pri voľbe subjektu Únie Komisia náležitým spôsobom zohľadní nákladovú efektívnosť procesu zverenia takýchto úloh.

4.   Ak Komisia vo výnimočných prípadoch podpíše so subjektom Únie dohodu o poskytnutí príspevku, na subjekt Únie, pokiaľ ide o finančné príspevky pridelené na takúto dohodu, sa uplatňujú pravidlá uplatniteľné na nepriame riadenie stanovené v hlavách V a VI nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, pričom články 105 a 106 tohto nariadenia sa neuplatňujú.

5.   Úlohy uvedené v odseku 1 by sa výlučne na informačné účely mali zahrnúť do jednotného programového dokumentu subjektu Únie uvedeného v článku 32. Informácie o dohodách uvedených v odseku 2 sa zahrnú do konsolidovanej výročnej správy o činnosti uvedenej v článku 48.

6.   Povoľujúci úradník informuje správnu radu pred podpisom akejkoľvek dohody uvedenej v odseku 2.

1.   Každý príjem a výdavok sa zahrnie do niektorého rozpočtového riadku v rámci rozpočtu subjektu Únie.

2.   Žiadny výdavok nesmie byť viazaný ani povolený, ak presahuje výšku rozpočtových prostriedkov, ktoré boli schválené v rozpočte subjektu Únie.

3.   Rozpočtové prostriedky možno do rozpočtu subjektu Únie zahrnúť, len ak sú určené na výdavky, ktoré sa považujú za nevyhnutné.

4.   Ak sa v dohodách o poskytnutí príspevku uvedených v článku 7 nestanovuje inak, subjektu Únie nepatria úroky plynúce z platieb v rámci predbežného financovania uskutočnených z rozpočtu subjektu Únie.

1.   Príjmy subjektu Únie za rozpočtový rok uvedené v článku 6 sa účtujú do toho rozpočtového roka na základe súm vybraných v priebehu toho rozpočtového roka.

2.   Príjmy subjektu Únie vedú k vzniku platobných rozpočtových prostriedkov v rovnakej výške.

3.   Záväzky sa účtujú do rozpočtového roka na základe právnych záväzkov prijatých do 31. decembra toho roka. Avšak globálne rozpočtové záväzky uvedené v článku 74 ods. 1 písm. b) sa účtujú do rozpočtového roka na základe rozpočtových záväzkov prijatých do 31. decembra toho roka.

4.   Platby sa účtujú do rozpočtového roka na základe platieb, ktoré vykonal účtovník do 31. decembra toho roka.

5.   Ak je v zakladajúcom akte stanovené, že jasne vymedzené úlohy sú financované oddelene, alebo ak subjekt Únie vykonáva dohody uzatvorené v súlade s článkom 7, subjekt Únie vedie osobitné rozpočtové riadky pre príjmové a výdavkové operácie. Subjekt Únie jasne označí každú skupinu úloh vo svojom plánovaní zdrojov, ktoré je zahrnuté do jednotného programového dokumentu vypracovaného podľa článku 32.

1.   Rozpočtové prostriedky zahrnuté do rozpočtu subjektu Únie sa po prijatí rozpočtu subjektu Únie s konečnou platnosťou môžu viazať s účinnosťou od 1. januára.

2.   K 15. októbru rozpočtového roka sa môžu viazať vopred na ťarchu rozpočtových prostriedkov stanovených na nasledujúci rozpočtový rok bežné administratívne výdavky za predpokladu, že takéto výdavky boli schválené v poslednom riadne prijatom rozpočte subjektu Únie, a len do maximálnej výšky rovnajúcej sa jednej štvrtine rozpočtových prostriedkov v príslušnom rozpočtovom riadku na bežný rozpočtový rok, o ktorých rozhodla správna rada.

1.   Rozpočtové prostriedky, ktoré sa nepoužili do konca rozpočtového roka, na ktorý boli zahrnuté do rozpočtu, sa zrušia, ak nie sú prenesené v súlade s odsekmi 2 a 4.

2.   Na základe rozhodnutia prijatého podľa odseku 3 možno preniesť, avšak len do nasledujúceho rozpočtového roka, tieto rozpočtové prostriedky:

3.   Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada prijmú svoje rozhodnutie, pokiaľ ide o prenosy uvedené v odseku 2, do 15. februára nasledujúceho rozpočtového roka.

4.   Rozpočtové prostriedky sa prenesú automaticky v prípade:

5.   Rozpočtové prostriedky na výdavky na zamestnancov sa nesmú prenášať. Na účely tohto článku zahŕňajú výdavky na zamestnancov platy a príspevky pre zamestnancov subjektov Únie, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok.

6.   Nediferencované rozpočtové prostriedky právne viazané do konca rozpočtového roka sa vyplatia do konca nasledujúceho rozpočtového roka.

1.   Viazané rozpočtové prostriedky a nediferencované rozpočtové prostriedky uvedené v článku 12 ods. 2 prvom pododseku písm. a) sa môžu prenášať iba v prípade, že viazanie nebolo možné uskutočniť pred 31. decembrom rozpočtového roka, a to z dôvodov, ktoré nemožno pripísať povoľujúcemu úradníkovi, a že prípravné etapy tohto postupu pokročili už natoľko, že možno oprávnene predpokladať, že toto viazanie sa uskutoční najneskôr do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka, alebo v prípade stavebných projektov do 31. decembra nasledujúceho rozpočtového roka.

2.   Rozpočtové prostriedky prenesené v súlade s článkom 12 ods. 2 písm. a), ktorých viazanie sa neuskutočnilo do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka alebo v prípade súm súvisiacich so stavebnými projektmi do 31. decembra nasledujúceho rozpočtového roka, sa automaticky zrušia.

3.   Prenesené rozpočtové prostriedky, ktoré sa zrušili, sa uvedú v účtovníctve.

1.   V prípade, že sa viazanosť rozpočtových prostriedkov zruší v ktoromkoľvek rozpočtovom roku nasledujúcom po rozpočtovom roku, v ktorom boli rozpočtové záväzky prijaté, v dôsledku celkového alebo čiastočného nevykonania akcií, na ktoré boli účelovo viazané, rozpočtové prostriedky zodpovedajúce takémuto zrušeniu viazanosti sa zrušia.

2.   Tento článok sa neuplatňuje na vonkajšie pripísané príjmy uvedené v článku 20 ods. 2

1.   Ak na začiatku rozpočtového roka nie je rozpočet subjektu Únie prijatý s konečnou platnosťou, uplatňujú sa pravidlá stanovené v odsekoch 2 až 6.

2.   Záväzky je možné prijímať podľa kapitol do maximálnej výšky rovnajúcej sa jednej štvrtine celkových rozpočtových prostriedkov schválených v príslušnej kapitole rozpočtu subjektu Únie na predchádzajúci rozpočtový rok, zvýšenej o jednu dvanástinu za každý mesiac, ktorý uplynul.

Limit rozpočtových prostriedkov stanovený vo výkaze odhadov príjmov a výdavkov nemožno prekročiť.

Platby je možné vykonávať mesačne podľa kapitol do maximálnej výšky rovnajúcej sa jednej dvanástine rozpočtových prostriedkov schválených v príslušnej kapitole rozpočtu subjektu Únie na predchádzajúci rozpočtový rok. Táto suma však nesmie presiahnuť jednu dvanástinu rozpočtových prostriedkov stanovených v danej kapitole vo výkaze odhadov príjmov a výdavkov.

3.   Rozpočtovými prostriedkami schválenými v príslušnej kapitole rozpočtu subjektu Únie na predchádzajúci rozpočtový rok, ako sa uvádza v odseku 2, sa rozumejú rozpočtové prostriedky, o ktorých sa hlasovalo v súvislosti s rozpočtom subjektu Únie, vrátane opravných rozpočtov, a ktoré sú po úprave o presuny uskutočnené počas toho rozpočtového roka.

4.   Ak si to vyžaduje kontinuita činnosti subjektu Únie a potreby riadenia, správna rada môže na návrh riaditeľa schváliť výdavky presahujúce jednu predbežnú dvanástinu, ale nepresahujúce súčet štyroch predbežných dvanástin, okrem riadne odôvodnených prípadov, tak na záväzky, ako aj na platby, a to nad rámec predbežných dvanástin sprístupnených automaticky v súlade s odsekom 2.

Dodatočné dvanástiny sa schvaľujú ako celok a nie sú deliteľné.

5.   Ak v prípade niektorej kapitoly schválené štyri predbežné dvanástiny pridelené podľa odseku 4 nepostačujú na pokrytie výdavkov potrebných na to, aby sa zabránilo prerušeniu kontinuity činnosti subjektu Únie v oblasti, na ktorú sa vzťahuje príslušná kapitola, správna rada môže na žiadosť riaditeľa výnimočne schváliť prekročenie výšky rozpočtových prostriedkov zahrnutých do príslušnej kapitoly rozpočtu subjektu Únie na predchádzajúci rozpočtový rok. Celková disponibilná suma rozpočtových prostriedkov v rozpočte subjektu Únie za predchádzajúci rozpočtový rok alebo v navrhovanom výkaze odhadov príjmov a výdavkov sa však za žiadnych okolností nesmie prekročiť.

1.   Príjmy a platobné rozpočtové prostriedky musia byť v rovnováhe.

2.   Viazané rozpočtové prostriedky nesmú presiahnuť výšku príspevku Únie po pripočítaní vlastných príjmov a všetkých ďalších príjmov uvedených v článku 6.

3.   V prípade subjektov, ktorých príjem pozostáva popri príspevku Únie aj z poplatkov, by sa mala výška poplatkov stanoviť tak, aby sa predišlo výraznému hromadeniu prebytkov. Ak sa výrazne kladný alebo záporný rozpočtový výsledok v zmysle článku 99 opakuje, výšku poplatkov treba zrevidovať.

4.   Subjekt Únie si nesmie v rámci svojho rozpočtu brať úvery.

5.   Príspevok Únie určený subjektu Únie predstavuje pre rozpočet subjektu Únie vyrovnávací príspevok, ktorý možno rozdeliť na niekoľko platieb.

6.   Subjekt Únie uplatňuje dôsledné riadenie peňažných tokov s náležitým ohľadom na pripísané príjmy s cieľom zabezpečiť, aby sa jeho pokladničná hotovosť obmedzila na riadne odôvodnené požiadavky. Spolu so žiadosťami o platbu predkladá podrobné a aktualizované prognózy jeho reálnych hotovostných potrieb počas roka vrátane informácií o pripísaných príjmoch.

1.   Ak je rozpočtový výsledok v zmysle článku 99 kladný, vráti sa Komisii až do výšky príspevku poskytnutého v priebehu roka. Tá časť rozpočtového výsledku, ktorá presahuje výšku príspevku Únie poskytnutého v priebehu roka, sa zahrnie do rozpočtu subjektu Únie na nasledujúci rozpočtový rok ako príjem.

Prvý pododsek sa uplatňuje aj vtedy, keď príjmy subjektu Únie pozostávajú popri príspevku Únie aj z poplatkov.

Rozdiel medzi príspevkom zahrnutým do rozpočtu a príspevkom skutočne poskytnutým subjektu Únie sa zruší.

2.   Vo výnimočných prípadoch, ak je v zakladajúcom akte stanovené, že príjmy pochádzajúce z poplatkov sú pripísané k určitým výdavkovým položkám, môže subjekt Únie preniesť zostatok poplatkov ako pripísané príjmy na činnosti súvisiace s poskytovaním služieb, za ktoré sa poplatky hradia.

3.   Ak je rozpočtový výsledok v zmysle článku 99 záporný, zahrnie sa do rozpočtu subjektu Únie na nasledujúci rozpočtový rok ako platobné rozpočtové prostriedky alebo sa prípadne vykoná vzájomné započítanie voči kladnému rozpočtovému výsledku subjektu Únie v nasledujúcich rozpočtových rokoch.

Ak poplatky predstavujú pripísané príjmy, pri zápornom výsledku súvisiacom s pripísanými príjmami možno vykonať vzájomné započítanie voči kumulovanému prebytku z predchádzajúcich rokov, ak takýto prebytok existuje.

4.   Príjmy alebo platobné rozpočtové prostriedky sa do rozpočtu subjektu Únie zahrnú v priebehu rozpočtového postupu prostredníctvom postupu predkladania opravného listu stanoveného v článku 42 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, alebo, keď plnenie rozpočtu subjektu Únie už prebieha, prostredníctvom opravného rozpočtu.

Odhad rozpočtového výsledku z roku N – 1 subjekt Únie predloží do 31. januára roku N. Komisia tieto informácie náležite zohľadní pri posudzovaní finančných potrieb subjektu Únie na rok N + 1.

1.   Rozpočet sa zostavuje a plní v eurách a účtovné závierky sa predkladajú v eurách. Na účely peňažného toku uvedené v článku 49 sú však účtovník, v prípade zálohových účtov správcovia záloh a pre potreby administratívneho riadenia subjektu Únie zodpovedný povoľujúci úradník oprávnení vykonávať operácie v iných menách.

2.   Bez toho, aby boli dotknuté osobitné ustanovenia stanovené v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach alebo v osobitných zmluvách, dohodách o grante, dohodách o príspevku alebo dohodách o financovaní, zodpovedný povoľujúci úradník vykonáva prepočet na základe denného výmenného kurzu eura uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie, sérii C, v deň, keď povoľujúci útvar vystavil platobný príkaz alebo príkaz na vymáhanie.

Ak nie je uverejnený žiadny takýto denný výmenný kurz, zodpovedný povoľujúci úradník použije ten, ktorý je uvedený v odseku 3.

3.   Na účely účtovníctva uvedeného v článkoch 82, 83 a 84 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 sa prepočet medzi eurom a inou menou vykonáva na základe mesačného účtovného kurzu eura. Uvedený účtovný výmenný kurz stanoví účtovník Komisie pomocou akýchkoľvek zdrojov informácií považovaných za spoľahlivé, a to na základe výmenného kurzu v predposledný pracovný deň mesiaca, ktorý predchádza mesiacu, pre ktorý sa kurz stanovuje.

4.   Menové prepočty sa musia vykonávať tak, aby nemali výrazný vplyv na úroveň spolufinancovania Únie alebo nepriaznivý vplyv na rozpočet. Vo vhodných prípadoch sa prepočet medzi eurom a inými menami môže vykonať s použitím priemeru denného výmenného kurzu v príslušnom období.

1.   Na financovanie špecifických výdavkov sa používajú vonkajšie pripísané príjmy a vnútorné pripísané príjmy.

2.   Vonkajšie pripísané príjmy tvoria:

3.   Vnútorné pripísané príjmy tvoria:

4.   Pripísané príjmy sa prenesú a prevedú v súlade s ustanoveniami článku 12 ods. 4 písm. a) a b) a článku 27.

5.   Bez toho, aby bol dotknutý odsek 2 písm. f), aj v príslušnom zakladajúcom akte môžu byť príjmy, ktoré sú v ňom stanovené, pripísané k špecifickým výdavkovým položkám. Ak nie je v príslušnom zakladajúcom akte stanovené inak, takéto príjmy sa považujú za vnútorné pripísané príjmy.

6.   Všetky príjmové položky v zmysle odseku 2 písm. a) až c) a odseku 3 písm. a) a c) pokrývajú všetky priame či nepriame výdavky, ktoré vznikli v súvislosti s príslušnou činnosťou alebo boli vynaložené na príslušný účel.

7.   Rozpočet subjektu Únie obsahuje riadky pre zaznamenanie vonkajších pripísaných príjmov a vnútorných pripísaných príjmov a vždy, keď je to možné, sa v ňom uvedie príslušná suma.

Pripísané príjmy sa môžu do odhadu príjmov a výdavkov zahrnúť len v tej výške, ktorá je ku dňu zostavenia odhadu istá.

1.   Štruktúru zaznamenávania pripísaných príjmov v rozpočte subjektu Únie tvorí:

V prípade uvedenom v prvom pododseku písm. a) sa uvádza symbolický záznam „pro memoria“ a odhadované príjmy sa pre informáciu uvádzajú v poznámkach.

2.   Rozpočtové prostriedky zodpovedajúce pripísanému príjmu sa sprístupnia automaticky, a to ako viazané rozpočtové prostriedky, aj ako platobné rozpočtové prostriedky, len čo subjekt Únie takýto príjem získa.

3.   Ak pripísaný príjem plynie z vykonávania dohody o poskytnutí príspevku podľa článku 7, celá výška viazaných rozpočtových prostriedkov sa odchylne od odseku 2 môže sprístupniť po nadobudnutí účinnosti príslušnej dohody za predpokladu, že v základnom akte je v súvislosti s finančnými prostriedkami, ktoré boli zverené subjektu Únie, stanovená možnosť využiť ročné čiastkové platby.

1.   Riaditeľ môže prijať akékoľvek donácie venované subjektu Únie, ako sú príspevky od nadácií, subvencie, dary a odkazy v závetoch.

2.   Prijatie donácie s hodnotou 50 000 EUR alebo viac, ktorá zahŕňa finančný poplatok alebo akýkoľvek druh záväzku vrátane následných nákladov prekračujúce 10 % hodnoty poskytnutej donácie, podlieha predchádzajúcemu schváleniu správnou radou alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonnou radou. Správna rada, prípadne výkonná rada prijmú rozhodnutie do dvoch mesiacov odo dňa predloženia žiadosti o schválenie. Pokiaľ správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada neprijmú rozhodnutie v uvedenej lehote, donácia sa považuje za prijatú.

3.   Riaditeľ na žiadosť správnej rady alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonnej rady zanalyzuje, odhadne a riadne vysvetlí finančné poplatky vrátane následných nákladov a akékoľvek iné záväzky uvedené v odseku 1, ktoré sú spojené s prijatím donácie.

1.   Rozpočtové prostriedky sa účelovo viažu na špecifické účely podľa hláv a kapitol. Kapitoly sa ďalej delia na články a riadky.

2.   V rozpočte subjektu Únie sa rozpočtové prostriedky môžu presúvať iba do rozpočtových riadkov, pre ktoré sú v rozpočte subjektu Únie schválené rozpočtové prostriedky alebo v ktorých je uvedený symbolický záznam „pro memoria“.

3.   Limity uvedené v článku 26 sa vypočítavajú v čase podania žiadosti o presun, a to na základe rozpočtových prostriedkov stanovených v rozpočte subjektu Únie vrátane opravných rozpočtov.

4.   Suma, ktorá sa má zohľadniť na účely výpočtu limitov uvedených v článku 26, je sumou presunov, ktoré sa majú vykonať v rozpočtovom riadku, z ktorého sa presuny uskutočňujú, po úprave o už presunuté rozpočtové prostriedky.

1.   Riaditeľ môže presúvať rozpočtové prostriedky:

2.   Riaditeľ môže správnej rade alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonnej rade navrhnúť presuny rozpočtových prostriedkov z jednej rozpočtovej hlavy do druhej nad rámec limitu uvedeného v odseku 1. Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada má dva týždne na to, aby voči navrhovaným presunom vzniesla námietky. Po uplynutí tejto lehoty sa navrhované presuny považujú za schválené.

3.   K návrhom na presuny a k presunom uskutočňovaným podľa odsekov 1 a 2 musia byť priložené príslušné a podrobné doklady, v ktorých sa uvádzajú informácie o implementácii rozpočtových prostriedkov a odhady požiadaviek do konca rozpočtového roka, a to tak pre rozpočtové riadky, do ktorých sa majú rozpočtové prostriedky pripísať, ako aj pre rozpočtové riadky, z ktorých sa tieto prostriedky majú čerpať.

4.   Riaditeľ čo najskôr informuje správnu radu o všetkých vykonaných presunoch. Povoľujúci úradník informuje Európsky parlament a Radu o všetkých presunoch uskutočnených podľa odseku 2.

1.   Rozpočtové prostriedky sa používajú v súlade so zásadou správneho finančného riadenia, a teda sa musia implementovať pri dodržaní týchto zásad:

2.   V súlade so zásadou správneho finančného riadenia je použitie rozpočtových prostriedkov zamerané na výkonnosť a na uvedený účel:

3.   Podľa potreby sa vymedzia konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné ciele, ktoré sú viazané na čas a ktoré sa uvádzajú v odsekoch 1 a 2, ako aj relevantné, akceptované, dôveryhodné, jednoduché a robustné ukazovatele. Ukazovatele používané na monitorovanie dosahovania cieľov pokrývajú všetky odvetvia. Riaditeľ každoročne poskytuje správnej rade príslušné informácie. Tieto informácie sa zahrnú do jednotného programového dokumentu uvedeného v článku 32.

4.   Subjekt Únie uskutoční postup referenčného porovnávania uvedený v článku 38 tohto nariadenia.

Postup referenčného porovnávania zahŕňa:

Pri uskutočňovaní postupu referenčného porovnávania uvedeného v odsekoch 1 a 2 subjekt Únie prijme opatrenia potrebné na zabránenie konfliktu záujmov.

1.   Programy a činnosti spojené so značnými výdavkami podliehajú ex ante hodnoteniu a retrospektívnym hodnoteniam (ďalej len „hodnotenie“), pričom každé takéto hodnotenie je úmerné stanoveným cieľom a výdavkom.

2.   Ex-ante hodnotenia súvisiace s prípravou programov a činností sú založené na dôkazoch o výkonnosti súvisiacich programov alebo činností, ak takéto dôkazy existujú, a identifikujú a analyzujú problémy, ktoré je potrebné riešiť, pridanú hodnotu zapojenia Únie, ciele, očakávané účinky rôznych možností a mechanizmy monitorovania a hodnotenia.

3.   Retrospektívnymi hodnoteniami sa posudzuje výkonnosť programu alebo činnosti vrátane takých aspektov, ako sú účinnosť, efektívnosť, súlad, relevantnosť a pridaná hodnota EÚ. Retrospektívne hodnotenia sa zakladajú na informáciách získaných na základe monitorovacích opatrení a ukazovateľov stanovených pre dotknutú akciu. Vykonávajú sa pravidelne a v dostatočnom predstihu tak, aby ich zistenia mohli byť zohľadnené pri ex-ante hodnoteniach alebo pri posúdeniach vplyvu, ktoré slúžia na podporu prípravy súvisiacich programov a činností.

4.   Riaditeľ vypracuje akčný plán na prijatie následných opatrení nadväzujúcich na závery hodnotení uvedených v odseku 3 a podáva správu o pokroku Komisii v konsolidovanej výročnej správe o činnosti uvedenej v článku 48 a pravidelne správnej rade.

5.   Správna rada preskúma plnenie akčného plánu uvedeného v odseku 4.

1.   Podľa zásady správneho finančného riadenia sa rozpočet subjektu Únie plní v súlade so zásadou účinnej a efektívnej vnútornej kontroly.

2.   Na účely plnenia rozpočtu subjektu Únie sa vnútorná kontrola uplatňuje na všetkých stupňoch riadenia a je navrhnutá tak, aby poskytovala primerané uistenie, že sa dosiahnu tieto ciele:

3.   Účinná vnútorná kontrola je založená na najlepších medzinárodných postupoch a na rámci vnútornej kontroly stanovenom Komisiou pre jej vlastné útvary a zahŕňa predovšetkým tieto prvky:

4.   Efektívna vnútorná kontrola je založená na týchto prvkoch:

5.   V prípade, že subjekt Únie prevádzkuje úrady aj mimo svojho hlavného sídla, systém vnútornej kontroly je navrhnutý tak, aby zmiernil osobitné riziká spojené s činnosťou uvedených úradov.

1.   Rozpočet subjektu Únie sa zostavuje a plní a účtovná závierka sa predkladá v súlade so zásadou transparentnosti.

2.   Súhrn rozpočtu subjektu Únie a každý opravný rozpočet subjektu Únie, ktoré boli prijaté s konečnou platnosťou, sa do troch mesiacov od svojho prijatia uverejnia v Úradnom vestníku Európskej únie.

V súhrne sa uvedú agregované údaje za každú hlavu rozpočtu subjektu Únie, plán pracovných miest a odhad počtu zmluvných zamestnancov vyjadrený v ekvivalentoch plného pracovného času, pre ktorých sú v rozpočte vyčlenené prostriedky, ako aj vyslaných národných expertov. Uvedú sa v ňom aj zodpovedajúce údaje za predchádzajúci rozpočtový rok.

3.   Rozpočet subjektu Únie vrátane plánu pracovných miest a opravných rozpočtov subjektu Únie prijatých s konečnou platnosťou, ako aj informácie o počte zmluvných zamestnancov vyjadrenom v ekvivalentoch plného pracovného času, na ktorých sú v rozpočte vyčlenené prostriedky, a o počte vyslaných národných expertov sa postúpia na informačné účely Európskemu parlamentu a Rade, Dvoru audítorov a Komisii a zverejnia sa na webovom sídle subjektu Únie do štyroch týždňov od ich prijatia.

4.   Subjekt Únie v súlade s článkom 38 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 sprístupní v štandardnej podobe na svojom webovom sídle najneskôr do 30. júna roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, v ktorom boli finančné prostriedky právne viazané, informácie o príjemcoch finančných prostriedkov poskytovaných z rozpočtu subjektu Únie vrátane odborníkov, s ktorými boli uzavreté zmluvy podľa článku 93 tohto nariadenia. Zverejnené informácie musia byť ľahko prístupné, transparentné a úplné. Informácie sa sprístupnia pri náležitom dodržiavaní požiadaviek dôvernosti a bezpečnosti, najmä ochrany osobných údajov, ako je stanovené v nariadení (EÚ) 2018/1725.

1.   V súlade s článkom 40 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 zašle subjekt Únie do 31. januára každého roku Komisii, Európskemu parlamentu a Rade svoj návrh jednotného programového dokumentu, ktorý schválila jeho správna rada a ktorý obsahuje:

Stratégie uvedené v prvom pododseku sa každý rok posudzujú a podľa potreby aktualizujú.

Jednotný programový dokument sa vypracuje s prihliadnutím na usmernenia stanovené Komisiou.

2.   Vo viacročnom pracovnom programe sa stanovuje celkové strategické plánovanie na roky N + 1 až N + 3 vrátane cieľov, očakávaných výsledkov a ukazovateľov výkonnosti na účely monitorovania dosahovania cieľov a výsledkov.

V tomto celkovom strategickom plánovaní sa takisto uvádzajú orientačné finančné a ľudské zdroje podľa jednotlivých činností, ktoré sa považujú za potrebné na dosiahnutie stanovených cieľov, a takisto sa v ňom preukazuje príspevok subjektu Únie k dosiahnutiu politických priorít EÚ.

Strategické plánovanie sa aktualizuje podľa potreby, a to najmä s cieľom zohľadniť výsledky celkových hodnotení uvedených v zakladajúcom akte.

3.   V ročnom pracovnom programe sa na rok N + 1 stanovia tieto prvky:

Jasne sa v ňom uvedie, ktoré úlohy subjektu Únie sa pridali, zmenili alebo zrušili v porovnaní s prijatým ročným pracovným programom pre predchádzajúci rozpočtový rok. Výsledky hodnotenia sa zohľadnia ako dôkaz pravdepodobných prínosov zvýšenia alebo zníženia navrhovaného rozpočtu subjektu Únie v porovnaní s jeho rozpočtom pre predchádzajúci rozpočtový rok.

Ročný pracovný program musí byť v súlade s viacročným programom uvedeným v odseku 2.

Každá podstatná zmena ročného pracovného programu sa prijme prostredníctvom rovnakého postupu ako pôvodný pracovný program v súlade s ustanoveniami zakladajúceho aktu.

Správna rada môže na povoľujúceho úradníka subjektu Únie delegovať právomoc vykonávať nepodstatné zmeny ročného pracovného programu.

4.   Odhad príjmov a výdavkov subjektu Únie podporený všeobecnými usmerneniami, ktoré sú základom tohto odhadu, zahŕňa:

Rovnaké informácie sa poskytnú v prípade počtu zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov vyjadrené v ekvivalentoch plného pracovného času.

5.   Plánovanie zdrojov zahŕňa kvalitatívne a kvantitatívne informácie o ľudských zdrojoch a rozpočtových záležitostiach na účely podávania správ, a to najmä:

Dokument o plánovaní zdrojov sa každoročne aktualizuje.

6.   Informácie o politike v oblasti budov subjektu Únie zahŕňajú:

7.   Komisia zašle subjektu Únie svoje stanovisko k návrhu jednotného programového dokumentu včas, v každom prípade najneskôr do 1. júla roku N.

Ak subjekt Únie nezohľadní stanovisko Komisie v plnej miere, poskytne Komisii náležité vysvetlenia.

8.   Konečný jednotný programový dokument prijme správna rada.

9.   Subjekt Únie zašle Komisii, Európskemu parlamentu a Rade všetky neskôr aktualizované verzie jednotného programového dokumentu, najmä s cieľom zohľadniť stanovisko Komisie a výsledok ročného rozpočtového postupu.

1.   Rozpočet subjektu Únie sa zostavuje v súlade s ustanoveniami zakladajúceho aktu.

2.   Komisia v rámci postupu prijímania rozpočtu zašle výkaz odhadov subjektu Únie Európskemu parlamentu a Rade a navrhne výšku príspevku pre subjekt Únie a počet zamestnancov, ktorý podľa jej názoru subjekt Únie potrebuje.

Komisia bezodkladne po vypracovaní návrhu rozpočtu vypracuje návrh plánu pracovných miest subjektov Únie a odhad počtu zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov vyjadrený v ekvivalentoch plného pracovného času, pre ktoré sa navrhujú rozpočtové prostriedky.

3.   Európsky parlament a Rada prijmú plán pracovných miest subjektu Únie a akékoľvek následné zmeny tohto plánu v súlade s článkom 34.

4.   Po prijatí návrhu rozpočtu Komisiou prijme správna rada jednotný programový dokument. Stáva sa definitívnym po konečnom prijatí rozpočtu Únie, v ktorom sa stanovuje výška príspevku a plán pracovných miest. V prípade potreby sa rozpočet subjektu Únie a jeho plán pracovných miest zodpovedajúcim spôsobom upravia.

5.   Bez toho, aby boli dotknuté legislatívne postupy pre zmenu zakladajúceho aktu, Komisia pri návrhu zverenia nových úloh subjektu Únie predloží Európskemu parlamentu a Rade informácie potrebné na posúdenie vplyvu týchto nových úloh na zdroje subjektu Únie, aby bolo možné v prípade potreby prehodnotiť jeho financovanie a počet zamestnancov.

1.   V pláne pracovných miest uvedenom v článku 32 ods. 4 sa okrem počtu pracovných miest schválených na daný rozpočtový rok uvádza aj počet pracovných miest schválený na predchádzajúci rok a počet skutočne obsadených pracovných miest. Tento plán predstavuje pre subjekt Únie absolútny limit. Nad tento stanovený limit nesmie byť prijatý žiadny zamestnanec.

Okrem prípadu platových tried AD 16, AD 15, AD 14 a AD 13 však správna rada môže meniť plán pracovných miest až do 10 % počtu schválených pracovných miest za týchto podmienok:

2.   Odchylne od odseku 1 druhého pododseku sa môžu účinky práce na kratší pracovný čas povolenej menovacím orgánom v súlade so služobným poriadkom kompenzovať využitím iných pracovných miest. Ak zamestnanec požiada o odňatie povolenia pred vypršaním poskytnutej lehoty, subjekt Únie prijme náležité opatrenia, aby sa čo najskôr zabezpečilo dodržanie limitu uvedeného v odseku 1 druhom pododseku písm. b).

1.   Riaditeľ vykonáva funkciu povoľujúceho úradníka. Riaditeľ implementuje rozpočtové príjmy a výdavky v súlade s rozpočtovými pravidlami subjektu Únie a so zásadou správneho finančného riadenia na svoju vlastnú zodpovednosť a v rámci schválených limitov rozpočtových prostriedkov.

2.   Bez toho, aby boli dotknuté právomoci povoľujúceho úradníka, pokiaľ ide o predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a ich odhaľovanie, subjekt Únie sa zúčastňuje činností Európskeho úradu pre boj proti podvodom zameraných na predchádzanie podvodom.

1.   Riaditeľ môže delegovať právomoci na plnenie rozpočtu na zamestnancov subjektu Únie, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, v súlade s podmienkami stanovenými v rozpočtových pravidlách subjektu Únie prijatých správnou radou. Tí, ktorí boli takýmto spôsobom splnomocnení, môžu konať iba v medziach právomocí, ktoré boli na nich výslovne prenesené.

2.   Osoba, na ktorú boli delegované právomoci, môže tieto právomoci subdelegovať na základe výslovného súhlasu riaditeľa.

1.   Účastníci finančných operácií v zmysle kapitoly 3 tejto hlavy a iné osoby vrátane členov správnej rady, ktorí sú zapojení do plnenia a riadenia rozpočtu vrátane jeho prípravných aktov, auditu alebo kontroly, nesmú podniknúť žiadne kroky, ktoré môžu priviesť ich vlastné záujmy do konfliktu so záujmami subjektu Únie. Prijímajú tiež vhodné opatrenia na predchádzanie konfliktu záujmov pri činnostiach, ktoré patria do ich zodpovednosti, a na riešenie situácií, ktoré môžu byť objektívne vnímané ako konflikt záujmov.

Ak existuje riziko konfliktu záujmov, dotknutá osoba postúpi záležitosť príslušnému orgánu. Príslušný orgán písomne potvrdí, či došlo ku konfliktu záujmov. V takom prípade príslušný orgán zabezpečí, aby dotknutá osoba ukončila všetky činnosti v tejto záležitosti. Príslušný orgán vykoná akékoľvek ďalšie vhodné kroky.

2.   Na účely odseku 1 dochádza ku konfliktu záujmov vtedy, keď je ohrozený nestranný a objektívny výkon funkcií účastníka finančnej operácie alebo inej osoby uvedených v odseku 1 z rodinných alebo citových dôvodov, z dôvodov politickej alebo národnej príslušnosti, ekonomického záujmu alebo akéhokoľvek iného priameho alebo nepriameho osobného záujmu.

3.   Príslušným orgánom uvedeným v odseku 1 je riaditeľ. Ak je takýto zamestnanec riaditeľom, príslušným orgánom je správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada. V prípade konfliktu záujmov týkajúceho sa člena správnej rady je príslušným orgánom správna rada bez dotknutého člena.

4.   Subjekt Únie prijme pravidlá týkajúce sa predchádzania konfliktu záujmov a jeho riadenia a každoročne uverejní na svojom webovom sídle vyhlásenie o záujmoch členov správnej rady.

1.   Rozpočet subjektu Únie plní riaditeľ v útvaroch, ktoré sú mu funkčne podriadené.

2.   S cieľom uľahčiť implementáciu svojich rozpočtových prostriedkov môžu subjekty Únie uzatvárať dohody o úrovni poskytovaných služieb, ako sa uvádza v článku 59 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046.

3.   Keď sa to ukáže nevyhnutné, možno na základe zmluvy poveriť externé subjekty zo súkromného sektora úlohami súvisiacimi s technickými znalosťami a administratívnymi, prípravnými alebo pomocnými úlohami, ktorých súčasťou nie je výkon verejnej moci, ani právo konať podľa vlastného uváženia.

1.   Povoľujúci úradník je zodpovedný za implementáciu príjmov a výdavkov v súlade so zásadou správneho finančného riadenia, a to aj prostredníctvom zabezpečenia predkladania správ o výkonnosti, ako aj za zabezpečovanie súladu s požiadavkami zákonnosti a správnosti a rovnakého zaobchádzania s príjemcami finančných prostriedkov Únie.

2.   Povoľujúci úradník zavedie v súlade s minimálnymi normami prijatými správnou radou alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonnou radou na základe rámca vnútornej kontroly stanoveného Komisiou pre jej vlastné útvary a s náležitým ohľadom na riziká spojené s prostredím riadenia, vrátane prípadných osobitných rizík spojených s decentralizovanými úradmi, a s povahou financovaných akcií organizačnú štruktúru a systémy vnútornej kontroly, ktoré sú prispôsobené výkonu povinností povoľujúceho úradníka.

Vytvorenie takejto štruktúry a systémov vychádza z komplexnej analýzy rizika, v ktorej sa zohľadní ich nákladová efektívnosť a aspekty týkajúce sa výkonnosti.

Povoľujúci úradník môže v rámci svojich útvarov vytvoriť expertíznu a poradnú funkciu, ktorej cieľom je pomáhať mu pri kontrole rizík súvisiacich s vykonávaním jeho úloh.

3.   Na účely plnenia rozpočtu na strane výdavkov povoľujúci úradník vytvára rozpočtové a právne záväzky, potvrdzuje výdavky, schvaľuje platby a uskutočňuje predbežné kroky na implementáciu rozpočtových prostriedkov.

4.   Na účely plnenia rozpočtu na strane príjmov vypracúva povoľujúci úradník odhady pohľadávok, stanovuje nároky, ktoré sa majú vymáhať, a vydáva príkazy na vymáhanie. Ak je to relevantné, povoľujúci úradník sa vzdá stanovených nárokov.

5.   S cieľom zabrániť chybám a nezrovnalostiam pred schválením operácií a zmierniť riziká nesplnenia cieľov podlieha každá operácia aspoň ex ante kontrole, ktorá sa týka operačných a finančných aspektov operácie, a to na základe stratégie kontroly, ktorá zohľadňuje riziká a nákladovú efektívnosť.

Rozsah ex ante kontrol z hľadiska ich frekvencie a intenzity určuje povoľujúci úradník na základe výsledkov predchádzajúcich kontrol, ako aj aspektov rizika a nákladovej efektívnosti, a to na základe jeho vlastnej analýzy rizika. V prípade pochybností povoľujúci úradník zodpovedný za potvrdenie príslušných operácií požiada v rámci ex ante kontroly o doplňujúce informácie alebo vykoná kontrolu na mieste s cieľom získať primeranú istotu.

6.   Povoľujúci úradník môže na účely kontrol považovať sériu podobných jednotlivých transakcií súvisiacich s bežnými výdavkami na platy, dôchodky, refundáciu výdavkov na služobné cesty a výdavkov na lekárske ošetrenie za jednu operáciu.

7.   Overenie konkrétnej operácie musia vykonať iní zamestnanci než tí, ktorí danú operáciu iniciovali. Zamestnanci, ktorí vykonali overenie, nesmú byť podriadení zamestnancom, ktorí danú operáciu iniciovali.

8.   Povoľujúci úradník môže zaviesť ex post kontroly na účely zistenia a nápravy chýb a nezrovnalostí v operáciách po ich schválení. Takéto kontroly sa môžu v závislosti od rizika organizovať na základe vzoriek a musia sa pri nich zohľadňovať výsledky predchádzajúcich kontrol, ako aj nákladová účinnosť a aspekty týkajúce sa výkonnosti.

9.   Ex post kontroly vykonávajú iní zamestnanci ako zamestnanci zodpovední za ex ante kontroly. Zamestnanci zodpovední za ex post kontroly nesmú byť podriadení zamestnancom zodpovedným za ex ante kontroly.

Ex post kontroly môžu mať formu finančných auditov vykonávaných v priestoroch prijímateľov.

Pravidlá a spôsoby vykonávania auditov prijímateľov vrátane harmonogramov týchto auditov musia byť jasné, konzistentné a transparentné a musia sa sprístupniť pri podpise dohody o grante.

10.   Povoľujúci úradníci a zamestnanci zodpovední za plnenie rozpočtu musia mať potrebné odborné zručnosti. Sú povinní rešpektovať osobitný kódex profesijných noriem prijatý subjektom Únie, ktorý je založený na normách stanovených Komisiou pre jej vlastné útvary.

11.   Ak sa zamestnanec zapojený do finančného riadenia a kontroly operácií domnieva, že rozhodnutie, o ktorého uplatnenie alebo odsúhlasenie ho žiada jeho nadriadený, vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadami správneho finančného riadenia alebo profesijnými pravidlami, ktoré je zamestnanec povinný dodržiavať, informuje o tom riaditeľa, ktorý v prípade, že boli tieto informácie poskytnuté písomne, poskytne písomnú odpoveď. Ak riaditeľ neprijme opatrenia v primeranej lehote vzhľadom na okolnosti prípadu a v každom prípade do jedného mesiaca alebo potvrdí pôvodné rozhodnutie alebo pokyn a zamestnanec sa domnieva, že takéto potvrdenie nepredstavuje primeranú odpoveď na jeho obavy, tento zamestnanec o tom písomne informuje príslušný výbor uvedený v článku 143 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 a správnu radu.

12.   V prípade akéhokoľvek protiprávneho konania, podvodu alebo korupcie, ktoré by mohli poškodiť záujmy Únie, zamestnanec alebo iný úradník, vrátane národných expertov vyslaných do subjektu Únie, informuje priameho nadriadeného, riaditeľa alebo správnu radu subjektu Únie alebo priamo Európsky úrad pre boj proti podvodom či Európsku prokuratúru. V zmluvách s externými audítormi vykonávajúcimi audity finančného riadenia subjektu Únie sa stanoví povinnosť externého audítora informovať riaditeľa alebo, v prípade zapojenia samotného riaditeľa, správnu radu, o akomkoľvek podozrení na protiprávne konanie, podvody alebo korupciu, ktoré môžu poškodiť záujmy Únie.

1.   Povoľujúci úradník zavedie systém, v ktorom sa v papierovej alebo elektronickej forme uchovávajú originály dokladov týkajúcich sa plnenia rozpočtu. Takéto doklady sa uchovávajú minimálne päť rokov od dátumu, keď Európsky parlament udelí absolutórium za rozpočtový rok, ktorého sa tieto doklady týkajú.

2.   Doklady týkajúce sa operácií, ktoré ešte nie sú definitívne ukončené, sa uchovávajú dlhšie, než ako je stanovené v odseku 1, a to do konca roka nasledujúceho po roku, v ktorom sa tieto operácie ukončia.

3.   Osobné údaje uvedené v dokladoch sa podľa možnosti z týchto dokladov vypustia, a to za predpokladu, že nie sú potrebné na účely rozpočtového absolutória, kontroly a auditu. V prípade uchovávania údajov sa uplatňuje článok 88 nariadenia (EÚ) 2018/1725.

1.   Povoľujúci úradník predkladá správnej rade správu o plnení svojich povinností vo forme konsolidovanej výročnej správy o činnosti, ktorá obsahuje:

V konsolidovanej výročnej správe o činnosti sa uvádzajú výsledky operácií vzhľadom na stanovené ciele a aspekty výkonnosti, riziká spojené s týmito operáciami, použitie poskytnutých zdrojov a efektívnosť a účinnosť systémov vnútornej kontroly vrátane celkového posúdenia nákladov a prínosov kontrol.

Konsolidovaná výročná správa sa predloží na posúdenie správnej rade.

2.   Každý rok najneskôr do 1. júla zašle správna rada konsolidovanú výročnú správu o činnosti spolu s jej posúdením Dvoru audítorov, Komisii, Európskemu parlamentu a Rade.

3.   V zakladajúcom akte môžu byť v riadne odôvodnených prípadoch stanovené dodatočné požiadavky na podávanie správ, najmä ak si to vyžaduje povaha oblasti, v ktorej subjekt pôsobí.

1.   Správna rada vymenuje účtovníka, na ktorého sa vzťahuje služobný poriadok a ktorý je pri výkone svojich povinností úplne nezávislý. Správna rada vyberá účtovníka na základe jeho odbornej kvalifikácie doloženej diplomom alebo rovnocennou odbornou praxou.

2.   Toho istého účtovníka môžu vymenovať dva alebo viaceré subjekty Únie. V takomto prípade prijmú opatrenia potrebné na zabránenie konfliktu záujmov.

Subjekty Únie sa takisto môžu dohodnúť s Komisiou, že účtovník Komisie zastáva aj funkciu účtovníka subjektu Únie.

Subjekty Únie môžu tiež poveriť účtovníka Komisie časťou úloh účtovníka subjektu Únie, pričom zohľadnia analýzu nákladov a prínosov uvedenú v článku 28.

3.   V prípade ukončenia funkcie účtovníka sa bezodkladne zostaví predvaha.

Účtovník, ktorý končí s vykonávaním funkcie, alebo, ak to nie je možné, zamestnanec z rovnakého útvaru odovzdá novému účtovníkovi predvahu spolu s odovzdávacou správou.

Nový účtovník potvrdí podpisom prevzatie predvahy, a to do jedného mesiaca odo dňa jej odovzdania, pričom môže vzniesť svoje výhrady.

Výsledky predvahy a vznesené výhrady sú uvedené aj v odovzdávacej správe.

1.   Rozpočtovému záväzku predchádza rozhodnutie o financovaní. Administratívne rozpočtové prostriedky sa môžu implementovať bez predchádzajúceho rozhodnutia o financovaní.

2.   Ročný pracovný program a viacročný pracovný program subjektu Únie zahrnuté do jednotného programového dokumentu uvedeného v článku 32 sú ekvivalentom rozhodnutia o financovaní, pokiaľ ide o činnosti, na ktoré sa vzťahuje, za predpokladu, že sú jasne určené prvky stanovené v článku 32 ods. 2 a 3. V rozhodnutí o viacročnom financovaní sa uvádza, že vykonanie rozhodnutia podlieha disponibilite rozpočtových prostriedkov na príslušné rozpočtové roky, a to po prijatí rozpočtu alebo podľa systému predbežných dvanástin.

3.   V rozhodnutí o financovaní sa stanovuje aj:

1.   Každý výdavok sa musí viazať, potvrdiť, povoliť a vyplatiť.

Na konci období uvedených v článku 75 sa v prípade nepoužitého zostatku rozpočtových záväzkov vykoná zrušenie viazanosti.

Pri vykonávaní operácií povoľujúci úradník zabezpečí, aby boli výdavky v súlade s ustanoveniami zmlúv, rozpočtu, tohto nariadenia a iných právnych aktov prijatých v súlade so zmluvami, ako aj so zásadou správneho finančného riadenia.

2.   Povoľujúci úradník vytvorí rozpočtový záväzok pred prijatím právneho záväzku voči tretím stranám.

Prvý pododsek sa nevzťahuje na právne záväzky prijaté po vyhlásení krízovej situácie v rámci plánu na zabezpečenie kontinuity činnosti v súlade s postupmi prijatými subjektom Únie.

3.   Povoľujúci úradník potvrdí výdavok akceptovaním, že výdavková položka je hradená z rozpočtu subjektu Únie, a to po tom, ako skontroloval doklady, ktoré osvedčujú nárok veriteľa na základe podmienok stanovených v právnom záväzku, ak právny záväzok existuje. Na uvedený účel zodpovedný povoľujúci úradník:

Bez ohľadu na prvý pododsek sa potvrdenie výdavkov vzťahuje aj na priebežné alebo záverečné správy, ktoré nie sú spojené so žiadosťou o platbu, pričom v takom prípade sa vplyv na systém účtovníctva obmedzí na všeobecné účty.

4.   Rozhodnutie o potvrdení výdavkov sa v súlade s článkom 146 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 vyjadrí prostredníctvom elektronicky zabezpečeného podpisu zodpovedného povoľujúceho úradníka alebo technicky spôsobilého zamestnanca, ktorý bol náležite poverený na základe formálneho rozhodnutia povoľujúceho úradníka, alebo výnimočne, a to v prípade postupu v listinnej podobe, vo forme pečiatky spolu s uvedeným podpisom.

Potvrdením „správnosť osvedčená“ povoľujúci úradník alebo technicky spôsobilý zamestnanec, ktorý bol náležite poverený povoľujúcim úradníkom, osvedčí, že:

V prípade uvedenom v druhom pododseku písm. c) sa odhady nákladov nepovažujú za spĺňajúce podmienky oprávnenosti stanovené v článku 186 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046. Rovnaká zásada sa uplatňuje aj pri priebežných a záverečných správach, ktoré nie sú spojené so žiadosťou o platbu.

5.   S cieľom povoliť výdavky povoľujúci úradník po overení, že rozpočtové prostriedky sú k dispozícii, vydá platobný príkaz, ktorým dá účtovníkovi pokyn zaplatiť sumu výdavkov, ktoré sa predtým potvrdili.

6.   Ak sa v súvislosti s poskytnutím služieb vrátane nájmu alebo v súvislosti s dodaním tovaru uskutočňujú pravidelné platby, povoľujúci úradník môže na základe svojej analýzy rizika nariadiť uplatnenie systému inkasa zo zálohového účtu.

1.   Rozpočtové záväzky patria do jednej z týchto troch kategórií:

2.   Rozpočtové záväzky, ktoré sa vzťahujú na akcie trvajúce viac ako jeden rozpočtový rok, sa môžu rozdeliť na ročné čiastkové platby počas viacerých rokov len v prípade, ak to stanovuje zakladajúci akt alebo základný akt alebo ak sa týkajú administratívnych výdavkov.

3.   Globálny rozpočtový záväzok sa prijíma na základe rozhodnutia o financovaní.

Globálny rozpočtový záväzok sa prijíma najneskôr pred prijatím rozhodnutia o príjemcoch finančných prostriedkov a sumách a v prípade, že si implementácia príslušných rozpočtových prostriedkov vyžaduje prijatie pracovného programu, najskôr po prijatí takéhoto programu.

4.   Globálny rozpočtový záväzok sa implementuje formou prijatia jedného alebo viacerých právnych záväzkov.

5.   Povoľujúci úradník pred podpisom zaznamená každý individuálny právny záväzok prijatý na základe globálneho rozpočtového záväzku do rozpočtových účtov a zaúčtuje ho do globálneho rozpočtového záväzku.

6.   Predbežné rozpočtové záväzky sa implementujú formou prijatia jedného alebo viacerých právnych záväzkov, ktoré vedú k vzniku nároku na následné platby. Avšak v prípadoch týkajúcich sa výdavkov na personálne riadenie sa môžu implementovať priamo formou platby.

1.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 73 ods. 2 a článok 109 ods. 2 sa právne záväzky, ktoré sa týkajú individuálnych alebo predbežných rozpočtových záväzkov, prijímajú do 31. decembra roka n, pričom rok n je rokom, v ktorom bol prijatý rozpočtový záväzok.

2.   Globálne rozpočtové záväzky pokrývajú celkové náklady na príslušné právne záväzky uzavreté do 31. decembra roka n + 1.

3.   Na konci období uvedených v odsekoch 1 a 2 vykoná v prípade nepoužitého zostatku rozpočtových záväzkov povoľujúci úradník zrušenie viazanosti.

4.   Individuálne a predbežné rozpočtové záväzky na akcie, ktoré trvajú viac ako jeden rozpočtový rok, majú okrem prípadu výdavkov na zamestnancov stanovený konečný termín implementácie v súlade s podmienkami právnych záväzkov, ktorých sa týkajú, a to pri zohľadnení zásady správneho finančného riadenia.

5.   Viazanosť všetkých častí rozpočtových záväzkov, ktoré sa nevykonali formou platieb do šiestich mesiacov po konečnom termíne implementácie, sa zruší v súlade s článkom 14.

6.   Viazanosť sumy rozpočtového záväzku, pri ktorom sa počas dvoch rokov od podpísania právneho záväzku nevykonala žiadna platba v zmysle článku 76, sa zruší, s výnimkou prípadu, že sa suma týka prebiehajúceho sporového konania pred súdmi alebo arbitrážnymi orgánmi alebo že sú v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach stanovené osobitné ustanovenia.

1.   Platbu výdavkov vykonáva účtovník v medziach disponibilných finančných prostriedkov.

2.   Platba sa vykoná po predložení dôkazu o tom, že príslušná akcia je v súlade so zmluvou, s dohodou alebo so základným aktom, a zahŕňa jednu alebo viaceré z týchto operácií:

Platbou zostatku sa zúčtujú všetky predchádzajúce výdavky. Na účely vymoženia nepoužitých súm sa vydá príkaz na vymáhanie.

3.   V rozpočtovom účtovníctve sa pri vykonávaní jednotlivých platieb rozlišuje medzi rôznymi druhmi platieb uvedenými v odseku 2.

4.   Pravidlá účtovania uvedené v článku 51 zahŕňajú pravidlá týkajúce sa tak zúčtovania predbežného financovania v rámci účtov, ako aj uznávania oprávnenosti nákladov.

5.   Platby v rámci predbežného financovania pravidelne zúčtováva zodpovedný povoľujúci úradník podľa hospodárskej povahy projektu a najneskôr na konci projektu. Zúčtovanie sa vykoná na základe informácií o vzniknutých nákladoch alebo na základe potvrdenia toho, že boli splnené podmienky pre platbu v súlade s článkom 125 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, ako ich potvrdil povoľujúci úradník v súlade s článkom 73 ods. 3 tohto nariadenia.

V prípade dohôd o grantoch alebo zákaziek s hodnotou nad 5 000 000 EUR získa povoľujúci úradník na konci každého roka aspoň informácie potrebné na výpočet primeraného odhadu nákladov. Uvedené informácie sa nesmú použiť pri zúčtovaní predbežného financovania, ale môže ich použiť povoľujúci úradník a účtovník, aby konali v súlade s článkom 82 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046.

Na účely druhého pododseku sa do prijatých právnych záväzkov zahrnú príslušné rezervy.

1.   Každý subjekt Únie zriadi funkciu vnútorného auditu, ktorá sa vykonáva v súlade s príslušnými medzinárodnými štandardmi.

2.   Funkciu vnútorného auditu vykonáva vnútorný audítor Komisie. Vnútorným audítorom nemôže byť povoľujúci úradník, ani účtovník subjektu Únie ani Komisie.

3.   Vnútorný audítor poskytuje subjektu Únie poradenstvo, pokiaľ ide o riešenie rizík, vydávaním nezávislých stanovísk týkajúcich sa kvality systémov riadenia a kontroly a poskytovaním odporúčaní na zlepšovanie podmienok realizácie operácií a na podporu správneho finančného riadenia.

Vnútorný audítor zodpovedá najmä za:

4.   Vnútorný audítor vykonáva svoje povinnosti vo vzťahu ku všetkým činnostiam a útvarom subjektu Únie. Má plný a neobmedzený prístup k všetkým informáciám potrebným na výkon svojich povinností, podľa potreby na mieste, a to aj v členských štátoch a tretích krajinách.

5.   Vnútorný audítor vezme na vedomie konsolidované výročné správy o činnosti povoľujúceho úradníka a všetky ostatné zistené informácie.

6.   Vnútorný audítor podáva správnej rade a riaditeľovi subjektu Únie správy o svojich zisteniach a odporúčaniach. Dotknutý subjekt Únie zabezpečí, aby sa so zreteľom na odporúčania vyplývajúce z auditov prijali príslušné opatrenia.

7.   Vnútorný audítor podáva správy aj v týchto prípadoch:

Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada a riaditeľ zabezpečia pravidelné monitorovanie vykonávania odporúčaní z auditu. Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada preskúma informácie uvedené v článku 48 ods. 1 písm. a) a či boli odporúčania v plnej miere a včas vykonané.

Každý subjekt Únie zváži, či odporúčania uvedené v správach jeho vnútorného audítora môžu byť základom pre výmenu najlepších postupov s inými subjektmi Únie.

8.   Subjekt Únie sprístupňuje každej fyzickej alebo právnickej osobe, ktorá sa zúčastňuje na výdavkových operáciách, kontaktné údaje vnútorného audítora na účely dôverného kontaktovania vnútorného audítora.

9.   Správy a zistenia vnútorného audítora sa sprístupnia verejnosti až po tom, čo vnútorný audítor validuje opatrenia prijaté na účely ich implementácie.

1.   Vnútorný audítor je pri vykonávaní auditov úplne nezávislý. Komisia stanoví osobitné pravidlá vzťahujúce sa na vnútorného audítora, ktorými zaručí, aby bol vnútorný audítor pri výkone svojich povinností úplne nezávislý, a ktorými určí zodpovednosť vnútorného audítora.

2.   Vnútorný audítor pri vykonávaní funkcií, ktoré sú mu na základe jeho vymenovania zverené podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách, sa nesmie riadiť žiadnymi pokynmi, ani byť žiadnym spôsobom obmedzovaný.

1.   Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada môžu s náležitým ohľadom na nákladovú efektívnosť a pridanú hodnotu zriadiť oddelenie vnútorného auditu, ktoré vykonáva svoje povinnosti v súlade s príslušnými medzinárodnými štandardmi.

Účel, právomoci a zodpovednosť oddelenia vnútorného auditu sa stanovia v charte vnútorného auditu a podliehajú schváleniu správnou radou alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonnou radou.

Vedúci oddelenia vnútorného auditu vypracuje ročný plán auditu oddelenia vnútorného auditu, pričom zohľadní okrem iného posúdenie rizík v subjekte Únie vypracované jeho riaditeľom.

Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada tento plán preskúma a schváli.

Oddelenie vnútorného auditu podáva správnej rade a riaditeľovi správy o svojich zisteniach a odporúčaniach.

2.   Ak oddelenie vnútorného auditu jedného subjektu Únie nie je nákladovo efektívne alebo ak nie je schopné dodržať medzinárodné štandardy, subjekt Únie môže rozhodnúť o spoločnom využívaní oddelenia vnútorného auditu s inými subjektmi Únie pôsobiacimi v tej istej oblasti politiky.

Správne rady alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonné rady príslušných subjektov Únie sa dohodnú na praktických podmienkach spoločného využívania oddelenia vnútorného auditu.

3.   Účastníci vnútorného auditu účinne spolupracujú prostredníctvom výmeny informácií a audítorských správ a v prípade potreby zavedú spoločné hodnotenia rizík a vykonávajú spoločné audity.

Správna rada alebo, ak to povoľuje zakladajúci akt, výkonná rada a riaditeľ zabezpečia pravidelné monitorovanie vykonávania odporúčaní oddelenia vnútorného auditu.

1.   Príspevky subjektov Únie pomáhajú dosiahnuť cieľ politiky Únie a špecifikované výsledky a môžu mať jednu z týchto foriem:

Príspevky subjektov Únie podľa tohto odseku prvého pododseku písm. c), d) a e) sa stanovia v súlade s článkom 181 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 alebo s pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach. Príspevky subjektov Únie podľa tohto odseku prvého pododseku písm. a) sa stanovia v súlade s článkom 181 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach alebo rozhodnutím Komisie.

2.   Pri určovaní vhodnej formy príspevku sa v čo najväčšej miere zohľadnia záujmy a účtovné metódy potenciálnych príjemcov finančných prostriedkov.

3.   Zodpovedný povoľujúci úradník podáva vo výročnej správe o činnosti, ktorá sa uvádza v článku 48, správu o financovaní, ktoré nie je spojené s nákladmi podľa odseku 1 prvého pododseku písm. a) a f) tohto článku.

1.   Finančné výkazy sa uvádzajú v eurách a v súlade s pravidlami účtovania uvedenými v článku 51 tohto nariadenia a tvorí ich:

2.   Vo finančných výkazoch sa uvádzajú informácie vrátane informácií o účtovných politikách takým spôsobom, ktorý zabezpečí, že budú relevantné, spoľahlivé, porovnateľné a zrozumiteľné.

3.   Poznámkami k finančným výkazom sa dopĺňajú a vysvetľujú informácie obsiahnuté vo výkazoch uvedených v odseku 1 tohto článku a poskytujú sa všetky dodatočné informácie stanovené podľa pravidiel účtovania uvedených v článku 51 tohto nariadenia a podľa medzinárodne uznávanej účtovnej praxe, ak sú takéto informácie relevantné pre činnosti subjektu Únie.

Poznámky obsahujú aspoň tieto informácie:

4.   Účtovník po uzavretí rozpočtového roka až do dňa predloženia všeobecných účtov vykonáva všetky úpravy, ktoré sú – bez toho, aby viedli k platbe alebo výberu v rámci daného roka – nevyhnutné na poskytnutie pravdivého a reálneho obrazu o uvedených účtoch.

1.   Správy o plnení rozpočtu sa uvádzajú v eurách a sú medziročne porovnateľné. Obsahujú:

2.   Správy o plnení rozpočtu majú tú istú štruktúru ako samotný rozpočet subjektu Únie.

3.   Správy o plnení rozpočtu obsahujú:

4.   Rozpočtový výsledok je tvorený rozdielom medzi:

Rozdiel uvedený v prvom pododseku sa zvýši alebo zníži na jednej strane o čistú sumu rozpočtových prostriedkov prenesených z predchádzajúcich rozpočtových rokov, ktoré boli zrušené, a na strane druhej o:

1.   Účtovník subjektu Únie zašle do 1. marca nasledujúceho roka predbežnú účtovnú závierku účtovníkovi Komisie a Dvoru audítorov.

2.   Účtovník subjektu Únie takisto poskytne do 1. marca nasledujúceho roka účtovníkovi Komisie požadované účtovné informácie na účely konsolidácie, a to spôsobom a vo formáte, ktoré stanoví účtovník Komisie.

1.   V súlade s článkom 246 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 predloží Dvor audítorov najneskôr do 1. júna svoje pripomienky k predbežnej účtovnej závierke subjektu Únie.

2.   Účtovník subjektu Únie zašle do 15. júna požadované účtovné informácie účtovníkovi Komisie, a to spôsobom a vo formáte, ktoré stanoví účtovník Komisie, na účely vypracovania konečnej konsolidovanej účtovnej závierky.

3.   Po prijatí pripomienok Dvora audítorov k predbežnej účtovnej závierke subjektu Únie vypracuje účtovník konečnú účtovnú závierku subjektu Únie v súlade s článkom 49 tohto nariadenia. Riaditeľ ju zašle správnej rade, ktorá k tejto závierke vydá stanovisko.

4.   Riaditeľ zašle konečnú účtovnú závierku spolu so stanoviskom správnej rady najneskôr do 1. júla nasledujúceho rozpočtového roka účtovníkovi Komisie, Dvoru audítorov, Európskemu parlamentu a Rade.

5.   Účtovník subjektu Únie zašle Dvoru audítorov a v kópii účtovníkovi Komisie vyhlásenie k tejto konečnej účtovnej závierke. Vyhlásenie sa vypracuje k tomu istému dátumu, ku ktorému je zostavená konečná účtovná závierka subjektu Únie.

Ku konečnej účtovnej závierke sa pripojí poznámka vypracovaná účtovníkom, v ktorej účtovník vyhlasuje, že konečná účtovná závierka bola vypracovaná v súlade s touto hlavou a uplatniteľnými účtovnými zásadami, pravidlami účtovania a účtovnými metódami.

Odkaz na stránky webovej lokality, na ktorých sa zverejňujú konečné účtovné závierky subjektu Únie, sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie do 15. novembra nasledujúceho roka.

6.   Riaditeľ zašle Dvoru audítorov odpoveď na jeho pripomienky uvedené vo výročnej správe Dvora audítorov najneskôr do 30. septembra nasledujúceho roka. Odpovede riaditeľa sa súčasne zašlú Komisii.

1.   Každý subjekt Únie vypracuje správu o rozpočtovom a finančnom riadení za daný rozpočtový rok.

2.   Riaditeľ túto správu zašle Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka.

3.   Správa uvedená v odseku 2 obsahuje aspoň informácie – a to v absolútnom i percentuálnom vyjadrení – o miere vykonávania rozpočtových prostriedkov a súhrnné informácie o presunoch rozpočtových prostriedkov medzi jednotlivými rozpočtovými položkami.

1.   Nezávislý externý audítor overí, či sa v ročnej účtovnej závierke subjektu Únie správne uvádzajú príjmy, výdavky a finančná pozícia subjektu Únie pred konsolidáciou v rámci konečnej účtovnej závierky Komisie.

Pokiaľ sa v zakladajúcom akte neustanovuje inak, Dvor audítorov vypracuje osobitnú výročnú správu týkajúcu sa daného subjektu Únie v súlade s požiadavkami podľa článku 287 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Pri príprave tejto správy Dvor audítorov vezme do úvahy audit vykonaný nezávislým externým audítorom uvedeným v prvom pododseku a opatrenia prijaté v reakcii na zistenia audítora.

2.   Subjekt Únie zašle Dvoru audítorov rozpočet subjektu Únie prijatý s konečnou platnosťou. Čo najskôr informuje Dvor audítorov o všetkých rozhodnutiach a aktoch prijatých v súlade s článkami 10, 14, 19 a 23.

3.   Kontrola vykonávaná Dvorom audítorov je upravená v článkoch 254 až 259 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046.

1.   Európsky parlament na odporúčanie Rady do 15. mája roku N + 2 udelí riaditeľovi absolutórium za plnenie rozpočtu za rok N, ak nie je v zakladajúcom akte stanovené inak. Riaditeľ informuje správnu radu o pripomienkach Európskeho parlamentu uvedených v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu.

2.   Ak nie je možné dodržať lehotu stanovenú v odseku 1, Európsky parlament alebo Rada informujú riaditeľa o dôvodoch odkladu.

3.   Ak Európsky parlament odloží rozhodnutie, ktorým sa udeľuje absolutórium, riaditeľ v spolupráci so správnou radou vyvinú všetko úsilie, aby čo najskôr prijali opatrenia, ktoré by odstránili alebo umožnili odstrániť prekážky brániace prijatiu tohto rozhodnutia.

1.   Rozhodnutie o absolutóriu sa vzťahuje na všetky príjmové a výdavkové účty subjektu Únie, rozpočtový výsledok, ktorý z nich vyplýva, a majetok a záväzky subjektu Únie uvedené vo finančnom výkaze.

2.   Európsky parlament po tom, ako tak urobila Rada, preskúma na účely udelenia absolutória účtovnú závierku a finančné výkazy subjektu Únie. Preskúma aj výročnú správu Dvora audítorov spolu s odpoveďami riaditeľa subjektu Únie, všetky príslušné osobitné správy Dvora audítorov týkajúce sa dotknutého rozpočtového roka a vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií.

3.   Riaditeľ predloží Európskemu parlamentu na jeho žiadosť spôsobom stanoveným v článku 261 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 všetky informácie potrebné na riadne uplatnenie postupu udelenia absolutória za dotknutý rozpočtový rok.

1.   Riaditeľ prijme všetky relevantné kroky s cieľom reagovať na pripomienky pripojené k rozhodnutiu Európskeho parlamentu o absolutóriu a na poznámky pripojené k odporúčaniu na udelenie absolutória, ktoré prijala Rada.

2.   Na žiadosť Európskeho parlamentu alebo Rady predloží riaditeľ správu o opatreniach prijatých v súvislosti s uvedenými pripomienkami a poznámkami. Riaditeľ zašle kópiu tejto správy Komisii a Dvoru audítorov.

1.   Subjekt EÚ poskytne zamestnancom Komisie a iným osobám povereným Komisiou, ako aj Dvoru audítorov, prístup do svojich objektov a priestorov a ku všetkým údajom a informáciám vrátane údajov a informácií v elektronickom formáte, ktoré sú potrebné na vykonanie ich auditov.

2.   Európsky úrad pre boj proti podvodom môže vykonávať vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste v súlade s ustanoveniami a postupmi stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 a nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (10) s cieľom zistiť, či nedošlo k podvodu, korupcii alebo k inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie.

1.   Administratívne rozpočtové prostriedky sú nediferencované rozpočtové prostriedky.

2.   Administratívne výdavky vyplývajúce zo zmlúv, ktoré sa vzťahujú na obdobie presahujúce rozpočtový rok buď v súlade s miestnou praxou, alebo preto, že sa týkajú dodania zariadenia, sa hradia z rozpočtu subjektu Únie na ten rozpočtový rok, v ktorom sa uskutočnia.

3.   Výdavky, ktoré sa podľa zákonných alebo zmluvných ustanovení hradia vopred, môžu viesť k tomu, že platby sa počnúc 1. decembrom budú hradiť z rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rozpočtový rok. V uvedenom prípade sa neuplatňuje limit uvedený v článku 11 ods. 2