Durata de conducere și perioadele de repaus în sectorul transporturilor rutiere

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul (CE) nr. 561/2006:

• se aplică transportului rutier de mărfuri cu vehicule a căror masă maximă autorizată depășește 3,5 tone și transportului rutier de pasageri cu vehicule care sunt amenajate pentru a putea asigura transportul a mai mult de nouă persoane (inclusiv conducătorul auto);
• începând cu 1 iulie 2026, se va aplica transportului rutier de mărfuri în transport internațional sau în operațiuni de cabotaj cu vehicule (inclusiv orice remorcă sau semiremorcă) cu o masă totală care depășește 2,5 tone;
• se aplică, indiferent de țara de înmatriculare a vehiculului, transporturilor rutiere efectuate în interiorul Uniunii Europene (UE) și între statele membre ale UE, Elveția și țările din Spațiul Economic European.

Vârsta minimă

Ce de-al doilea conducător auto și conducătorul auto trebuie să aibă cel puțin 18 ani, cu excepția anumitor situații în care al doilea conducător auto încă urmează un stagiu de pregătire, vârsta minimă fiind atunci de 16 ani (a se vedea articolul 5 pentru detalii suplimentare).

Norme referitoare la perioadele de conducere, pauze și perioadele de repaus

Norme detaliate pentru acestea sunt prevăzute la articolele 6, 7, 8, 8 litera (a) și 9.

• Aceste norme cuprind:
  • o durată de conducere zilnică de maximum nouă ore, care se poate prelungi la 10 ore de cel mult două ori pe săptămână;
  • o durată de conducere săptămânală de maximum 56 de ore;
  • o durată totală de conducere acumulată de maximum 90 de ore pe parcursul a două săptămâni consecutive;
  • că după o perioadă de 4,5 ore de conducere, conducătorul auto trebuie să facă o pauză neîntreruptă de cel puțin 45 de minute, exceptând cazul în care își începe o perioadă de repaus;
  • o durată de repaus zilnic de minimum 11 ore, care poate fi redusă la nouă ore, dar nu mai mult de trei ori între oricare două perioade de repaus săptămânal;
  • o perioadă normală de repaus săptămânal de minimum 45 de ore și o perioadă redusă de repaus săptămânal de minimum 24 de ore.
• Pentru conducătorii de autobuze turistice, Regulamentul de modificare (UE) nr. 2024/1258 introduce o anumită flexibilitate în ceea ce privește pauzele și perioadele de repaus pentru șoferii profesioniști angajați în transportul ocazional de pasageri atât la nivel național, cât și internațional. Această flexibilitate nu modifică normele actuale privind pauzele minime totale, perioadele maxime de conducere pe zi și pe săptămână, timpul maxim de conducere pe două săptămâni și timpul maxim de lucru în conformitate cu legislația aplicabilă. Acești șoferi își pot împărți pauza obligatorie în două pauze de cel puțin 15 minute fiecare, respectând pauza minimă totală de 45 de minute. Aceștia își pot amâna perioada de repaus zilnic cu o oră, cu condiția ca timpul total de conducere acumulat pentru ziua respectivă să nu fi depășit șapte ore și ca această opțiune să fie exercitată o singură dată pe parcursul unei călătorii cu o durată de cel puțin șase zile sau de două ori pe parcursul unei călătorii de cel puțin opt zile. De asemenea, aceștia își pot amâna perioada de repaus săptămânal cu până la 12 zile consecutive după o perioadă de repaus săptămânal obișnuită anterioară.
• Companiile de transport trebuie să organizeze munca conducătorilor auto în așa fel încât să le permită să se întoarcă la sediul angajatorului unde se află locul normal de staționare al conducătorilor auto în statul membru sau la locul de reședință al conducătorilor auto, și să petreacă cel puțin o perioadă de repaus săptămânal normală (sau o perioadă de repaus săptămânal mai mare de 45 de ore în compensare pentru o perioadă de repaus săptămânal redusă) la fiecare perioadă de patru săptămâni consecutive.
• Conducătorii auto trebuie să aibă posibilitatea de a se odihni săptămânal timp de 45 de ore într-un spațiu de cazare adecvat pentru bărbați și femei, cu facilități de dormit și facilități sanitare adecvate (adică în afara cabinei vehiculului), iar costul acestora trebuie să fie suportat de compania de transport în calitate de angajator.
• Perioadele de repaus zilnic normale, perioadele de repaus săptămânal reduse și perioadele de repaus săptămânal normale ale conducătorilor auto nu trebuie întrerupte de mai multe ori de alte activități care nu depășesc o oră în total, în cazul în care acești conducători auto însoțesc vehiculele transportate cu feribotul sau cu trenul. Întreruperea perioadei de repaus zilnic normale și a perioadei de săptămânal reduse este posibilă numai în cazul conducătorilor auto care au acces la o cabină de dormit, un pat sau o cușetă în feribot sau tren, iar în cazul repausului săptămânal normal, întreruperea este posibilă numai atunci când durata programată a călătoriei este de cel puțin opt ore și conducătorul auto are acces la o cabină de dormit.
• Comisia Europeană a adoptat un act delegat, Regulamentul delegat (UE) 2022/1012, care stabilește standarde pentru nivelul de servicii în spațiile de parcare sigure și securizate pentru conducători auto și proceduri de certificare a siguranței și securității acestor spații.

Condiții minime pentru punerea în aplicare a regulamentului

• Directiva 2006/22/CE, modificată prin Directiva (UE) 2020/1057, stabilește condițiile minime pentru punerea în aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 561/2006 și (UE) nr. 165/2014 (a se vedea mai jos secțiunea despre tahografe).
• Acesta urmărește să asigure o aplicare adecvată și o interpretare armonizată a normelor sociale privind transportul rutier prin stabilirea cerințelor minime pentru verificarea uniformă și eficientă de către statele membre a respectării normelor relevante. Aceste verificări ar trebui să servească la reducerea și prevenirea încălcărilor.
• Acesta solicită țărilor UE să introducă un sistem de evaluare a riscurilor pentru companiile de transport pe baza numărului relativ și a gravității oricăror încălcări comise de fiecare companie. Companiile cu un rating de risc ridicat trebuie verificate mai atent și mai des.

Tahografele

• Conform Regulamentului (UE) nr. 165/2014 (a se vedea sinteza), tahografele trebuie să fie instalate la bordul tuturor vehiculelor de peste 3,5 tone care sunt folosite pentru transportul rutier de mărfuri și la bordul vehiculelor care pot transporta mai mult de nouă persoane (inclusiv conducătorul auto), cu anumite excepții. Începând cu 1 iulie 2026, tahografele trebuie instalate în vehicule de peste 2,5 tone implicate în transportul rutier internațional sau în operațiunile de cabotaj.
• Tehnologia tahografului a trecut mai întâi de la analog la digital și apoi a trecut de la digital la digital mai avansat, adică inteligent.
• Regulamentul (UE) nr. 165/2014 a introdus norme privind tahografele inteligente – o nouă generație de dispozitive de bord pentru a pune în aplicare legislația UE privind timpul de conducere și de repaus al conducătorilor auto profesioniști. Tahografele inteligente versiunea 1 sunt obligatorii în toate vehiculele noi înmatriculate după 15 iunie 2019, iar versiunea 2, după 21 august 2023. Tahografele inteligente asigură înregistrarea automată prin poziționarea prin satelit a timpului de conducere, a pauzelor și a perioadelor de repaus, precum și a perioadelor de disponibilitate și a altor perioade de lucru ale unui conducător auto. Acestea ar trebui să sporească nivelul de conformitate și să permită detectarea timpurie a posibilelor fraude sau abuzuri.
• În temeiul Regulamentului de modificare (UE) 2024/1258, în contextul controalelor rutiere, până când va fi disponibilă o foaie de parcurs digitală, conducătorii auto trebuie să aibă la bordul vehiculului copii pe hârtie sau în format electronic ale foilor de parcurs completate pentru cele 28 de zile anterioare și, începând cu 31 decembrie 2024, pentru cele 56 de zile anterioare. Comisia trebuie să analizeze opțiunile de digitalizare a foii de parcurs până la 31 decembrie 2026.
• În temeiul Regulamentului de modificare (UE) 2024/1258, un stat membru poate să le permită autorităților competente să impună o sancțiune unei întreprinderi și/sau unui conducător auto și pentru o încălcare a Regulamentului (UE) nr. 165/2014 [până în prezent, acest lucru era posibil doar pentru încălcări ale Regulamentului (CE) nr. 561/2006] constatată pe teritoriul său și pentru care nu a fost deja impusă o sancțiune, chiar dacă încălcarea a fost comisă pe teritoriul unui alt stat membru sau al unei țări din afara UE.