Politica de coeziune pentru realizarea strategiei Europa 2020 (2014-2020)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Comunicare [COM (2015) 639 final] – valorificarea la maximum a contribuției fondurilor structurale și de investiții europene

Articolul 174 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – coeziunea economică, socială și teritorială

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI ȘI AL ARTICOLULUI 174 DIN TFUE?

Comunicarea evidențiază principalele rezultate ale negocierilor dintre țările UE, partenerii acestora și Comisia Europeană cu privire la acordurile de parteneriat și programele aferente fondurilor structurale și de investiții europene (ESI).

Aceasta vine în continuarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, care a introdus mai multe reforme-cheie în ceea ce privește programele fondurilor structurale și de investiții europene (ale fondurilor ESI) pentru 2014-2020. Obiectivul UE cheie de la bază a fost de a reduce disparitățile economice și sociale dintre diverse regiuni prin politica de coeziune, folosind fondurile ESI pentru realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020.

Raportul privind progresele înregistrate sintetizează informații referitoare la:

• selectarea proiectelor;
• realizări; și
• mecanismele de punere în aplicare a fondurilor ESI

pe baza unei analize a primului an de punere în aplicare a reformelor.

Articolul 174 din TFUE prevede că, pentru a-și consolida coeziunea economică, socială și teritorială, Uniunea trebuie să urmărească reducerea decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni și a rămânerii în urmă a regiunilor defavorizate.

ASPECTE-CHEIE

Până în 2023, se așteaptă ca peste 500 de programe ale fondurilor ESI să aducă în țările UE investiții de peste 637 de miliarde EUR pentru dezvoltare durabilă pe termen lung și pentru o viață mai bună pentru cetățenii acestora, având următoarele priorități revizuite:

• creșterea eficacității în ceea ce privește îmbunătățirea vieții și a oportunităților profesionale ale cetățenilor UE;
• îmbunătățirea climatului investițional pentru investiții private și publice;
• accentul mai puternic asupra bunei guvernanțe și consolidarea capacității administrative;
• susținerea și stimularea reformelor structurale;
• unirea cetățenilor UE și îmbunătățirea condițiilor de viață ale acestora din punct de vedere social și economic prin intermediul cooperării internaționale;
• demonstrarea disponibilității de adaptare schimbările circumstanțelor, de exemplu la criza refugiaților;
• concentrarea asupra rezultatelor;
• intensificarea ulterioară a utilizării instrumentelor financiare, precum împrumuturile, capitalul și garanțiile, în locul granturilor tradiționale;
• în plus, folosirea la maximum a altor surse de finanțare, precum Orizont 2020, după caz.

Programele fondurilor ESI reprezintă o parte importantă a investițiilor publice, iar fiecare regiune și țară din UE beneficiază de ele. În atenție se află patru sectoare generatoare de creștere:

• cercetarea și inovarea;
• tehnologiile digitale;
• sprijinirea economiei cu emisii scăzute de dioxid de carbon;
• sprijinirea întreprinderilor mici.

În conformitate cu semestrul european și cu recomandările UE specifice fiecărei țări, investițiile din fondurile ESI urmăresc să creeze condițiile propice dezvoltării unor proiecte de calitate, să promoveze buna guvernanță și să îmbunătățească administrația publică pentru ca întreprinderile să prospere. De asemenea, acestea urmăresc să îmbunătățească viața de zi cu zi a oamenilor, pentru ca în cele din urmă să se ajungă la un nou început în Europa, cu un cadru juridic îmbunătățit pentru perioada 2014-2020 – realizând investiții de înaltă calitate ca parte a platformei.

Comunicarea prezintă realizările preconizate ale programelor în fiecare țară a UE.

Raportul privind progresele înregistrate

• Până la sfârșitul anului 2016 se investiseră aproape 130 de miliarde EUR în întreprinderile mici, în cercetare, în accesul la banda largă, în eficiența energetică și în mii de alte proiecte care se concentrează asupra creșterii UE și asupra priorităților locurilor de muncă în cadrul strategiei Europa 2020.
• Obiectivul de a dubla utilizarea instrumentelor financiare în investițiile din fondurile ESI a fost aproape atins la sfârșitul anului 2015.
• S-au formulat planuri pentru efectuarea unor evaluări cu scopul de a oferi o imagine mai clară asupra funcționării programelor în timp, în conformitate cu inițiativa de concentrare asupra rezultatelor a bugetului UE.
• Raportul solicită ca noile programe să accelereze la nivelul întregii UE, cu proiecte de calitate și o punere în aplicare eficace pentru atingerea obiectivelor privind investițiile și realizarea beneficiilor socioeconomice preconizate. Țărilor UE li se solicită să prezinte mai prompt Comisiei dovezi privind cheltuielile, pentru ca bugetul să poată fi gestionat mai bine.
• Aceste realizări și progresele înregistrate de fiecare program pot fi urmărite prin intermediul portalului de date deschise al fondurilor ESI.

CONTEXT

A se vedea, de asemenea:

• Planul de investiții pentru Europa: Planul Juncker (Comisia Europeană);
• Ce este Planul de investiții pentru Europa? (Comisia Europeană);
• Finanțarea investițiilor (Comisia Europeană).

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Comunicare a Comisiei – Investiții în locuri de muncă și în creștere – Valorificarea la maximum a contribuției fondurilor structurale și de investiții europene [COM(2015) 639 final, 14.12.2015].

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul XVIII – Coeziunea economică, socială și teritorială – Articolul 174 (ex-articolul 158 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 127)

DOCUMENTE CONEXE

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Fonduri structurale și de investiții europene 2014-2020 – Raportul din 2016 de sintetizare a rapoartelor anuale de implementare a programelor care vizează implementarea în perioada 2014-2015 [COM(2016) 812 final, 20.12.2016]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Garanția pentru tineret și Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, după trei ani [COM(2016) 646 final, 4.10.2016]

Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentru investiții strategice, Platforma europeană de consiliere în materie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentru investiții strategice (JO L 169, 1.7.2015, pp. 1-38)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2015/1017 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Inițiativă privind locurile de muncă verzi: Exploatarea potențialului economiei verzi în materie de creare de locuri de muncă [COM(2014) 446 final, 2.7.2014]

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei din 7 martie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în ceea ce privește metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbările climatice, stabilirea obiectivelor de etapă și a țintelor în cadrul de performanță și nomenclatura categoriilor de intervenție pentru fondurile structurale și de investiții europene (JO L 69, 8.3.2014, p. 65-84)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul delegat (UE) nr. 240/2014 al Comisiei din 7 ianuarie 2014 privind Codul european de conduită referitor la parteneriat, în cadrul fondurilor structurale și de investiții europene (JO L 74, 14.3.2014, pp. 1-7)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 320-469)

A se vedea versiunea consolidată.

Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii [COM(2010) 2020 final, 3.3.2010]

Data ultimei actualizări: 16.05.2018