CERERE DE CONTRIBUȚII

PENTRU O INIȚIATIVĂ (fără un studiu de impact)

Prezentul document are ca scop să informeze publicul și părțile interesate cu privire la activitatea Comisiei, astfel încât acestea să poată oferi feedback și să poată participa în mod eficace la activitățile de consultare.

Titlul inițiativei

Comunicarea Comisiei privind strategia UE în domeniul fuziunii

DG coordonatoare – unitatea responsabilă

DG ENER – Unitatea D.4 ITER

Departamentul coordonator: DG RTD – Unitatea C.4 Cercetare Euratom

Tipul de inițiativă probabil

Altele – noi

Calendar orientativ

Începutul anului 2026 (T1)

Informații suplimentare

Studiu privind aplicabilitatea cadrului de reglementare pentru instalațiile nucleare în cazul instalațiilor în domeniul fuziunii: către un cadru de reglementare specific pentru instalațiile în domeniul fuziunii: raport final, 2022, Comisia Europeană, Direcția Generală Energie, DOI: 10.2833/787609 

Studiu prospectiv privind evoluțiile la nivel mondial în promovarea energiei de fuziune, inclusiv inițiativele private la scară mică, 2023, Comisia Europeană, Direcția Generală Energie, DOI: 10.2833/967945 

Analiza unei abordări strategice din perspectiva parteneriatului public-privat pentru stimularea inovării în domeniul energiei de fuziune, raport final, 2023, Comisia Europeană, Direcția Generală Energie, DOI:10.2833/323326

Masa rotundă europeană la nivel înalt pentru promovarea inovării în domeniul fuziunii, din 14 martie 2024, DIO:10.2777/621539

Planul UE pentru energia de fuziune din 23 aprilie 2024, Proiectul UE pentru energia de fuziune 

Forumul de afaceri al UE privind fuziunea din 3 iulie 2024, Forumul UE al întreprinderilor în domeniul fuziunii – Comisia Europeană

Document de aviz al Grupului de experți în domeniul fuziunii, Către strategia UE în domeniul fuziunii, 2025, Comisia Europeană, Direcția Generală Cercetare și Inovare, DOI:10.2777/3510421

Prezentul document are scop pur informativ și nu este o antepronunțare a deciziei finale a Comisiei cu privire la continuarea acestei inițiative sau cu privire la conținutul final al acesteia. Toate elementele inițiativei descrise în prezentul document, inclusiv calendarul inițiativei, pot suferi modificări.

A. Contextul politic, definirea problemei și verificarea subsidiarității

Contextul politic

Atât Pactul pentru o industrie curată, cât și Planul de acțiune pentru energia la prețuri accesibile angajează Comisia să propună o strategie a UE în domeniul fuziunii. Scopul este de a accelera comercializarea fuziunii ca sursă de energie inovatoare și decarbonizată pentru viitor. Raportul Draghi privind competitivitatea UE a recomandat elaborarea unei strategii globale de inovare a UE pentru energia de fuziune, care să mobilizeze proiectul ITER, sprijinind în același timp crearea unui parteneriat public-privat pentru a promova comercializarea rapidă și viabilă din punct de vedere economic a acesteia. În plus, tehnologia în domeniul fuziunii se încadrează în categoria tehnologiilor inovatoare a căror dezvoltare mai rapidă este promovată în O Busolă pentru competitivitatea UE.

Comisia intenționează să elaboreze o strategie a UE în domeniul fuziunii, care să valorifice expertiza și instalațiile de talie mondială în domeniul fuziunii construite în Europa de-a lungul deceniilor. Aceasta va crea un mediu care să sprijine întreprinderile nou-înființate și să stimuleze investițiile prin intermediul unui parteneriat public-privat, să armonizeze abordările în materie de reglementare în UE și să instituie un proces decizional eficace pentru dezvoltarea și comercializarea tehnologiilor în domeniul fuziunii.

Problema pe care urmărește să o trateze inițiativa

Problemele principale pe care urmărește să le abordeze inițiativa sunt:

Necesitatea unor surse de energie curată și durabilă în viitor

Piața energiei din UE trebuie să dezvolte și să utilizeze surse de energie curată cât mai rapid posibil pentru a sprijini prosperitatea și securitatea energetică, precum și pentru a asigura durabilitatea pe termen lung a decarbonizării planetei. Energia de fuziune reprezintă o soluție promițătoare ca sursă durabilă de energie curată pe termen lung, dar sunt necesare mai multe măsuri pentru ca fuziunea să devină viabilă din punct de vedere comercial pentru producția de energie electrică.

Creșterea concurenței la nivel mondial în domeniul fuziunii/necesitatea de a spori implicarea sectorului privat european

De zeci de ani, UE sprijină cercetarea în domeniul fuziunii, cu scopul final de a construi centrale electrice de fuziune în viitor. Aceasta conduce proiectul internațional ITER, al cărui obiectiv este de a demonstra fezabilitatea tehnică și științifică a fuziunii ca sursă de energie. În plus, UE promovează cercetarea în domeniul fuziunii prin intermediul Programului pentru cercetare și formare al Euratom, axându-se pe dezvoltarea de tehnologii-cheie legate de fuziune, pregătirea pentru funcționarea unei instalații de testare a materialelor, activități de formare și educație etc. În ultimii ani s-au dezvoltat tehnologii care asigură fuziunea și s-au înregistrat progrese importante în domeniul științei fuziunii la nivel mondial, accelerându-se și concurența și investițiile private în tehnologia în domeniul fuziunii, în special în SUA. Ar trebui încurajată implicarea sectorului privat al UE.

Lipsa unui cadru de reglementare favorabil în UE

În prezent, nu există o abordare uniformă în ceea ce privește reglementarea instalațiilor de fuziune din UE, iar legislația secundară europeană nu abordează cerințe specifice pentru acestea. O strategie a UE în domeniul fuziunii care să abordeze această problemă ar asigura aplicarea eficace și armonizată a cerințelor în materie de siguranță adecvate în UE și ar facilita implementarea tehnologiei.

Riscul de a rămâne în urma țărilor din afara UE care au deja o strategie în domeniul fuziunii

Mai multe țări din afara UE și-au publicat recent strategiile în domeniul fuziunii, de exemplu:

·Regatul Unit: Către energia de fuziune în 2021 și actualizarea acesteia în 2023;

·Japonia: Strategia de inovare în domeniul energiei de fuziune (2023);

·SUA: Strategia Departamentului Energiei privind energia de fuziune pentru 2024.

În UE, Franța și-a instituit programul „France 2030” în 2023, în timp ce Germania și-a publicat programul de finanțare „Fusion 2040” în 2024.

O strategie a UE în domeniul fuziunii, care să coordoneze acțiunile diferitelor părți interesate din UE și să ofere claritate sectorului privat, ar permite UE (i) să își mențină și să își consolideze poziția de lider tehnologic, (ii) să asigure competitivitatea sa pe piață și (iii) să ofere certitudine în materie de reglementare.

Temeiul pentru acțiunea UE (temeiul juridic și verificarea subsidiarității)

Temeiul juridic

Temeiul juridic al prezentei inițiative este Tratatul Euratom, în special capitolul 1 privind dezvoltarea cercetării, capitolul 3 privind protecția sănătății, capitolul 5 privind întreprinderile comune și capitolul 10 privind relațiile externe.

Necesitatea practică a unei acțiuni la nivelul UE

O strategie la nivelul UE care să mobilizeze atât programele naționale, cât și pe cele ale UE este esențială pentru:

·menținerea poziției de lider a Europei și a avantajului competitiv în ceea ce privește tehnologia în domeniul fuziunii;

·stimularea sectorului privat al UE;

·facilitarea cercetării și inovării tehnologice și a transferului de know-how de la comunitatea de cercetare la comunitatea industrială;

·revizuirea opțiunilor pentru un cadru juridic al UE pentru siguranța în domeniul fuziunii;

·crearea unei guvernanțe la nivelul UE pentru a stimula colaborarea și a asigura alinierea între părțile interesate la căi clare, tehnologii definite și calendare pentru comercializarea tehnologiei în domeniul fuziunii.

B. Ce urmărește să realizeze inițiativa și în ce mod

Strategia are următoarele obiective:

1.identificarea acțiunilor pentru a profita pe deplin de rolul de lider al UE în cadrul proiectului ITER. În special, UE ar trebui să se bazeze pe tehnologiile și lecțiile învățate care au fost generate în timpul proiectării și construcției ITER și să maximizeze beneficiile UE în operațiunile ITER;

2.formularea unei căi clare către o centrală electrică de fuziune pilot și abordarea lacunelor tehnologice strategice critice, cum ar fi reproducerea tritiului sau componentele PFC (plasma facing component) și materialele PFM (plasma facing material). Această cale ar trebui să permită simplificarea și raționalizarea inițiativelor UE și să fie sprijinită de o foaie de parcurs europeană privind fuziunea;

3.construirea unui ecosistem industrial competitiv, implicarea sectorului privat și încurajarea investițiilor prin (i) instituirea unui parteneriat public-privat și a unei agende strategice de cercetare și inovare, (ii) crearea unui mecanism de finanțare pentru întreprinderile nou-înființate, în colaborare cu Consiliul European pentru Inovare și (iii) extinderea altor oportunități de finanțare;

4.elaborarea unei strategii privind forța de muncă pentru a atrage, a forma și a păstra o forță de muncă calificată în domeniul fuziunii – inclusiv oameni de știință, ingineri și tehnicieni;

5.mobilizarea și dezvoltarea lanțului european de aprovizionare pentru energia de fuziune pentru dezvoltarea unei (unor) centrale de fuziune pilot, sub gestionarea sectorului privat, și abordarea aspectelor strategice critice, cum ar fi penuria de surse esențiale de combustibil, cum ar fi tritiul și îmbogățirea litiului-6;

6.pregătirea și punerea în aplicare a unui cadru de reglementare favorabil pentru instalațiile de fuziune din UE pentru a oferi previzibilitate și a simplifica piața pentru constructorii, operatorii și autoritățile de reglementare europene;

7.consolidarea colaborării internaționale pe baza unui interes strategic clar și a beneficiilor reciproce;

8.instituirea unei guvernanțe eficace a fuziunii și a unui proces decizional la nivelul UE.

Efecte probabile

Adoptarea unei strategii a UE în domeniul fuziunii, piatra de temelie fiind participarea în calitate de coordonator a UE la ITER, va reprezenta calea cea mai rapidă pentru comercializarea energiei de fuziune, abordând următoarele obiective de dezvoltare durabilă: energie accesibilă ca preț și curată, dezvoltarea forței de muncă și creșterea economică, industrie, inovare și infrastructură și acțiuni climatice.

Monitorizarea viitoare

În urma publicării Comunicării privind strategia UE în domeniul fuziunii și a feedbackului din partea instituțiilor UE, a statelor membre și a părților interesate, va fi elaborat un plan de acțiune detaliat cu indicatori-cheie de performanță și obiective de etapă. Departamentele implicate în strategia în domeniul fuziunii (DG ENER și DG RTD) vor fi responsabile de monitorizarea acesteia, sub supravegherea mecanismului privind guvernanța fuziunii definit la punctul 8 de mai sus.

C. O mai bună legiferare

Studiul de impact

Strategia va fi publicată sub forma unei comunicări a Comisiei și, ca atare, nu necesită un studiu de impact. Aceasta nu este o propunere legislativă.

Strategia de consultare

Scopul prezentei cereri de contribuții este de a colecta informații suplimentare de la părțile interesate din domeniul cercetării, de la industrie și întreprinderi nou-înființate, precum și de la investitori privați. Acest lucru va contribui la o mai bună definire a acțiunilor care urmează să fie propuse în strategia în domeniul fuziunii, în urma unei consultări a reprezentanților statelor membre în cadrul Grupului de experți în domeniul fuziunii instituit în 2024.

Alte părți interesate relevante în domeniul fuziunii au fost consultate în cadrul mai multor evenimente: Promovarea inovării în domeniul fuziunii: Masă rotundă europeană la nivel înalt (14 martie 2024, Bruxelles), Conferința privind Planul UE pentru energia de fuziune organizată de DG ENER (23 aprilie 2024, Strasbourg) și Forumul de afaceri al UE privind fuziunea (3-4 iulie 2024, Berlin).

Comunitatea de fuziune a UE, prin intermediul principalilor săi experți în domeniul fuziunii și în industrie, ar trebui să fie consultată în 2025 cu privire la etapele și calendarul foii de parcurs a UE privind fuziunea pentru punerea în aplicare a strategiei UE în domeniul fuziunii.

De ce desfășurăm această consultare?

Consultările au scopul de a oferi o înțelegere a obstacolelor tehnice, științifice sau financiare actuale în calea fuziunii în scopuri comerciale. Acțiunile cele mai eficiente pot fi apoi definite.

Publicul-țintă

Se vor desfășura consultări, inclusiv prin prezenta cerere de contribuții, cu organizații publice de cercetare, organizații private (industrie, întreprinderi nou-înființate), precum și cu reprezentanți ai statelor membre. Pentru a se stabili un criteriu de referință, se vor desfășura consultări și în țările care au elaborat deja o strategie în domeniul fuziunii (de exemplu, SUA, Regatul Unit, Japonia).