COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 19.8.2025
COM(2025) 457 final
2025/0252(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2025/202 de stabilire, pentru anii 2025 și 2026, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit din Uniune, în anumite ape din afara Uniunii
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Regulamentul (UE) 2025/202 al Consiliului stabilește, pentru anii 2025 și 2026, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește, aplicabile în apele UE și, pentru navele de pescuit din Uniune, în anumite ape din afara Uniunii. Propunerea modifică aceste posibilități de pescuit pentru a ține seama de cele mai recente avize științifice și de alte evoluții.
•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat
Măsurile propuse sunt în concordanță cu obiectivele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului (PCP) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), care urmează să fie aplicate, printre altele, la stabilirea posibilităților de pescuit, și anume cu privire la limitele capturilor și ale efortului de pescuit, cu scopul de a garanta că activitățile de pescuit desfășurate în UE sunt sustenabile din punct de vedere ecologic, precum și din punct de vedere economic și social. Acolo unde este cazul, măsurile propuse sunt, de asemenea, în concordanță cu Regulamentul (UE) 2019/472 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui plan multianual pentru apele occidentale („planul multianual pentru apele occidentale”), specificând, pentru anumite stocuri, modul în care pot fi atinse obiectivele respective atunci când se stabilesc posibilitățile de pescuit.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Măsurile propuse sunt coerente cu alte politici ale UE, în special cu Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”), și urmăresc să contribuie la atingerea unei stări ecologice bune, în special în ceea ce privește descriptorul 3, care impune ca populațiile tuturor peștilor și crustaceelor exploatate comercial să se încadreze în limite biologice de siguranță.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temei juridic
Temeiul juridic al propunerii îl constituie articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
•Subsidiaritatea
Propunerea intră în sfera competenței exclusive a UE, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din TFUE. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
•Proporționalitatea
Propunerea repartizează posibilități de pescuit statelor membre în conformitate cu obiectivele stabilite în regulamentul de bază și cu normele din planul multianual pentru apele occidentale, precum și cu rezultatul consultărilor multilaterale cu țările din afara UE, în contextul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP). În consecință, posibilitățile de pescuit trebuie stabilite ținând seama de cele mai bune avize științifice disponibile. Pe lângă considerentele biologice, repartizarea posibilităților de pescuit trebuie să țină seama de considerente socioeconomice, în special de dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile din cadrul unei activități de pescuit mixt la nivelul capturii maxime durabile (MSY).
În temeiul articolului 16 alineatele (6) și (7) și al articolului 17 din regulamentul de bază, statele membre trebuie să decidă modul în care posibilitățile de pescuit pe care le au la dispoziție pot fi repartizate navelor care le arborează pavilionul, în conformitate cu anumite criterii stabilite la articolele respective. Prin urmare, statele membre pot exercita marja de apreciere necesară atunci când distribuie cotele repartizate, în funcție de modelul socioeconomic preferat pentru utilizarea posibilităților de pescuit pe care le au la dispoziție.
•Alegerea instrumentului
Având în vedere că propunerea modifică un regulament existent, cel mai adecvat instrument juridic este un regulament.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente
•Consultarea cu părțile interesate
Comisia a consultat părțile interesate, în special prin intermediul consiliilor consultative, pe baza comunicării sale anuale intitulate „Pescuit sustenabil în UE: situația actuală și orientări pentru 2025” [COM(2024) 235 final].
Răspunsurile la comunicarea anuală susmenționată prezintă punctele de vedere ale părților interesate cu privire la evaluarea de către Comisie a situației resurselor și cu privire la răspunsul adecvat în materie de gestionare. Comisia a luat în considerare aceste răspunsuri la formularea propunerii.
•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate
Avizele științifice emise de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) se bazează pe un cadru elaborat de grupurile sale de experți și de organismele sale decizionale. Acest cadru se bazează pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile și este evaluat inter pares de către experți independenți. Avizul științific al ICES este emis pe baza cadrului respectiv și în conformitate cu obiectivele și normele regulamentului de bază și cu planul multianual pentru apele occidentale, astfel cum a fost solicitat de Comisie.
•Evaluarea impactului
Domeniul de aplicare al propunerii este circumscris de articolul 43 alineatul (3) din TFUE.
Prezenta propunere urmărește evitarea abordărilor pe termen scurt în favoarea sustenabilității pe termen lung. Aceasta ține seama de inițiativele părților interesate și ale consiliilor consultative care au fost evaluate pozitiv de ICES. Propunerea Comisiei de reformă a PCP s-a bazat pe o evaluare a impactului [SEC(2011) 891] care a susținut că, deși realizarea obiectivului privind captura maximă durabilă („maximum sustainable yield” – MSY) este o condiție necesară pentru sustenabilitatea ecologică, economică și socială, cele trei obiective nu pot fi atinse separat.
În ceea ce privește posibilitățile de pescuit pentru stocurile ORGP, prezenta propunere pune în aplicare, în esență, măsuri convenite la nivel internațional. Orice aspecte relevante pentru evaluarea potențialelor efecte ale posibilităților de pescuit sunt abordate în faza de pregătire și în faza de desfășurare a negocierilor internaționale în cadrul cărora posibilitățile de pescuit ale UE sunt convenite cu țări din afara UE.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Nu se aplică.
•Drepturile fundamentale
Prezenta propunere respectă drepturile fundamentale, în special pe cele prevăzute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Măsurile propuse nu vor avea implicații bugetare.
5.ALTE ELEMENTE
•
Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
Propunerea urmărește să modifice Regulamentul (UE) 2025/202, după cum se precizează în continuare.
Hamsia în apele atlantice iberice de vest
Regulamentul (UE) 2025/202 stabilește provizoriu la nivelul de 7 182 de tone captura totală admisibilă (TAC) pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) în partea de vest a subzonei 9 a Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) și în subzona ICES 10 (partea de vest a apelor atlantice iberice și a apelor insulelor Azore) pentru perioada 1 iulie-30 septembrie 2025, în așteptarea publicării de către ICES a avizului său științific pentru hamsie în partea de vest a diviziunii ICES 9a (partea de vest a apelor atlantice iberice) pentru perioada 1 iulie 2025-30 iunie 2026.
După publicarea avizului respectiv la 20 iunie 2025, ar trebui stabilită TAC definitivă pentru hamsie în partea de vest a subzonei ICES 9 și în subzona ICES 10 pentru perioada 1 iulie 2025-30 iunie 2026. ICES emite un aviz privind captura maximă durabilă pentru stocul respectiv. Prin urmare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) și cu articolul 3 litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, se propune stabilirea unei TAC definitive pentru perioada respectivă pe baza avizului ICES respectiv, și anume la nivelul de 22 871 de tone.
În plus, pentru a menține perioada de raportare pentru TAC respectivă, care se aplică de la 1 iulie 2025, TAC definitivă ar trebui să se aplice, de asemenea, de la 1 iulie 2025.
Langustina în Golful Biscaya
La 31 octombrie 2024, ICES și-a publicat avizul științific pentru langustină (Nephrops norvegicus) în diviziunile ICES 8a și 8b (Golful Biscaya) pentru 2025. ICES a recomandat inițial ca, în perioada respectivă, capturile din stocul respectiv să nu depășească 3 502 de tone. La 6 mai 2025, ICES a publicat un aviz științific revizuit pentru langustină în diviziunile ICES 8a și 8b pentru 2025. În avizul revizuit respectiv, care înlocuiește avizul din 31 octombrie 2024, ICES și-a redus avizul privind capturile pentru stocul respectiv și pentru perioada respectivă la 2 601 de tone, ca urmare a unei corecții în calculul indicelui studiului privind biomasa.
Regulamentul (UE) 2025/202 stabilește TAC pentru langustină în diviziunile ICES 8a, 8b, 8d și 8e pentru 2025 la nivelul de 3 502 de tone pe baza avizului ICES din 31 octombrie 2024. Prin urmare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din planul multianual pentru apele occidentale coroborat cu articolul 3 alineatul (5) din respectivul plan multianual, se propune modificarea nivelului TAC respective pentru perioada respectivă pe baza avizului ICES revizuit din 6 mai 2025.
În plus, pentru a menține perioada de raportare pentru TAC pentru langustină în diviziunile ICES 8a, 8b, 8d și 8e pentru 2025, care se aplică de la 1 ianuarie 2025, TAC modificată ar trebui să se aplice, de asemenea, de la 1 ianuarie 2025. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și încrederii legitime, întrucât cotele aferente TAC în cauză nu au fost încă epuizate.
Cota UE pentru langustină în diviziunile ICES 8a, 8b, 8d și 8e ar trebui să țină seama de capturile aruncate înapoi în mare pentru specia respectivă în zona respectivă pe baza excepției de la obligația de debarcare legate de rata de supraviețuire ridicată, astfel cum se prevede la articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2623 al Comisiei. Cantitățile respective nu pot fi debarcate și scăzute din cote și, prin urmare, trebuie să fie deduse din cota UE. Această deducere pe baza excepției de la obligația de debarcare aplicată cotei UE pentru 2025 este de - 14,85 %.
Ca parte a propunerii sale de modificare a Regulamentului (UE) 2025/202 [COM(2025) 257 final], adoptată la 26 mai 2025 și actualizată prin intermediul mai multor documente neoficiale ale serviciilor Comisiei, Comisia propusese deja modificarea nivelului TAC respective pentru 2025. Totuși, elementul respectiv nu a fost inclus în modificarea Regulamentului (UE) 2025/202 adoptată de Consiliu.
Ton roșu ICCAT
La 3 mai 2025 a intrat în vigoare Regulamentul delegat (UE) 2025/837 al Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) 2023/2053 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește gestionarea tonului roșu (Thunnus thynnus) într-o parte a zonei Convenției Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT), în Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45° V, și în Marea Mediterană.
Regulamentul delegat (UE) 2025/837 al Comisiei modifică punctele 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) 2023/2053 prin introducerea unor derogări: (i) de la numărul maxim de nave al flotei costiere artizanale a statelor membre autorizate să pescuiască activ ton roșu cu o greutate/lungime cuprinse între 8 kg/75 cm și 30 kg/115 cm, permițând o creștere pentru Golful Lion; și (ii) de la repartizarea maximă a cotelor statelor membre pentru tonul roșu pentru astfel de nave, permițând, de asemenea, o creștere pentru Golful Lion.
Regulamentul (UE) 2025/202 stabilește următoarele pentru 2025: i) numărul maxim de nave de pescuit tradițional de coastă din Franța autorizate să pescuiască activ ton roșu cu o greutate/lungime cuprinse între 8 kg/75 cm și 30 kg/115 cm în Marea Mediterană; și (ii) repartizarea cotei franceze pentru tonul roșu în Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45° V, și în Marea Mediterană pentru aceste nave.
Prin urmare, se propune creșterea numărului maxim de nave respectiv repartizarea respectivă pentru a se ține seama de derogările pentru flota artizanală autorizată să pescuiască în Golful Lion introduse prin Regulamentul delegat (UE) 2025/837.
În plus, pentru a menține perioada de raportare pentru TAC pentru tonul roșu în Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45° V, și în Marea Mediterană, TAC modificată ar trebui să se aplice, de asemenea, de la 1 ianuarie 2025.
2025/0252 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2025/202 de stabilire, pentru anii 2025 și 2026, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit din Uniune, în anumite ape din afara Uniunii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Prin Regulamentul (UE) 2025/202 al Consiliului se stabilesc, pentru anii 2025 și 2026, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit din Uniune, în anumite ape din afara Uniunii. Respectivele posibilități de pescuit, inclusiv anumite măsuri legate funcțional de acestea, ar trebui să fie modificate pentru a ține seama de publicarea avizelor științifice, precum și de rezultatele reuniunilor organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP).
(2)Regulamentul (UE) 2025/202 stabilește provizoriu la nivelul de 7 182 de tone captura totală admisibilă (TAC) pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) în partea de vest a subzonei 9 a Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) și în subzona ICES 10 pentru perioada 1 iulie 2025-30 septembrie 2025, în așteptarea publicării de către ICES a avizului său științific pentru hamsie în partea de vest a diviziunii ICES 9a pentru perioada 1 iulie 2025-30 iunie 2026. După publicarea avizului respectiv la 20 iunie 2025, TAC definitivă pentru hamsie în partea de vest a subzonei ICES 9 și în subzona ICES 10 pentru perioada 1 iulie 2025-30 iunie 2026 ar trebui stabilită la nivelul recomandat de ICES.
(3)La 31 octombrie 2024, ICES și-a publicat avizul științific pentru langustină (Nephrops norvegicus) în diviziunile ICES 8a și 8b pentru 2025. ICES a recomandat inițial ca, în perioada respectivă, capturile din stocul respectiv să nu depășească 3 502 de tone. La 6 mai 2025, ICES a publicat un aviz științific revizuit pentru langustină în diviziunile ICES 8a și 8b pentru 2025. În avizul revizuit respectiv, care înlocuiește avizul din 31 octombrie 2024, ICES și-a redus avizul privind capturile pentru stocul respectiv și pentru perioada respectivă la 2 601 de tone. Prin urmare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/472 al Parlamentului European și al Consiliului, coroborat cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul respectiv, nivelul TAC pentru langustină în diviziunile ICES 8a, 8b, 8d și 8e stabilit pentru 2025 ar trebui modificat pe baza avizului revizuit al ICES.
(4)La 3 mai 2025 a intrat în vigoare Regulamentul delegat (UE) 2025/837 al Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) 2023/2053 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește gestionarea tonului roșu (Thunnus thynnus) într-o parte a zonei Convenției Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT), în Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45° V, și în Marea Mediterană. Regulamentul a modificat punctele 1 și 2 din anexa I la Regulamentul (UE) 2023/2053 prin introducerea unor derogări pentru Golful Lion. Prin urmare, pentru a ține seama de derogările respective, în Regulamentul (UE) 2025/202 ar trebui să se modifice: i) numărul maxim de nave de pescuit tradițional de coastă din Franța autorizate să pescuiască activ ton roșu cu o greutate/lungime cuprinse între 8 kg/75 cm și 30 kg/115 cm în Marea Mediterană; și (ii) repartizarea cotei franceze pentru tonul roșu în Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45° V, și în Marea Mediterană pentru aceste nave.
(5)Prin urmare, Regulamentul (UE) 2025/202 ar trebui modificat în consecință.
(6)Pentru a menține perioadele de raportare pentru TAC-urile modificate prin prezentul regulament, care se aplică de la 1 ianuarie sau 1 iulie 2025, TAC-urile modificate ar trebui să se aplice retroactiv de la datele respective. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și încrederii legitime, întrucât cotele aferente TAC respective nu au fost încă epuizate sau au fost mărite.
(7)Dată fiind nevoia urgentă de a se evita întreruperea activităților de pescuit, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificarea Regulamentului (UE) 2025/202
Anexa IA partea A și anexele ID și VI la Regulamentul (UE) 2025/202 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2025.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele