COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 26.6.2024

COM(2024) 276 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

Prognoza pe termen lung privind viitoarele intrări și ieșiri din bugetul UE (2025-2029)

{SWD(2024) 163 final}

Cuprins

1.    Introducere    

2.    Prognoza privind ieșirile din bugetul UE pentru perioada 2025-2029    

2.1.    Plăți legate de angajamentele din CFM pentru perioada 2021-2027    

2.2.    Plăți pentru finalizarea angajamentelor restante    

2.3.    Dezangajări    

2.4.    NextGenerationEU    

2.5.    Evoluția nivelului angajamentelor restante    

3.    Prognoza privind intrările în bugetul UE pentru perioada 2025-2029    

4.    Concluzii    

Anexa II – Rezultatele prognozei    

Tabelul 1.1 – Prognoza pe termen lung privind viitoarele ieșiri în perioada 2025-2029 pentru CFM    

Tabelul 1.2 – Plăți legate de angajamentele din CFM pentru perioada 2021-2027    

Tabelul 1.3 – Plăți pentru finalizarea angajamentelor anterioare anului 2021    

Tabelul 2 – Dezangajările prognozate pentru perioada 2025-2027    

Tabelul 3 – Prognoza pe termen lung privind ieșirile pentru NextGenerationEU    

Tabelul 4 – Variația nivelului total al angajamentelor restante din 2025 până în 2027    

Tabelul 5 – Prognoza pe termen lung privind viitoarele intrări în bugetul UE în perioada 2025-2029    

1.Introducere

Prezentul raport prezintă prognozele privind intrările și ieșirile din bugetul UE pentru următorii cinci ani, în conformitate cu articolul 247 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul financiar I . Această a patra ediție II prezintă prognozele privind veniturile și cheltuielile care decurg din cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 III și NextGenerationEU IV pentru perioada 2025-2029 V . Pentru perioada 2028-2029, prognozele includ numai cheltuielile legate de CFM 2021-2027, întrucât următorul CFM nu a fost încă stabilit.

Plățile din bugetul UE sunt efectuate conform angajamentelor. Estimările privind plățile din prezentul raport se bazează pe plafoanele de cheltuieli revizuite (ajustarea tehnică a CFM pentru 2025) VI și pe creditele de angajament din programarea financiară care însoțește proiectul de buget 2025 VII , care include ajustările specifice programului în temeiul articolului 5 din Regulamentul privind CFM VIII (RCFM) IX , precum și reutilizarea dezangajărilor în temeiul articolului 15 alineatul (3) X din Regulamentul financiar.

Este inclus impactul revizuirii CFM la jumătatea perioadei. Acordul a recunoscut importanța priorităților stabilite de Comisie în propunerea sa, care au condus la o majorare netă a plafonului de cheltuieli pentru angajamente în valoare de 3,4 miliarde EUR (în prețuri curente) XI , împreună cu modificări ale cuantumului total al alocărilor în temeiul articolului 5 din Regulamentul privind CFM și al articolului 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar XII , precum și la majorări ale instrumentelor speciale peste plafoanele de cheltuieli.

În plus, au fost instituite două instrumente speciale suplimentare XIII : Rezerva pentru Ucraina, în afara plafoanelor de cheltuieli, cu sprijin nerambursabil de până la 17 miliarde EUR, completată de o acoperire bugetară pentru împrumuturi de până la 33 de miliarde EUR; Instrumentul EURI, peste plafoanele CFM, care va oferi o soluție sustenabilă pentru finanțarea costurilor de finanțare ale NextGenerationEU. În cadrul celei de a treia etape a Instrumentului EURI, ar trebui să se utilizeze mai întâi un cuantum echivalent cu dezangajările de credite, altele decât veniturile alocate externe, efectuate de la începutul actualului CFM. Cuantumurile dezangajărilor reconstituite în conformitate cu dispozițiile relevante existente nu ar trebui să fie luate în calcul.

În plus, Regulamentul de instituire a platformei „Tehnologii strategice pentru Europa” (STEP) XIV oferă mai multe flexibilități pentru prioritățile dedicate platformei STEP în cadrul programelor de coeziune. Prioritățile STEP pot beneficia de o cofinanțare din partea UE de 100 % și de o prefinanțare suplimentară, ceea ce va contribui la accelerarea punerii în aplicare a proiectelor în actuala perioadă de programare. În urma adoptării Regulamentului de instituire a platformei STEP, o prefinanțare unică cu caracter excepțional în valoare de 30 % din alocarea totală din Fondul pentru o tranziție justă (5,9 miliarde EUR) a fost plătită statelor membre în martie 2024. În plus, termenul-limită pentru depunerea cererii finale pentru o plată intermediară pentru ultimul exercițiu contabil din perioada 2014-2020 a fost prelungit până la 31 iulie 2025. Cuantumurile din alte resurse decât REACT-EU rambursate de Comisie cu titlu de plăți intermediare în 2025 pentru programele din perioada 2014-2020 nu depășesc 1 % din totalul creditelor financiare pentru programul vizat de fond, cu excepția resurselor REACT-EU.

În plus, revizuirea la jumătatea perioadei a inclus o creștere a cuantumului maxim pentru ajustarea anuală efectuată în cadrul Instrumentului de marjă unic și menționată la articolul 11 alineatul (3) din CFM pentru anul 2026 cu suma echivalentă părții neutilizate din cuantumul maxim pentru anul 2025.

În ceea ce privește veniturile, prognoza se bazează pe sistemul de venituri prevăzut în Decizia privind resursele proprii XV . Prognozele privind veniturile țin seama, de asemenea, de Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice XVI  („Acordul de retragere”).

Împreună cu estimările din CFM, această prognoză prezintă previziunile privind plățile pentru toate programele din cadrul NextGenerationEU. Aceste cheltuieli suplimentare față de cheltuielile prevăzute în CFM sunt finanțate din veniturile obținute din operațiunile de împrumut de pe piețele de capital.

Prezenta prognoză cuprinde estimări privind plățile restante care rezultă din angajamentele asumate în cadrul programelor din CFM 2021-2027 și din perioada anterioară, în timp ce plățile aferente programelor din CFM post­2027 nu fac obiectul prezentei prognoze.

2.Prognoza privind ieșirile din bugetul UE pentru perioada 2025-2029

În perioada 2025-2029, plățile sunt estimate la 947 de miliarde EUR, din care 799 de miliarde EUR în limita plafonului de plăți din CFM și 148 de miliarde EUR din sprijinul nerambursabil NextGenerationEU XVII .

Prognoza include viitoarele ajustări specifice fiecărui program în temeiul articolului 5 din Regulamentul privind CFM și reutilizarea dezangajărilor în temeiul articolului 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar pentru perioada 2026­2027. Se preconizează că ajustările specifice fiecărui program vor avea ca rezultat o ajustare automată în sens ascendent a plafoanelor din CFM pentru angajamente și plăți în valoare de 11,6 miliarde EUR XVIII în perioada 2022-2027. Ajustarea anuală exactă va depinde de veniturile provenite din amenzile aplicate în domeniul concurenței din anul precedent, în valoare totală de 10 155 de milioane EUR (la prețurile din 2018) până în 2027. Aceasta include, de asemenea, plățile estimate în cadrul Rezervei pentru Ucraina în 2025.

Graficul 1 – Prognoza privind plățile, pe categorii

Plățile de la bugetul UE nu sunt distribuite uniform pe parcursul perioadei 2025-2029. Prognoza depinde de evoluția: (1) plăților din programele de cheltuieli finanțate din CFM 2021-2027 (82 % din totalul plăților); (2) plăților din NextGenerationEU (16 % din plăți) și (3) plăților care decurg din angajamentele restante din CFM 2014-2020 și din perioada anterioară (2 % din plăți). Media anuală estimată a ieșirilor este de 189 de miliarde EUR, din care 74 de miliarde EUR în medie pentru perioada 2025-2026 finanțate prin împrumuturi de pe piețele de capital pentru programele NextGenerationEU. Prognoza pentru perioada 2028-2029 corespunde plăților restante care rezultă din angajamentele asumate în cadrul programelor din CFM 2021-2027 și din perioada anterioară, în timp ce plățile aferente programelor din CFM post-2027 nu fac obiectul prezentei prognoze.

Se preconizează că, în 2025 și 2026, cuantumul total al plăților va crește comparativ cu 2024. Prognozele pentru plățile din CFM 2021-2027 indică o creștere treptată în perioada 2025-2026, pe măsură ce programele ating viteza de croazieră. Se preconizează că plățile NextGenerationEU se vor accelera, de asemenea, în 2025 și 2026, comparativ cu 2024. Odată cu finalizarea punerii în aplicare a NextGenerationEU, în 2026, cea mai mare parte a plăților din perioada 2026-2027 corespund programelor din CFM 2021-2027.

În ceea ce privește cheltuielile din CFM 2021-2027 și din cadrele financiare multianuale precedente, prognoza anuală medie pentru plăți este de 160 de miliarde EUR. În 2025, se estimează o sumă de 153 de miliarde EUR, urmată de creșteri în anii următori, atingând ușor un vârf în 2027. Deși, în prezent, este mai accentuat, din cauza întârzierilor semnificative înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare, acest model a fost observat în cadrele financiare multianuale anterioare inclusiv ca urmare a reducerii progresive a plăților și a închiderii perioadei de programare anterioare, precum și a introducerii treptate a noilor programe care au atins viteza de croazieră abia din a doua jumătate a CFM sau ulterior.

Prognoza pentru marja nealocată în cadrul plafoanelor de plată pentru perioada 2025-2027, definită ca diferența dintre plățile prognozate în limita plafonului din CFM și plafonul de plăți stabilit în ajustarea tehnică anuală, este estimată la 13 miliarde EUR. Existența unor marje pozitive sau negative este consecința unui plafon de plăți stabil în termeni reali și a traiectoriei variabile a programelor finanțate de la bugetul UE, determinată în principal de punerea în aplicare a politicii de coeziune. În temeiul mecanismului de ajustare automată realizat în cadrul Instrumentului de marjă unic și menționat la articolul 11 alineatul (1) litera (b) din RCFM, sumele necheltuite într-un an vor majora viitoarele plafoane anuale. Prin urmare, marjele pozitive de dinainte de 2025 majorează plafoanele în perioada 2025-2027 în limitele stabilite la articolul 11 alineatul (3) din RCFM. În plus, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3a) din Regulamentul privind cadrul financiar multianual, marja neutilizată din 2025 urmează să fie transferată în 2026. Având în vedere aceste ajustări, precum și viitoarea ajustare specifică fiecărui program prevăzută la articolul 5 din RCFM (care va majora plafoanele de plăți cu încă 5 miliarde EUR), se preconizează că plafonul de plăți din CFM 2021-2027 va acoperi totalul plăților prognozate. În special ca urmare a revizuirii CFM la jumătatea perioadei, nu pare să existe niciun risc de acumulare anormală de cereri de plată neonorate în restul CFM conform prognozei actuale privind execuția bugetară.

Graficul 2 – Prognoza privind plățile în raport cu plafonul de plăți din CFM pentru perioada 2025-2027

3.Plăți legate de angajamentele din CFM pentru perioada 2021-2027

Politica de coeziune și politica agricolă comună (PAC) reprezintă mai mult de jumătate din plățile prognozate care decurg din CFM pentru perioada 2021-2027. Punerea în aplicare a acestor două politici determină în mare măsură estimările din prognoza pe termen lung privind plățile.

Rubrica 2a – Politica de coeziune

După aprobarea tuturor programelor de coeziune până la sfârșitul anului 2022, punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2021-2027 a început anul acesta cu plata prefinanțării pentru 2021 și 2022, precum și a prefinanțării suplimentare pentru FAST-CARE. În 2023 și 2024, sunt efectuate plăți de prefinanțare și plăți intermediare suplimentare, deși într-un ritm mai lent decât în perioada de programare anterioară. Cererea bugetară din proiectul de buget pentru 2025, care se situează încă sub scenariul central propus în prognozele de anul trecut, arată că punerea în aplicare a politicii de coeziune este întârziată în comparație cu criteriul de referință istoric pentru perioada 2014-2020. Cele trei fonduri de coeziune menționate la rubrica 2a (Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune și Fondul social european Plus) acumulează întârzieri în comparație cu profilul istoric și cu prognozele propuse anul trecut XIX . Se preconizează că, până la sfârșitul anului 2025, valoarea plăților provenite din politica de coeziune va fi mai mică decât cea a plăților din CFM anterior (21 % în CFM anterior, comparativ cu rata actuală de 14 %), ceea ce reflectă aprobarea cu întârziere a planurilor, eforturile autorităților naționale de a finaliza programele pentru perioada 2014-2020 și punerea în aplicare a NextGenerationEU.

Având în vedere cele mai recente informații privind punerea în aplicare, se presupune că statele membre vor accelera punerea în aplicare în 2026 comparativ cu 2025 pentru a recupera întârzierile și, astfel, pentru a reduce riscul dezangajărilor. Se presupune că depunerea cererilor de plată ar urma să atingă profilul istoric în 2027 și viteza de croazieră în 2028 și 2029. Aceste previziuni consideră, de asemenea, că impactul STEP este echivalent cu o utilizare de 2,5 %. Se estimează că 2,7 miliarde EUR (30 % din totalul sumelor programate pentru STEP) cu titlu de prefinanțare vor fi plătite în 2025. Prognozele presupun că STEP va avea un impact asupra FEDR, FSE+ și Fondului de coeziune și o punere în aplicare integrală a finanțării totale programate pentru STEP într-o perioadă mai scurtă de cinci ani (2026-2030) în comparație cu profilul istoric pentru aceste fonduri.

Această prognoză presupune că statele membre vor utiliza toate posibilitățile disponibile pentru a evita dezangajările, având în vedere întârzierile prelungite în comparație cu raportul de anul trecut. Prognoza estimează că statele membre vor depune cereri de plată substanțiale până la sfârșitul anului care urmează să fie prelucrate în următorul an. Depunerea acestor cereri de plată ar reduce riscul dezangajărilor. Plățile prognozate pentru programele din cadrul politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027, incluse în scenariul propus în această prognoză se ridică la 278 de miliarde EUR pentru perioada 2025-2029, în timp ce prognoza de anul trecut pentru perioada 2024-2028 estima plăți în valoare de 220 de miliarde EUR. Comparând aceeași perioadă, și anume pentru anii 2024-2028, prognozele din acest an estimează plăți în valoare de 216 miliarde EUR, confirmând întârzierea punerii în aplicare, în pofida efectelor de atenuare ale STEP.

Prognozele actuale implică dezangajări substanțiale începând din 2027, cu excepția cazului în care statele membre depun eforturi suplimentare pentru a recupera decalajul în materie de punere în aplicare; a se vedea secțiunea 2.3 privind dezangajările, ținând seama și de impactul punerii în aplicare a STEP. Pentru a evita acest risc, în următorii ani, statele membre trebuie să accelereze ritmul de punere în aplicare față de perioada 2014-2020.

Rubrica 3 – Politica agricolă comună (PAC) și Fondul pentru o tranziție justă

Plățile prognozate pentru pilonul I al PAC, cheltuielile legate de piață și plățile directe se ridică la 122 de miliarde EUR în perioada 2025-2027, reflectând cea mai recentă programare financiară.

După prezentarea și aprobarea tuturor planurilor strategice PAC, punerea în aplicare a pilonului II – Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) – în cadrul PAC 2023-2027 a început la timp. Dispozițiile tranzitorii de prelungire a programelor din perioada 2014-2020 până în 2022 au permis continuarea punerii în aplicare respectând regula n+3.

Prognoza privind plățile care decurg din CFM 2021-2027 include plățile din planurile PAC pentru perioada 2023­2027, precum și pe cele legate de prelungirea programelor de dezvoltare rurală până în 2021 și 2022 (a se vedea punctul 2.2. Plăți aferente angajamentelor anterioare anului 2021) care vor fi finalizate până în 2026, fiind preconizate plăți limitate pentru 2027. Această prognoză ia în considerare, de asemenea, transferurile între pilonii politicii agricole comune comunicate de statele membre XX , care au condus la un transfer net de 3,7 miliarde EUR din pilonul I (FEGA) către pilonul II (FEADR) pentru perioada 2025-2027.

Având în vedere că programele de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2022 se apropie de momentul închiderii și că punerea în aplicare a noilor planuri PAC se derulează în prezent, se preconizează că plățile vor avea o evoluție uniformă în următorii ani, atingând nivelul maxim în 2026. Această evoluție rezultă din suprapunerea plăților aferente angajamentelor restante din programele pentru perioada 2014-2020 și perioada de tranziție 2021-2022, ambele funcționând conform regulii privind dezangajarea „N+3”, împreună cu introducerea treptată a planurilor PAC pentru perioada 2023-2027, care urmează regula privind dezangajarea „N+2”.

Cu excepția unor sume limitate pentru cheltuieli administrative, în bugetul pentru 2024 și în proiectul de buget pentru 2025 nu sunt planificate plăți în limita plafoanelor din CFM pentru Fondul pentru o tranziție justă, deoarece se acordă prioritate utilizării finanțării NextGenerationEU disponibile până în 2026. Plata prefinanțării legate de STEP în cadrul NextGenerationEU a avut deja loc în 2024 și se preconizează plăți suplimentare pentru 2025, inclusiv din finanțarea NextGenerationEU. Prognozele din acest an propun ca statele membre să utilizeze integral finanțarea din cadrul NextGenerationEU până în 2026. Din 2027, statele membre se vor concentra apoi pe utilizarea finanțării din CFM.

Alte programe și rubrici

Plățile prognozate s-au majorat comparativ cu anul trecut, în special la rubrica 1 – Piața unică, inovare și sectorul digital și la rubrica 5 – Securitate și apărare. În cadrul rubricii 1, programele emblematice recuperează întârzierile și se preconizează că vor atinge viteza de croazieră. La rubrica 5, se preconizează că majorările care decurg din revizuirea CFM la jumătatea perioadei vor conduce la plăți suplimentare. Se preconizează că decalajele vor fi recuperate în perioada 2026-2027.

Actualizarea liniei de dobândă aferente Instrumentului european de redresare (EURI) reflectă proiectul de buget pentru 2025. Linia facilitează creșterea costului finanțării pentru finanțarea activităților de împrumut și de creditare corespunzătoare. Creșterea costului finanțării este cauzată de ratele dobânzii substanțial mai mari care conduc la depășiri ale costurilor, depinzând în principal de profilul plăților. Prin urmare, prognoza privind depășirea costurilor pentru 2026 și 2027 nu este suficient de stabilă pentru a fi inclusă direct în programarea financiară și nu este reflectată în prezentul raport.

Rezerva pentru Ucraina este un instrument special tematic care servește la mobilizarea sprijinului, altfel decât sub formă de împrumuturi acordate prin intermediul Mecanismului pentru Ucraina. Un astfel de sprijin nerambursabil se referă la toți cei trei piloni ai Mecanismului pentru Ucraina și la cheltuielile de sprijin în valoare totală de până la 17 miliarde EUR pentru perioada 2024-2027. Creditele de angajament și creditele de plată corespunzătoare din Rezerva pentru Ucraina sunt mobilizate anual de Parlamentul European și de Consiliu în cadrul procedurii bugetare anuale, ținând seama de faptul că cuantumul maxim anual pentru sprijin, acordat în alt mod decât sub formă de împrumuturi, este de 5 miliarde EUR. Întrucât cuantumul plăților face obiectul unor decizii anuale ale Parlamentului și Consiliului în contextul procedurii bugetare anuale, în conformitate cu Regulamentul de instituire a Mecanismului pentru Ucraina XXI , și nu există suficiente informații cu privire la modelul de punere în aplicare a acestui instrument adoptat recent, nu sunt prevăzute prognoze privind plățile.

4.Plăți pentru finalizarea angajamentelor restante

Plățile aferente angajamentelor restante (RAL pentru reste à liquider) sunt prognozate la 24 de miliarde EUR pentru perioada 2025-2029.

Rubrica 2a – Politica de coeziune

Majoritatea plăților aferente angajamentelor anterioare anului 2021 se referă la programele din cadrul politicii de coeziune, care se apropie de momentul închiderii. Prognozele privind plățile se bazează pe ultimele prognoze ale statelor membre (ianuarie 2024) și pe informațiile recente privind punerea în aplicare pe teren.

În urma modificărilor propuse în STEP, termenul de depunere a cererii finale de plată intermediară pentru ultimul exercițiu contabil a fost prelungit cu 12 luni, până la 31 iulie 2025. Cu toate acestea, se preconizează plăți limitate în 2025 și ulterior, având în vedere rata de reținere și compensarea prefinanțării.

Rubrica 3 – Politica agricolă comună

La fel ca în prognoza anterioară, finalizarea programelor operaționale de dezvoltare rurală pentru perioada 2014­2022 este preconizată pentru 2026, cu plăților foarte limitate pentru 2027. Cea mai mare parte a plăților intermediare urmează să fie efectuate în 2025 și se preconizează plata unui cuantum mai mare în 2026, ca urmare a plăților preconizate din FEADR la momentul închiderii.

Alte programe și rubrici

Majoritatea plăților restante pentru restul bugetului sunt repartizate între rubrica 1 – Piața unică, inovare și sectorul digital – și rubrica 6 – Vecinătate și întreaga lume. În prezent se preconizează că finalizarea din cadrul rubricii 1 va avea loc mai devreme decât se estimase anterior, pe baza celor mai recente informații privind punerea în aplicare pe teren.

5.Dezangajări

Se preconizează că dezangajările care decurg din programele din CFM actual și din cadrele financiare multianuale anterioare pentru perioada 2025-2027 vor fi de 8,8 miliarde EUR, în creștere comparativ cu previziunile din prognoza de anul trecut pentru perioada 2024-2027. Creșterea este determinată în principal de programele de coeziune din actualul CFM și din FEADR. Majoritatea acestor dezangajări XXII sunt eligibile pentru instrumentul EURI pentru a acoperi depășirile de costuri peste disponibilitățile bugetare.

Rubrica 2a – Politica de coeziune

Cuantumurile expuse riscului de dezangajare pentru finalizarea programelor în perioada 2014-2020 sunt majorate în comparație cu cele din raportul anterior, în urma prognozelor furnizate de statele membre.

Se preconizează că programele de coeziune pentru perioada 2021-2027 se vor confrunta cu riscuri importante începând cu 2027, când se aplică țintele de dezangajare pentru angajamentele asumate în 2023. Se estimează că rata de depunere a cererilor de plată va fi totuși mai mică decât cea din perioada 2014-2020 din cauza întârzierii înregistrate în aprobarea programelor și a absorbției reduse în bugetele pentru 2023, 2024 și în proiectul de buget pentru 2025. Riscul de dezangajare ar putea scădea numai dacă punerea în aplicare se accelerează în 2026 și în 2027 peste nivelul din scenariul propus în această prognoză. Totuși, dacă această accelerare nu se materializează, iar ritmul punerii în aplicare rămâne relativ constant, cuantumurile expuse riscului de dezangajare ar fi substanțial mai mari, chiar și după luarea în considerare a impactului preconizat al STEP asupra politicii de coeziune.

Rubrica 3 – Politica agricolă comună și Fondul pentru o tranziție justă

Prognozele privind dezangajările din programele finanțate din FEADR pentru perioada 2014-2022 indică o creștere față de prognozele de anul trecut, atingând profilul istoric înregistrat în perioada 2007-2013, iar acestea sunt preconizate la închiderea programelor în 2026. Majorarea valorii preconizate a dezangajărilor rezultă din recenta punere în aplicare și din prognozele statelor membre. Dacă este cazul, dezangajările pentru planurile strategice PAC pentru perioada 2023-2027 ar fi preconizate la închidere (și anume în 2030), acestea nefiind așadar acoperite de prezentul raport.

În ceea ce privește Fondul pentru o tranziție justă, plățile din fondurile NextGenerationEU au fost efectuate în 2024, inclusiv prefinanțarea STEP excepțională, prefinanțarea anuală periodică și plățile intermediare limitate, în timp ce plățile suplimentare sunt planificate pentru 2024 și 2025, reducând și mai mult riscul de dezangajare.

Alte programe și rubrici

Pentru programele gestionate direct de către Comisie, prognoza privind dezangajările se bazează pe cele mai recente informații referitoare la proiecte. La fel ca în raportul anterior, previziunile privind dezangajările legate de programele din CFM 2021-2027 se bazează pe ratele de dezangajare ale programelor precedente. Anul acesta, prognozele includ informații din profilul de punere în aplicare a CFM 2021-2027 până în prezent. Anul exact al dezangajării ar depinde de închiderea proiectelor și a acțiunilor individuale, care nu poate fi prognozată cu precizie.

6.    NextGenerationEU

NextGenerationEU XXIII este un instrument temporar de urgență pentru măsuri de răspuns în situații de criză, redresare și reziliență în urma crizei provocate de COVID-19. Componenta de sprijin nerambursabil a NextGenerationEU constituie venituri alocate externe pentru finanțarea priorităților în materie de reformă și de investiții – în special prin Mecanismul de redresare și reziliență (MRR) – și prin consolidarea unei serii de programe-cheie pentru redresare. Pentru a prezenta impactul NextGenerationEU în mod transparent, estimările privind execuția preconizată a veniturilor alocate externe sunt elaborate separat pentru fiecare program (a se vedea tabelul 3). Prognoza este stabilită pe baza tranșelor anuale de angajament prevăzute în programarea financiară care însoțește proiectul de buget pentru 2025.

Elementul central al NextGenerationEU este Mecanismul de redresare și reziliență (MRR), care reprezintă 80 % din alocările nerambursabile XXIV . Ieșirile aferente NextGenerationEU sunt determinate în mare măsură de ritmul plăților pentru MRR. MRR se află la jumătatea etapei de punere în aplicare și înregistrează progrese proporționale cu atingerea jaloanelor și a țintelor legate de reforme și investiții de către statele membre.

Începând cu luna mai 2024, toate cele 27 de state membre și-au actualizat planurile naționale de redresare și reziliență (PNRR) pentru a ține seama de actualizarea alocării MRR. Aproape toate statele membre au inclus capitole dedicate REPowerEU în planurile lor naționale de redresare și reziliență, ca urmare a planului REPowerEU al Comisiei de a deveni mai independente din punct de vedere energetic și de a promova tranziția energetică către surse regenerabile și durabile de energie. În plus, capitolele privind REPowerEU prezentate de Irlanda și Germania fac în prezent obiectul evaluării Comisiei în vederea adoptării în lunile următoare. În total, au fost plătite 232 de miliarde EUR (148 de miliarde EUR sub formă de sprijin nerambursabil și 84 de miliarde EUR sub formă de împrumuturi) din aproximativ 648 de miliarde EUR sub formă de sprijin nerambursabil și sub formă de împrumut angajat în cadrul MRR, atât pentru MRR, cât și pentru REPowerEU. Această sumă include 56,5 miliarde EUR sub formă de prefinanțare pentru MRR și 10,5 miliarde EUR sub formă de prefinanțare pentru REPowerEU (atât pentru sprijinul rambursabil, cât și pentru cel nerambursabil). Prognozele actuale se bazează pe planificarea plăților din planurile individuale de redresare și reziliență, inclusiv pe modificările deja aprobate. În funcție de progresele înregistrate în punerea în aplicare a planurilor naționale de redresare și reziliență, se preconizează că sprijinul nerambursabil anual din MRR va atinge un nivel de 65 de miliarde EUR în 2025 și de aproximativ 70 de miliarde EUR în 2026 XXV . În comparație cu prognozele de anul trecut, profilul plăților este oarecum concentrat la sfârșitul perioadei, pe baza planurilor de redresare și reziliență actualizate. Pe baza planurilor actuale ale statelor membre, în aceste prognoze nu se estimează dezangajări.

Statele membre au acordat, într-o foarte mare măsură, prioritate utilizării sprijinului nerambursabil pentru a finanța investiții și reforme, mai degrabă decât utilizării sprijinului sub formă de împrumut. În conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul privind MRR, astfel cum a fost modificat, în total, 13 state membre au solicitat împrumuturi, iar sprijinul suplimentar pentru împrumuturi este angajat pentru o sumă totală de 291 de miliarde EUR.

REACT-EU este a doua cea mai mare componentă a NextGenerationEU, care reprezintă 12 % din sprijinul nerambursabil și care a distribuit resurse suplimentare în 2021 și în 2022 prin intermediul unora dintre fondurile existente ale politicii de coeziune (FEDR, FSE și FEAD). Angajamentele REACT-EU au avut loc în perioada 2021-2022. Statele membre pot utiliza finanțarea în cadrul REACT-EU pentru a gestiona fluxurile de refugiați în urma în urma războiului de agresiune declanșat de Rusia împotriva Ucrainei. Pentru a atenua presiunea asupra bugetelor naționale și pentru a permite punerea în aplicare mai rapidă și mai ușoară a măsurilor legate de integrarea resortisanților țărilor terțe, Comisia a propus majorarea prefinanțării și opțiuni simplificate în materie de costuri în 2022 XXVI . Plățile intermediare și finale din prognoza actuală sunt concentrate în perioada 2022-2024, în conformitate cu obiectivele REACT-EU de accelerare a punerii în aplicare prin utilizarea programelor deja existente și prin asigurarea unei flexibilități depline a normelor de punere în aplicare. În comparație cu prognozele de anul trecut, se preconizează că plățile REACT-EU vor crește în 2024, având în vedere prelungirea termenului de depunere a cererilor de plată, astfel cum s-a convenit în Regulamentul de instituire a platformei STEP. Se preconizează efectuarea unor plăți finale de închidere limitate atât în cadrul FSE, cât și în cadrul FEDR până la sfârșitul anului 2025.

Celelalte cinci programe sprijinite prin NextGenerationEU utilizează restul de 8 % din alocarea sa nerambursabilă. Prognoza privind plățile ia în considerare experiența cu programele anterioare, ținând seama de ciclul mai scurt al angajamentelor și de accentul plasat pe nevoile de redresare imediate. Fondul pentru o tranziție justă (FTJ) a fost afectat de întârzierile înregistrate în adoptarea CFM și a legislației specifice programelor. Toate programele finanțate din Fondul pentru o tranziție justă au fost adoptate până la sfârșitul anului 2022, cu excepția celui pentru Bulgaria, care a fost adoptat în 2023. Etapa de punere în aplicare a început imediat după adoptarea programelor toate plățile fiind prognozate pentru perioada 2023-2026. În ceea ce privește InvestEU, prognoza reflectă calendarul preconizat de provizionare a garanției bugetare, a cheltuielilor pentru Platforma de consiliere InvestEU și a cheltuielilor de sprijin.

7.    Evoluția nivelului angajamentelor restante

Se preconizează că totalul RAL din CFM 2021-2027 și din cadrele financiare multianuale anterioare va scădea treptat în perioada 2025-2027, de la 474 de miliarde EUR la 365 de miliarde EUR. În comparație cu prognozele de anul trecut (322 de miliarde EUR), aceasta reprezintă o creștere de 43 de miliarde EUR. Anul acesta, RAL include, de asemenea, Mecanismul pentru Ucraina. Având în vedere că politica de coeziune reprezintă o parte substanțială, punerea în aplicare a acestei politici în conformitate cu regula privind dezangajarea „N+3” va determina evoluția generală a stocului de angajamente restante, cu amânarea plăților către sfârșitul CFM și ulterior (a se vedea punctul 2.1). În ceea ce privește NextGenerationEU, RAL va fi decontat progresiv până la sfârșitul anului 2026, când toate plățile vor trebui finalizate, cu excepția sumelor foarte mici legate de cheltuielile administrative.

În prognoza privind evoluția RAL, se preconizează că RAL care decurge din CFM 2021-2027 și din cadrele financiare multianuale anterioare (cu excepția NextGenerationEU) ca pondere din VNB-ul UE-27 va scădea de la 2,4 % la 1,85 % în 2027, ceea ce se explică prin creșterea RAL care este compensată de creșterea VNB-ului UE-27. RAL reflectă stadiul execuției bugetului până în prezent, inclusiv întârzierile înregistrate în politica de coeziune și în agricultură, care se estimează că vor persista până la sfârșitul perioadei de programare.

Proiecțiile pentru CFM post-2027 nu sunt luate în considerare. Întrucât CFM 2021-2027 se va încheia în 2027, datele incluse în prognoza pentru perioada 2028-2029 se referă numai la angajamentele asumate în perioada 2021-2027. Rata de absorbție a RAL ar urma să fie influențată de următorul CFM. Prin urmare, prognozele RAL se realizează numai până la sfârșitul anului 2027.

Graficul 3 – Evoluția nivelului angajamentelor restante (RAL) în perioada 2025-2027, măsurată ca procent din venitul național brut al Uniunii

8.Prognoza privind intrările în bugetul UE pentru perioada 2025-2029

Bugetul UE este finanțat din resursele proprii și din alte venituri. În plus, Uniunea este împuternicită să împrumute fonduri pentru a finanța NextGenerationEU, care sunt direcționate către buget prin venituri alocate externe. Comisia mobilizează fondurile prin operațiuni pe piețele internaționale de capital, în conformitate cu nevoile de finanțare ale programelor de cheltuieli ale NextGenerationEU (a se vedea punctul 2.4). În acest scop, Comisia urmează o strategie de finanțare XXVII diversificată și, ca parte a acestei strategii, publică deciziile anuale de împrumut și planurile de finanțare semestriale. Prognoza actuală se axează pe veniturile necesare pentru finanțarea cheltuielilor bugetare în cadrul CFM (excluzând sprijinul nerambursabil din NextGenerationEU).

Resursele proprii necesare pentru finanțarea bugetului se stabilesc prin scăderea celorlalte venituri din cheltuielile totale. În consecință, prognoza privind veniturile din bugetul UE pe 2025-2029 se bazează pe principiul echilibrului dintre cheltuieli și venituri; prin urmare, veniturile totale trebuie să fie egale cu cheltuielile totale.

Începând din 2021, în conformitate cu Acordul de retragere (partea V), Regatul Unit contribuie la bugetul UE în ceea ce privește angajamentele restante din cadrele financiare multianuale anterioare. Aici sunt incluse angajamentele restante la sfârșitul anului 2020, precum și pensiile și alte obligații prevăzute în decontul financiar. Contribuția Regatului Unit constituie „alte venituri” ale bugetului UE și nu face parte din resursele proprii ale Uniunii. Aceasta va fi eliminată treptat pe măsură ce angajamentele restante sunt decontate.

Se presupune că alte venituri diverse care nu fac parte din resursele proprii ale Uniunii rămân constante din punct de vedere nominal la nivelul proiectului de buget pentru anul 2025.

Resursele proprii – contribuțiile naționale și taxele vamale – reprezintă cea mai mare parte a veniturilor necesare pentru finanțarea cheltuielilor bugetare. Previziunile se bazează pe Decizia privind resursele proprii în vigoare XXVIII . Acestea nu iau în considerare propunerile Comisiei privind noile resurse proprii din 20 iunie 2023 XXIX . În principal, ciclul de cheltuieli determină evoluția contribuțiilor naționale pe parcursul perioadei de prognoză. După un debut lent al unor programe de cheltuieli importante, creșterea cheltuielilor ca urmare a accelerării punerii în aplicare a programelor va duce la creșterea contribuțiilor naționale în perioada 2025-2027. În medie, pentru perioada 2025-2027, contribuțiile naționale sunt estimate la 153 de miliarde EUR pe an sau 0,80 % din venitul național brut al UE.

Pentru 2028 și 2029, prognozele se limitează la cheltuielile care rezultă din actualul CFM și nu includ cheltuielile pentru următorul CFM. Prin urmare, prognoza corespunzătoare privind nevoile de venituri, în special resursa proprie bazată pe VNB, este incompletă.

Graficul 4 – Prognoza privind veniturile pentru finanțarea CFM pentru perioada 2025-2029

În orice an dat, totalul resurselor proprii colectate de Uniune nu poate depăși plafonul resurselor proprii stabilit în Decizia privind resursele proprii de 1,4 % din venitul național brut al statelor membre ale UE, cu o creștere temporară suplimentară de 0,6 % din VNB al UE pentru acoperirea tuturor datoriilor Uniunii din împrumuturile de pe piețele de capital pentru finanțarea NextGenerationEU. Deși se preconizează că resursele proprii vor crește în 2026 și 2027, este de așteptat ca marja disponibilă în limita plafonului resurselor proprii (așa-numita „marjă de manevră”) să scadă, întrucât se preconizează că plățile și veniturile vor crește în 2025 și 2026 comparativ cu 2024, în timp ce venitul național brut al Uniunii va crește doar treptat în anii menționați XXX . Marja disponibilă în limita plafonului permanent urmează să scadă de la aproximativ 115 miliarde EUR în 2025 la aproximativ 88 de miliarde EUR în 2027; marja disponibilă în limita plafonului temporar pentru NextGenerationEU crește de la 105,4 miliarde EUR la 113,3 miliarde EUR, pe baza sumelor programate pentru costurile îndatorării pentru NGEU. Incertitudinile legate de aceste prognoze rămân ridicate, deoarece sumele efective depind atât de ritmul plăților NGEU și al operațiunilor de împrumut aferente, cât și de evoluțiile ratei dobânzii.

9.Concluzii

Prognoza actuală este elaborată în contextul unui grad ridicat de incertitudine. Inițiativele propuse pentru a sprijini statele membre, țările terțe și sectoarele specifice au accelerat plățile pentru programele în curs de finalizare și pentru cele noi. În urma revizuirii istorice la jumătatea perioadei, CFM și instrumentele de finanțare externă pun la dispoziție mai multe fonduri pentru Ucraina și țările partenere învecinate, precum și pentru migrație și competitivitate.

Punerea în aplicare cu întârziere a programelor politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 sporește riscurile de dezangajări. Este posibil ca accentul pus de autoritățile naționale pe finalizarea programelor din CFM anterior și NextGenerationEU, având în vedere termenele mai scurte ale acestora, să fi contribuit, de asemenea, la acumularea de întârzieri, împreună cu adoptarea cu întârziere a actelor juridice de bază relevante. Pentru a evita materializarea acestor dezangajări, statele membre trebuie să accelereze punerea în aplicare în 2026 și 2027, cu scopul de a evita pierderea de fonduri ca urmare a aplicării normelor în materie de dezangajare. În ceea ce privește finalizarea programelor pentru perioada 2014-2020 finanțate din fondurile de coeziune și a celor pentru perioada 2014-2022 finanțate din FEADR, sumele expuse riscului de dezangajare s-au majorat în comparație cu cele prezentate în prognozele anterioare, în urma analizei punerii în aplicare și a celor mai recente prognoze ale statelor membre.

Plafonul de plăți din CFM rămâne suficient pentru a acoperi plățile preconizate până la sfârșitul CFM. Se preconizează că plățile se vor situa cu mult sub plafonul de plăți din CFM în 2024 și 2025, ceea ce va permite transferul sumelor neutilizate în anumite limite către sfârșitul perioadei în care nevoile de creditare vor fi mai mari. În special, articolul 11 alineatul (3a) din Regulamentul privind CFM modificat va permite transferul marjei din 2025 în 2026. În ansamblu, marja netă pentru perioada 2025-2027, inclusiv ajustările specifice programelor, este estimată la 17,6 miliarde EUR. Prin urmare, există posibilitatea unei accelerări sporite în cadrul plafoanelor de plăți. În cazul în care accelerarea nu se materializează, cuantumurile substanțiale ale marjelor riscă să rămână neutilizate la sfârșitul perioadei.

Direcționarea investițiilor și a reformelor din cadrul NextGenerationEU continuă să sprijine economia UE și tranziția către o energie curată și verde. Pentru anii următori, statele membre vor trebui să execute fondurile NextGenerationEU cu respectarea termenului-limită pentru efectuarea plăților din 2026 și, în același timp, să accelereze execuția fondurilor de coeziune pentru a reduce riscurile de dezangajare.

În timp ce RAL înregistrează o creștere nominală la sfârșitul CFM comparativ cu anul precedent, atunci când este măsurat ca procent din venitul național brut al UE, RAL este redus, ceea ce arată că creșterea nominală a economiei UE depășește acumularea de angajamente restante din bugetul UE. NextGenerationEU produce un efect temporar asupra nivelului angajamentelor restante ale UE. Astfel cum s-a raportat anterior, nivelul angajamentelor restante a atins un nivel maxim la sfârșitul anului 2023, valoarea totală fiind de 543 de miliarde EUR, determinat în principal de impactul NextGenerationEU. Se indică faptul că, până la sfârșitul anului 2027, acest efect va scădea treptat și va reveni la niveluri comparabile cu cele înregistrate la începutul perioadei CFM. Totuși, acesta reflectă stadiul execuției bugetului până în prezent, inclusiv întârzierile înregistrate în politica de coeziune și în agricultură, care se estimează că vor persista până la sfârșitul perioadei de programare.

Resursele proprii necesare pentru finanțarea bugetului, alături de alte venituri, vor urma ciclul de cheltuieli al CFM. Cu toate acestea, nivelul marjei disponibile în limita plafonului resurselor proprii va rămâne relativ stabil, întrucât creșterea necesarului de venituri corespunde creșterii nominale preconizate a economiei UE.

Anexa II – Rezultatele prognozei

Toate valorile sunt exprimate în miliarde EUR, în prețuri curente, cu excepția cazului în care se prevede altfel. Este posibil ca totalurile să nu corespundă din cauza rotunjirii.

Tabelul 1.1 – Prognoza pe termen lung privind viitoarele ieșiri în perioada 2025-2029 pentru CFM

* În conformitate cu proiectul de buget pentru 2025, inclusiv alocarea din Rezerva pentru Ucraina și alocările prevăzute la articolul 5 din Regulamentul privind CFM și la articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar. Nu sunt incluse marjele nealocate.

** Include nivelul estimat al plăților pentru Rezerva pentru Ucraina numai în 2025.

*** Sumele pentru instrumentele speciale acoperă rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență, Fondul european de ajustare la globalizare, rezerva de ajustare la Brexit, Rezerva pentru Ucraina, Instrumentul EURI și Instrumentul de flexibilitate. În tabelele următoare, plățile legate de mobilizarea Instrumentului de flexibilitate și a Instrumentului EURI sunt incluse în rubricile respective.

Tabelul 1.2 – Plăți legate de angajamentele din CFM pentru perioada 2021-2027

Tabelul 1.3 – Plăți pentru finalizarea angajamentelor anterioare anului 2021

Tabelul 2 – Dezangajările prognozate pentru perioada 2025-2027

Tabelul 3 – Prognoza pe termen lung privind ieșirile pentru NextGenerationEU

Tabelul 4 – Variația nivelului total al angajamentelor restante din 2025 până în 2027

* RAL la începutul anului 2025 include 19,7 miliarde EUR generate din veniturile alocate externe (excluzând NextGenerationEU), care nu sunt incluse în tabel.

* Veniturile alocate interne nu sunt luate în calcul.

Tabelul 5 – Prognoza pe termen lung privind viitoarele intrări în bugetul UE în perioada 2025-2029

* Plafonul resurselor proprii – calculat pe baza prognozei economice din primăvara anului 2024 pentru venitul național brut al UE-27

** Resursele proprii tradiționale sunt estimate pe baza ratei de reținere de 25 % pentru costurile de colectare.

*** Sumele aferente resursei proprii bazate pe VNB pentru 2028 și 2029 sunt subestimate, deoarece prognozele nu includ cheltuielile pentru următorul CFM. Cheltuielile suplimentare pentru următorul CFM ar trebui să fie acoperite prin contribuții suplimentare bazate pe VNB pentru a asigura un buget echilibrat.

**** Pentru 2026 și 2027, pe baza programării financiare actuale.

(I)

Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

(II)

COM(2021)343, 30.6.2021. Este prima ediție a acestui raport pentru perioada CFM 2021-2027.

(III)

Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027, JO L 433I, 22.12.2020, p. 11.

(IV)

Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19, JO L 433I, 22.12.2020, p. 23 („NextGenerationEU”).

(V)

Cu excepția cazului în care se specifică altfel, toate sumele prezentate în raport sunt exprimate la prețurile curente.

(VI)

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Ajustarea tehnică a cadrului financiar multianual pentru 2025 în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027. COM(2024) 120 final.

(VII)

Situația estimărilor de venituri și cheltuieli ale Comisiei Europene pentru exercițiul financiar 2025. SEC(2024) 250.

(VIII)

Regulamentul (UE, Euratom) 2024/765 al Consiliului din 29 februarie 2024 de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2093 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027, JO L, 2024/765, 29.2.2024.

(IX)

Articolul 5 din Regulamentul privind CFM prevede alocarea suplimentară în credite de angajament și credite de plată pentru o listă predefinită de programe, cuantumul fiind echivalent cu anumite tipuri de amenzi.

(X)

Articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar prevede că pot fi reconstituite creditele de angajament corespunzătoare cuantumului dezangajărilor efectuate în legătură cu proiectele de cercetare.

(XI)

Impactul revizuirii la jumătatea perioadei este detaliat în proiectul de buget pentru 2025.

(XII)

Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei privind reutilizarea fondurilor dezangajate pentru programul de cercetare, (C/2024/1972), JO C, C/2024/1972, 29.2.2024.

(XIII)

Informații suplimentare cu privire la aceste instrumente sunt disponibile în proiectul de buget pentru 2025 și în ajustarea tehnică a CFM pentru 2025.

(XIV)

Regulamentul (UE) 2024/795 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a platformei Tehnologii strategice pentru Europa (STEP) și de modificare a Directivei 2003/87/CE și a Regulamentelor (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE) 2021/1057, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) 2021/1060, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 și (UE) 2021/241, JO L, 2024/795, 29.2.2024.

(XV)

 Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom, JO L 424, 15.12.2020, p. 1.

(XVI)

JO C66 I, 19.2.2019, p. 1.    

(XVII)

Suma este completată de granturi REPowerEU în valoare de 20 de miliarde EUR finanțate în cadrul schemei de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) și de 2,1 miliarde EUR sub formă de transferuri din rezerva de ajustare la Brexit (RAB).

(XVIII)

Suma include reducerea de 1 miliard EUR inclusă în Regulamentul privind CFM revizuit în urma revizuirii CFM la jumătatea perioadei.

(XIX)

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, Prognoza pe termen lung privind viitoarele intrări și ieșiri din bugetul UE (2024-2028). COM(2023) 390 final.

(XX)

Statele membre au decis să transfere fonduri între plățile directe și dezvoltarea rurală. Rezultatul a fost stabilit în Regulamentul delegat (UE) 2023/813 al Comisiei din 8 februarie 2023.

(XXI)

Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, JO L, 2024/792, 29.2.2024.

(XXII)

Cu excepția celor reutilizate pentru programele de origine, în conformitate cu legislația aplicabilă (de exemplu, Orizont, IVCDCI). Eventualele dezangajări care decurg din programele cu dispoziții privind reutilizarea automată au fost excluse din acest cuantum.

(XXIII)

Data-limită pentru prezentarea cifrelor NextGenerationEU este 16 mai 2024.

(XXIV)

Având în vedere mecanismul său de punere în aplicare bazat pe cerere, nu este disponibilă nicio prognoză pentru componenta de împrumut a Mecanismului de redresare și reziliență (la fel ca în cazul altor instrumente bazate pe împrumuturi executate în afara bugetului).

(XXV)

Sprijin nerambursabil în cadrul MRR finanțat prin credite NGEU, cu excepția ETS și a rezervei de ajustare la Brexit. Incluzând granturile suplimentare finanțate prin ETS REPowerEU și rezerva de ajustare la Brexit, se preconizează că plățile vor ajunge la 69,4 miliarde EUR în 2025 și la 74,6 miliarde EUR în 2026.

(XXVI)

COM(2022) 145 final, 23.3.2022.

(XXVII)

COM(2021) 250 final, 14.4.2021.

(XXVIII)

Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020, JO L 424/1, 15.12.2020.

(XXIX)

COM(2023) 330 final, 20.6.2023.

(XXX) Comisia Europeană, Previziunile economice europene din primăvara anului 2024.