(1)

Statisticile europene privind populația și locuințele joacă un rol de seamă în procesele de elaborare a politicilor și de decizie politică și sunt necesare pentru conceperea, punerea în practică și evaluarea politicilor Uniunii, în special a celor care abordează schimbările demografice, transformarea verde și tranziția digitală, cadrul pentru promovarea eficienței energetice, coeziunea economică, socială și teritorială, aplicarea principiilor Pilonului european al drepturilor sociale și realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite (ONU), în măsura în care acestea intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament .

(2)

Statisticile privind populația reprezintă un numitor important pentru o gamă largă de indicatori de politică și sunt utilizate ca referință în cadrul statisticilor europene, în special pentru furnizarea de baze de eșantionare pentru efectuarea de anchete reprezentative în rândul persoanelor și al gospodăriilor, în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului (3).

(3)

Consiliul Afaceri Economice și Financiare acordă în mod regulat un mandat Comitetului pentru politică economică pentru a evalua sustenabilitatea și calitatea pe termen lung a finanțelor publice, pe baza unor previziuni privind populația produse de către Eurostat. Proiecțiile demografice sunt, de asemenea, utilizate pentru analiza politicilor în contextul semestrului european. Comisia (Eurostat) ar trebui să aibă la dispoziție toate statisticile necesare pentru a produce și a publica proiecții demografice în funcție de nevoile de informare ale Uniunii.

(4)

În conformitate cu articolul 175 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), o dată la trei ani, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social și Comitetului Regiunilor un raport privind progresele înregistrate în realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale. Datele regionale și locale, inclusiv pentru diferite tipuri de teritorii, cum ar fi regiunile de frontieră, orașele și zonele urbane funcționale ale acestora, regiunile metropolitane, regiunile rurale, regiunile muntoase și insulare, sunt necesare pentru întocmirea rapoartelor respective și pentru monitorizarea periodică a evoluțiilor demografice și a posibilelor provocări demografice viitoare pe teritoriul Uniunii.

(5)

În conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), majoritatea calificată a membrilor Consiliului urmează să fie definită, printre altele, pe baza populației din statele membre. În acest scop, în temeiul articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1260/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), statele membre au în prezent obligația să furnizeze Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național.

(6)

În 2017, Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE) a aprobat Memorandumul de la Budapesta, în care s-a afirmat necesitatea elaborării unor statistici anuale privind dimensiunea și anumite caracteristici sociale, economice și demografice ale populației și a unor statistici îmbunătățite privind migrația. Pentru respectarea principiilor egalității și nediscriminării cetățenilor săi în toate activitățile și a drepturilor ale cetățenilor, astfel cum sunt consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și la articolele 10 și 19 din TFUE, precum și pentru monitorizarea progreselor înregistrate în direcția realizării Pilonului european al drepturilor sociale, Uniunea are nevoie de statistici fiabile și comparabile. Regulamentul (UE) 2019/1700 prevede un cadru pentru colectarea de date din eșantioane care permit colectarea de date privind egalitatea și nediscriminarea, în măsura în care acest lucru este fezabil cu privire la eșantioane, și analizarea anumitor aspecte ale egalității și discriminării prin producerea de indicatori socioeconomici și de informații privind experiența în materie de discriminare. În plus, Agenția pentru Drepturi Fundamentale (FRA) și Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) efectuează studii specifice și anchete specifice care pot extinde și mai mult disponibilitatea statisticilor privind egalitatea la nivelul Uniunii. În plus, Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound) furnizează date și informații colectate prin intermediul anchetelor privind condițiile de viață și de muncă . Cooperarea și coordonarea dintre statele membre, Comisie (Eurostat) și aceste agenții ar trebui consolidate în continuare pentru a răspunde nevoilor tot mai stringente ale utilizatorilor de date fiabile și cuprinzătoare privind egalitatea și diversitatea în Uniune.

(6a)

Memorandumul de la Budapesta a solicitat, de asemenea, îmbunătățirea statisticilor privind migrația și elaborarea și punerea în aplicare a unor definiții comune legate de populație și migrație, ținând seama de necesitatea de a stabili concepte și definiții solide din punct de vedere statistic, relevante și aplicabile lând în considerare noile tipuri de migrație. Evenimentele din trecut și cele în curs, cum ar fi retragerea Regatului Unit din Uniune și consecințele războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și ale altor crize umanitare, subliniază importanța unor statistici actualizate și detaliate privind migrația și protecția internațională, care sunt esențiale pentru stabilirea unei imagini de ansamblu a fluxurilor de migrație către, în interiorul și dinspre Uniune.

(7)

Pentru a atinge obiectivele Pactului verde european, elaborarea și evaluarea unor politici eficace necesită statistici consolidate privind utilizarea energiei și eficiența locuințelor, date geografice detaliate privind distribuția populației, precum și studii mai aprofundate privind relația dintre populație și locuințe. Pandemia de COVID-19 a revelat nevoia de statistici fiabile, actuale și cu frecvență ridicată privind decesele în Uniune. Deși nevoile în materie de date au fost satisfăcute printr-o colectare voluntară de date de la statele membre către Comisie (Eurostat), Uniunea are nevoie de un mecanism adecvat pentru colectarea obligatorie a acestor date în cadrul Sistemului Statistic European (SSE), cu frecvența, actualitatea și detaliile necesare.

(7a)

Pentru a monitoriza când de bine au fost puse în aplicare la nivel național principiile Pilonului european al drepturilor sociale, obiectivele principale ale Planului său de acțiune și Garanția europeană pentru copii și pentru a evalua impactul distributiv al schimbărilor climatice și al politicilor în general, Uniunea are nevoie de un mecanism adecvat pentru colectarea obligatorie a acestor date în cadrul SSE, precizându-se clar frecvența, actualitatea și detaliile necesare.

(8)

Consiliul Economic și Social al ONU, la propunerea Comisiei pentru statistică a ONU, adoptă, o dată la zece ani, rezoluții privind recensământul mondial al populației și al locuințelor și invită țările membre ale ONU să efectueze recensământul populației și al locuințelor în conformitate cu recomandările internaționale și regionale și prin menținerea integrității, fiabilității, acurateței și valorii rezultatelor recensământului populației și al locuințelor. Statisticile europene privind populația și locuințele trebuie să țină seama de aceste recomandări.

(9)

Raționalizarea obligațiilor de raportare și reducerea sarcinii administrative reprezintă un obiectiv central al Comisiei. Comunicarea Comisiei din 16 martie 2023 intitulată „Competitivitatea pe termen lung a UE: perspectiva după 2030” urmărește să raționalizeze și să simplifice cerințele de raportare cu 25 % pentru întreprinderi și administrații, fără a submina obiectivele de politică conexe. Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (5) instituie un cadru juridic pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea statisticilor europene, bazat pe principii statistice comune. Regulamentul respectiv stabilește criterii de calitate și prevede necesitatea de a reduce la minimum sarcina de răspuns a respondenților anchetelor și de a contribui la realizarea obiectivului mai general de reducere a sarcinii administrative. Un nou cadru juridic pentru statisticile europene privind populația și locuințele ar trebui să pună în aplicare și să se bazeze pe criteriile de calitate stabilite în regulamentul respectiv și să reducă sarcina administrativă prin adoptarea unei reutilizări eficace și eficiente a surselor de date disponibile, inclusiv a datelor administrative.

(10)

Evaluarea statisticilor existente (6) privind recensămintele populației și ale locuințelor în Uniune, a statisticilor privind fluxurile de migrație internațională, grupurile de migranți și a statisticilor privind dobândirea cetățeniei și demografia a arătat că actualul cadru juridic care cuprinde Regulamentele (CE) nr. 862/2007 (7), (CE) nr. 763/2008 (8) și (UE) nr. 1260/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului a contribuit la îmbunătățiri globale semnificative ale statisticilor în comparație cu situația din 2005 fără cadrul juridic actual în vigoare. Cu toate acestea, cadrul respectiv poate duce la o lipsă de consecvență și de comparabilitate, aspect care ar trebui abordat.

(11)

Schimbările climatice, transformarea digitală, situația demografică în continuă schimbare și tendințele recente în materie de migrație au creat nevoia de statistici europene mai actuale, mai frecvente și mai detaliate privind populația , evoluțiile socioeconomice , evenimentele de stare civilă și locuințele, inclusiv detalii privind subiectele sau grupurile care au căpătat relevanță politică și socială în ultimul deceniu. În plus, cadrul juridic existent nu este suficient de flexibil pentru a se adapta la evoluția nevoilor în materie de politici și pentru a permite utilizarea de noi surse la nivel național și la nivelul Uniunii. De asemenea, structura cadrului juridic existent sub forma a trei regulamente separate, adoptate în momente diferite, a condus la incoerențe intrinseci ale statisticilor. În cele din urmă, întrucât Regulamentul (UE) nr. 1260/2013 va înceta să se aplice de la 31 august 2028, este necesar un nou temei juridic pentru statisticile demografice colectate în temeiul regulamentului respectiv. Prin urmare, este necesar ca actualul cadru juridic să fie înlocuit cu un cadru juridic nou, mai coerent și mai flexibil, care să modifice părțile relevante din Regulamentul (CE) nr. 862/2007 și să abroge Regulamentele (CE) nr. 763/2008 și (UE) nr. 1260/2013.

(12)

Articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007 se referă la statisticile privind țara de cetățenie și locul nașterii populației rezidente (grupuri de migranți), la schimbările de reședință între țări (fluxurile de migrație internațională) și la dobândirea cetățeniei populației rezidente, în timp ce celelalte statistici în temeiul regulamentului respectiv se referă la procedurile administrative și judiciare referitoare la legislația în domeniul imigrației și la protecția internațională. Statisticile prevăzute la articolul 3 din prezentul regulament sunt, prin urmare, strâns legate și trebuie să fie coerente cu statisticile privind populația rezidentă și schimbările demografice ale acesteia prevăzute de Regulamentele (CE) nr. 763/2008 și (UE) nr. 1260/2013. Pentru a asigura coerența intrinsecă, aceste statistici trebuie, prin urmare, să fie integrate într-un temei juridic unic, eliminând totodată articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007.

(13)

Evoluția rapidă a anumitor caracteristici ale populației și ale locuințelor, în special în ceea ce privește fenomenele demografice , socioeconomice și migratorii, precum și nevoia corespunzătoare de direcționare și adaptare promptă a politicilor înseamnă că este necesar ca statisticile să fie disponibile în timp util la scurt timp după perioada de referință. Prin urmare, ar trebui făcuți pași concreți pentru a ameliora frecvența și actualitatea statisticilor , în funcție de posibilități, folosind datele administrative și registrele administrative . În acest scop, statele membre ar trebui să pună la dispoziția institutelor lor naționale de statistică resurse adecvate .

(14)

Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (9) stabilește o metodologie pe bază de grile pentru definirea tipologiilor teritoriale pe baza distribuției populației în funcție de celule de grilă de 1 km2. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1799 (10) al Comisiei, ca acțiune statistică directă temporară care însoțește recensământul populației și al locuințelor din 2021, prezintă principalele rezultate ale recensământului pe un grid paneuropean de un kilometru pătrat. Un cadru juridic ar trebui să asigure difuzarea continuă a statisticilor cu referință geografică privind populația bazate pe grile și extinderea acestora la statisticile privind locuințele.

(15)

Unitățile teritoriale și grilele statistice trebuie să fie definite în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1059/2003.

(16)

Pentru codificarea geografică a locurilor, trebuie să se utilizeze categoria tematică a unităților statistice în conformitate cu anexa III la Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11).

(17)

Cadrul juridic actual pentru statisticile europene privind populația și locuințele trebuie actualizat pentru a se asigura că procesele statistice separate în prezent sunt integrate în mod adecvat într-un cadru comun care să permită SSE să răspundă în mod eficace noilor nevoi de informații ale Uniunii și să încurajeze inovațiile statistice. Rezultatele statistice trebuie îmbunătățite pentru a rămâne relevante în contextul schimbărilor și provocărilor demografice, migratorii, sociale și economice , sprijinind elaborarea politicilor și luarea deciziilor .

(18)

Statisticile periodice consolidate (anuale și infra-anuale) privind populația și locuințele bazate pe surse administrative ar trebui completate cu informații provenite din recensămintele coordonate ale populației și ale locuințelor în Uniune, realizate o dată la zece ani în conformitate cu principiile și recomandările ONU. La fel de important, recensământul populației și al locuințelor oferă o oportunitate unică pentru ca statisticile oficiale să fie vizibile, atât în ceea ce privește operațiunile, cât și rezultatele.

(19)

Recensămintele Uniunii ar trebui să devină mai puțin costisitoare prin utilizarea la maximum a setului bogat de date administrative disponibile în statele membre sau a unei combinații de diferite surse, inclusiv sursele legate de internetul obiectelor și de furnizarea de servicii digitale , pe baza unor protocoale încheiate între institutele de statistică ale statelor membre și furnizorii de date din baze de date private . Ele ar trebui să respecte confidențialitatea datelor cu caracter personal stabilind garanțiile necesare pentru colectarea datelor cu caracter personal, cu scopul de a evita orice posibilă utilizare abuzivă și de a garanta drepturile fundamentale . Ele ar trebui utilizate și pentru a restabili valorile demografice de referință și ar trebui să includă anchete privind acoperirea surselor de date administrative.

(20)

Statele membre și Comisia (Eurostat) ar trebui să aibă acces durabil la o gamă cât mai largă de surse de date pentru a produce statistici europene privind populația și locuințele de înaltă calitate și într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor. În acest sens, este esențial ca autoritățile statistice naționale să aibă acces în timp util și să fie autorizate să utilizeze cu promptitudine datele administrative deținute de administrațiile publice la nivel național, regional și local, în conformitate cu articolul 17a din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. De exemplu, statisticile privind eficiența energetică a clădirilor se pot baza pe date administrative referitoare la eliberarea certificatelor energetice ale clădirilor în temeiul Directivei 2010/31/UE a Parlamentului European și a Consiliului (12). Autoritățile statistice naționale ar trebui să poată reutiliza integral, în mod regulat și în timp util, datele administrative din bazele de date interoperabile privind performanța energetică a clădirilor, care sunt disponibile la nivel național în conformitate cu Directiva (UE) 2024/1275 a Parlamentului European și a Consiliului (13). Autoritățile naționale de statistică trebuie, de asemenea, să fie implicate în deciziile privind conceperea și redezvoltarea surselor de date administrative relevante pentru a se asigura că acestea pot fi reutilizate în continuare pentru elaborarea statisticilor oficiale.

(21)

În ultimii ani, au fost dezvoltate baze de date cuprinzătoare la nivelul Uniunii și sisteme de interoperabilitate legate de reședință, evenimente de stare civilă, cetățenie și migrație și mișcări transfrontaliere ale populației instituite prin Regulamentele (UE) nr. 910/2014 (14), (UE) 2018/1724 (15), (UE) 2019/817 (16) și (UE) 2019/818 (17) ale Parlamentului European și ale Consiliului. Ele oferă informații valoroase care pot fi reutilizate pentru elaborarea și asigurarea calității statisticilor europene privind populația și locuințele.

(22)

În acest sens, este esențial să se permită Comisiei (Eurostat) să reutilizeze aceste date numai în scopuri statistice, aplicând în același timp cu strictețe normele privind protecția datelor și confidențialitatea datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (18). Acest lucru ar trebui să se aplice în special datelor statistice stocate în registrul central de raportare și statistici (CRRS) în conformitate cu scopul CRRS prevăzut la articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/817, precum și la articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/818 și în conformitate cu regulamentele de instituire a sistemelor ale căror date statistice sunt stocate în CRRS. În special, având în vedere că CRRS urmează să furnizeze date statistice între sisteme și rapoarte analitice în scopuri de politică, operaționale și de asigurare a calității datelor, Comisia (Eurostat) ar trebui să coopereze cu Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA), în măsura posibilului, în vederea furnizării statisticilor europene necesare.

(23)

Datele aflate în proprietate privată vizează volumul mare de date deținute de entități private obținute ca urmare a activității lor, care ar putea fi utilizate de autoritățile statistice și de Comisie (Eurostat) pentru a produce statistici oficiale . Astfel de date pot îmbunătăți acoperirea, actualitatea și capacitățile de răspuns la situații de criză ale statisticilor europene privind populația și locuințele sau pot permite inovarea statistică. Astfel de date au potențialul de a completa statisticile existente demografice și privind migrația, de a aduce inovații statistice și chiar de a servi la producerea unor estimări timpurii , asigurând protecția drepturilor și libertăților deținătorilor de date . Institutele naționale de statistică și alte autorități naționale competente, precum și Comisia (Eurostat) ar trebui să aibă acces la astfel de date și să coopereze cu deținătorii de date privați, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 .

(24)

Pentru a asigura comparabilitatea statisticilor europene privind populația și locuințele la nivelul Uniunii, este esențial ca definițiile comune ale populației să fie utilizate și puse în aplicare în mod armonizat. Pentru a pune în aplicare definiția unică armonizată a populației de bază, în mod consecvent, solid și rentabil, asigurând, în același timp, obținerea de rezultate actuale, ar trebui să fie posibil să se aplice metode statistice și tehnici de modelare bazate pe date științifice, precum „semne de locuire”, după caz .

(25)

Statele membre ar trebui să furnizeze datele și metadatele lor în format electronic, folosind formatul tehnic adecvat care urmează să fie pus la dispoziție de către Comisie (Eurostat). Standardele internaționale, cum ar fi inițiativa privind schimbul de date și metadate statistice și standardele statistice sau tehnice elaborate în cadrul Uniunii, cum ar fi standardele privind metadatele și validarea sau principiile Cadrului european pentru interoperabilitate, ar trebui utilizate în măsura în care sunt relevante pentru statisticile europene privind populația și locuințele. CSSE a aprobat standardele SSE pentru metadate și rapoarte de calitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Aceste standarde trebuie să contribuie la armonizarea asigurării calității și a raportării în temeiul prezentului regulament și, prin urmare, ar trebui introduse.

(26)

Statisticile europene privind populația și locuințele ar trebui să îndeplinească criteriile de calitate privind relevanța, acuratețea, actualitatea și punctualitatea, accesibilitatea și claritatea, comparabilitatea și coerența specificate în Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Calitatea acestor statistice ar trebui îmbunătățită în măsura în care nevoile Uniunii evoluează și ar trebui instituite mecanisme de abordare a posibilelor situații în care calitatea datelor nu este garantată . Rezultatele corespunzătoare ale evaluării calității efectuate de Comisie (Eurostat) ar trebui să fie puse la dispoziția publicului pentru utilizatorii statisticilor , asigurând accesul gratuit și facil la aceste statistici prin intermediul bazelor de date ale Comisiei (Eurostat) de pe site-ul său web și al publicațiilor sale.

(26a)

Statisticile europene privind populația și locuințele ar trebui să abordeze lipsa persistentă de date privind grupurile vulnerabile, și anume grupurile de populație greu accesibile, cum ar fi persoanele care locuiesc în instituții (de exemplu, instituții militare, instituții corecționale și penitenciare, internate ale școlilor și cămine studențești, instituții religioase, spitale, centre rezidențiale de îngrijire, instituții pentru persoane cu dizabilități și orfelinate), persoanele cu vârsta de peste 75 de ani, persoanele cu dizabilități, persoanele fără adăpost, persoanele provenite din familii de migranți și apatrizi. Pentru a remedia acest decalaj în ceea ce privește datele și pentru a preveni inegalitățile sociale și economice care decurg de aici, statele membre ar trebui să elaboreze strategii și soluții special concepute pentru colectarea datelor despre grupurile de populație greu accesibile, menite în special să localizeze, să contacteze, să convingă să coopereze și să intervieveze grupurile greu accesibile.

(26b)

Politicile adecvate, oportune și eficace presupun date fiabile și comparabile, defalcate în funcție de gen, vârstă și, după caz, naționalitate, statut socioeconomic, zonă geografică și alte caracteristici, în conformitate cu principiile statistice prevăzute la articolul 338 alineatul (1) din TFUE și în Codul de practică al statisticilor europene și în Cadrul de asigurare a calității al SSE. Datele respective sunt relevante pentru a înțelege mai bine tendințele demografice și imobiliare, pentru a combate discriminarea intersecțională și pentru a implementa și evalua politicile, obiectivele și acțiunile politice ale Uniunii, precum principiile Pilonului european al drepturilor sociale, Garanția europeană pentru copii, Strategia europeană privind serviciile de îngrijire, Strategia europeană privind drepturile persoanelor cu dizabilități și Platforma europeană pentru combaterea lipsei de adăpost, toate acestea bazându-se în mare măsură pe date despre gospodării și familii. Dezagregarea statisticilor în funcție de dizabilități ar trebui încurajată prin utilizarea surselor de date administrative existente și noi, care ar trebui să fie mobilizate pentru a explora posibilitatea de a identifica dizabilitățile. Colectarea și utilizarea acestor date trebuie să se desfășoare cu respectarea deplină a standardelor Uniunii și naționale privind viața privată și drepturile fundamentale, în special atunci când implică date privind minorii. Dezagregarea în funcție de gen ar trebui să reflecte datele disponibile în statele membre. În unele state membre, persoanele au acum posibilitatea de a se înregistra legal ca având un al treilea sex, adesea neutru. Prezentul regulament nu aduce atingere normelor naționale relevante de punere în aplicare a unei astfel de înregistrări.

(27)

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 include norme privind transmiterea datelor de către statele membre Comisiei (Eurostat) și utilizarea acestora, inclusiv transmiterea și protecția datelor confidențiale. Măsurile luate în conformitate cu acest regulament ar trebui să asigure furnizarea și utilizarea datelor confidențiale exclusiv în scopuri statistice, în conformitate cu articolele 21 și 22 din regulamentul respectiv.

(28)

Comisia (Eurostat) trebuie să respecte confidențialitatea statistică a datelor furnizate de statele membre în temeiul Regulamentului (CE) nr. 223/2009. În ceea ce privește statisticile privind populația colectate în temeiul prezentului regulament, ar trebui elaborată o abordare armonizată pentru a asigura o înaltă calitate a agregatelor europene și pentru a evita divulgarea datelor confidențiale în rezultatele statistice, evitând pe cât posibil eliminarea datelor.

(29)

Sursele de date disponibile la nivel național nu pot întotdeauna să surprindă cu acuratețe fenomenele legate de libera circulație a persoanelor în Uniune, accesul persoanelor la servicii transfrontaliere privind evenimentele demografice de stare civilă și exercitarea drepturilor persoanelor de a cumpăra și de a deține proprietăți locative utilizate drept reședință primară, de vacanță și secundară în întreaga Uniune. Există, de asemenea, discrepanțe între fluxurile de migrație bilaterale și dificultăți în măsurarea grupurilor de populație, de exemplu în rândul imigranților, persoanelor fără adăpost sau apatrizilor. Prin urmare, schimbul de date în scopul elaborării statisticilor privind populația și migrația și al asigurării calității acestora ar trebui consolidat și considerat încă o sursă de date. Un astfel de schimb consolidat de date poate acoperi o gamă largă de date relevante, de la date care în mod clar nu permit identificarea unităților statistice, fie direct, fie indirect, până la date care ar putea face obiectul cerințelor de confidențialitate a informațiilor statistice. Statele membre ar trebui, în propriul lor interes și în interesul celorlalte state membre, să participe la activitățile de schimb de date, inclusiv la proiectele-pilot de evaluare a soluțiilor inovatoare sigure. Comisia (Eurostat) ar trebui, de asemenea, să instituie o infrastructură sigură pentru a facilita un astfel de schimb de date, asigurând în același timp toate garanțiile necesare pentru protecția datelor .

▌

(31)

Schimbul de date confidențiale ar trebui să aibă loc numai pe baza unei cereri care să justifice necesitatea de a partaja aceste date în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

(32)

Pe termen lung, eforturile de colaborare din cadrul Sistemului Statistic European în vederea atenuării problemelor transfrontaliere de calitate statistică, cum ar fi dubla contabilizare a rezidenților Uniunii care beneficiază de libertatea de circulație, ar trebui să beneficieze, de exemplu, de identificatori digitali unici stabiliți la nivelul Uniunii prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014.

(33)

Acest regulament nu aduce atingere Regulamentelor (UE) 2016/679 (19) și (UE) 2018/1725 și Directivei 2002/58/CE (20) ale Parlamentului European și ale Consiliului. În cadrul domeniului lor de aplicare, aceste din urmă regulamente se aplică prelucrării datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament , având în vedere, de asemenea, că datele cu caracter personal prelucrate în scopuri statistice în interes public sunt date statistice confidențiale și respectă principiul confidențialității statistice . Prin urmare, astfel de date ar trebui utilizate numai în scopuri statistice și nu ar trebui utilizate niciodată pentru măsuri sau decizii referitoare la o anumită persoană fizică. Ar trebui utilizate de preferință date anonimizate sau pseudonimizate pentru prelucrarea, partajarea și arhivarea datelor personale în scopuri statistice în conformitate cu prezentul regulament, pentru a garanta elementele de protecție adoptate în temeiul articolului 89 din Regulamentul (UE) 2016/679 și al articolului 13 din Regulamentul (UE) 2018/1725. Atunci când datele cu caracter personal sunt prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 sau cu Regulamentul (UE) 2018/1725, ar trebui să se aplice pe deplin principiile legalității, echității, transparenței și exactității, limitării scopului, reducerii la minimum a volumului de date, limitării stocării și integrității și confidențialității. În mod similar, ar trebui să se aplice, de asemenea, principiile statistice prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 și detaliate în Codul de bune practici al statisticilor europene .

(34)

Statisticile europene privind populația și locuințele ar trebui să evolueze pentru a ține seama de noile nevoi în materie de date care decurg din prioritățile politice în schimbare, precum și de schimbările intervenite în ceea ce privește situația demografică, migratorie, socială sau economică din Uniune. Comisia (Eurostat) ar trebui să realizeze studii-pilot și de fezabilitate pentru evaluarea fezabilității adaptărilor în cauză, după caz, și ar trebui să ia în considerare aspecte precum sarcina administrativă și costurile suportate de statele membre și disponibilitatea unor surse de date adecvate. Când pregătește aceste studii, Comisia ar trebui să vegheze ca studiile să fie reprezentative la nivelul Uniunii pentru a reflecta diversitățile naționale. Comisia ar trebui să evalueze rezultatele studiilor în cooperare cu statele membre.

(35)

Pentru a ține seama de tendințele demografice, economice și sociale , de evoluțiile tehnologice și de necesitatea de a elabora în timp util politici bine orientate , Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE pentru a modifica lista, descrierea, periodicitatea și termenele de referință ale subiectelor detaliate acoperite de statisticile europene privind populația și locuințele; a actualiza periodicitatea și termenele de referință din anexa la prezentul regulament și specificarea informațiilor care trebuie furnizate ad-hoc de către statele membre. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare (21), adoptat la 13 aprilie 2016. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(35a)

Importanța statisticilor europene, care sunt o parte esențială a procesului decizional bazat pe date concrete, se reflectă în cadrul de programare și finanțare stabilit de Regulamentul (UE) 2021/690 al Parlamentului European și al Consiliului (22), pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea de statistici europene (Programul privind piața unică). Statele membre ar trebui să poată solicita sprijin financiar din partea Programului privind piața unică, precum și din partea Instrumentului de sprijin tehnic instituit prin Regulamentul (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului (23), în conformitate cu obiectivele și normele instrumentelor respective, pentru a-și adapta sistemele statistice naționale, pentru a îmbunătăți metodologia și calitatea datelor statistice și pentru a planifica și a pune în aplicare colectările de date ad-hoc în temeiul prezentului regulament.

(36)

În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 (24), cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (25) și cu Regulamentele (CE, Euratom) nr. 2988/95 (26), (Euratom, CE) nr. 2185/96 (27) și (UE) 2017/1939 (28) ale Consiliului, interesele financiare ale Uniunii trebuie să fie protejate prin măsuri proporționale, inclusiv prin măsuri referitoare la prevenirea, depistarea, corectarea și investigarea neregulilor, inclusiv a fraudelor, la recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, dacă este cazul, la impunerea de sancțiuni administrative. În special, în conformitate cu Regulamentele (Euratom, CE) nr. 2185/96 și (UE, Euratom) nr. 883/2013, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) are competența de a desfășura investigații administrative, inclusiv verificări și inspecții la fața locului, pentru a stabili dacă a avut loc o fraudă, un act de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii. În conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/1939, Parchetul European (EPPO) este împuternicit să investigheze și să urmărească penal infracțiunile care afectează interesele financiare ale Uniunii, astfel cum sunt prevăzute în Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului (29). În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046, orice persoană sau entitate care primește fonduri din partea Uniunii trebuie să coopereze pe deplin pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, să acorde drepturile necesare și să permită accesul reprezentanților Comisiei, ai OLAF, ai Curții de Conturi și, în ceea ce privește statele membre care participă la forma de cooperare consolidată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1939, ai EPPO, și să asigure faptul că orice terț implicat în execuția fondurilor primite din partea Uniunii acordă drepturi echivalente.

(37)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament în ceea ce privește specificarea cerințelor privind datele și metadatele, formatele tehnice și procedurile pentru furnizarea de date și metadate, conținutul și structura rapoartelor de calitate, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Competențele respective ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (30).

(38)

Dacă punerea în aplicare a prezentului regulament sau a actelor delegate și de punere în aplicare adoptate în temeiul acestuia ar necesita adaptări majore ale sistemului statistic național al unui stat membru pentru furnizarea de date cu o periodicitate mai mică de 10 ani, Comisia ar trebui să fie în măsură, în cazuri justificate în mod corespunzător și pentru o perioadă limitată de timp, să acorde derogări statelor membre în cauză.

(39)

Întrucât obiectivul prezentului regulament, respectiv producerea sistematică a statisticilor europene privind populația și locuințele, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, ci, din motive de consecvență și comparabilitate, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat.

(40)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 16 martie 2023 .

(41)

CSSE a fost consultat,