This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0464
Recommendation for a COUNCIL DECISION amending Decision (EU) 2021/1345 as regards the opening of negotiations with Colombia and Mexico with a view to concluding agreements on trade in organic products
Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 în ceea ce privește deschiderea negocierilor cu Columbia și cu Mexic în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice
Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 în ceea ce privește deschiderea negocierilor cu Columbia și cu Mexic în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice
COM/2022/464 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 15.9.2022
COM(2022) 464 final
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 în ceea ce privește deschiderea negocierilor cu Columbia și cu Mexic în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL RECOMANDĂRII
•Motivele și obiectivele recomandării
Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului 1 stabilește posibilitatea de a acorda acces la piața Uniunii produselor ecologice provenite din țări terțe care au fost recunoscute, în temeiul unui acord comercial, ca având un sistem de producție ce îndeplinește aceleași obiective și principii prin aplicarea unor norme care asigură același nivel de garantare a conformității pe care îl asigură normele Uniunii.
În conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848, recunoașterea în scopul echivalenței a țărilor terțe în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului 2 va expira la 31 decembrie 2026. Prin urmare, recunoașterile acordate Argentinei, Australiei, Canadei, Costa Ricăi, Indiei, Israelului, Japoniei, Noii Zeelande, Coreei de Sud, Tunisiei și Statelor Unite ale Americii vor expira la data menționată mai sus. Pentru a asigura continuitatea fluxurilor comerciale de produse ecologice cu acești parteneri după 2026, Consiliul a autorizat Comisia să lanseze negocierile necesare în vederea asigurării unor noi recunoașteri ale echivalenței sub forma unor acorduri comerciale cu aceste țări. Această autorizație de negociere a fost formulată în Decizia (UE) 2021/1345 a Consiliului din 28 iunie 2021 3 .
Scopul prezentei recomandări este de a include Columbia și Mexicul în domeniul de aplicare al Deciziei (UE) 2021/1345 a Consiliului.
Comisia a lansat oficial negocierile în 2016. Aceste negocieri s-au bazat pe Decizia Consiliului din 16 iunie 2014, care menționa o perioadă de valabilitate de trei ani.
Negocierile cu Columbia și cu Mexic nu au putut fi finalizate în perioada respectivă de trei ani. Prin urmare, s-a propus solicitarea unei noi autorizații prin extinderea domeniului de aplicare al Deciziei (UE) 2021/1345 a Consiliului. Acest lucru va permite, de asemenea, stabilirea eventualei echivalențe a legislației privind producția ecologică aplicabile în Columbia și în Mexic prin intermediul unui nou act legislativ al Uniunii privind producția ecologică, și anume Regulamentul (UE) 2018/848 și actele delegate și de punere în aplicare bazate pe regulamentul respectiv. Date fiind cele de mai sus, recomandarea propune modificarea Deciziei (UE) 2021/1345 a Consiliului numai în măsura în care este necesar, fără a introduce nicio modificare în directivele de negociere.
Având în vedere contextul, recomandarea a fost acceptată de SECGEN ca nefiind sensibilă/importantă din punct de vedere politic.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
Prin încurajarea comerțului cu produse ecologice prin acorduri bilaterale, recomandarea va contribui la obiectivul general al unei Uniuni Europene mai puternice la nivel mondial 4 . Mai mult, Uniunea are deja acorduri comerciale cu Columbia și cu Mexic.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Prin încurajarea comerțului cu produse ecologice, recomandarea va contribui, de asemenea, la obiectivul Pactului verde de a colabora cu partenerii internaționali pentru a îmbunătăți standardele de mediu la nivel mondial. În plus, recomandarea va asigura continuitatea cu deciziile anterioare ale Uniunii, cum ar fi angajarea în negocieri privind produsele ecologice cu Columbia și cu Mexic.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temeiul juridic
Articolul 218 alineatele (3) și (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
•Subsidiaritatea (în cazul competenței neexclusive)
În conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din TUE, principiul subsidiarității nu se aplică în domeniile de competență exclusivă a Uniunii.
•Proporționalitatea
Recomandarea Comisiei este conformă cu principiul proporționalității.
•Alegerea instrumentului
Unicul instrument disponibil pentru atingerea obiectivului este un acord internațional. Prin urmare, este necesară o autorizație de deschidere a negocierilor privind un acord internațional. După cum s-a explicat, acest caz particular nu necesită un instrument juridic nou, ci doar o modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 a Consiliului.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluările ex-post/verificarea adecvării legislației existente
Nu se aplică.
•Consultări cu părțile interesate
În contextul reformării actului legislativ privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice a avut loc o serie de consultări cu părțile interesate. La momentul respectiv au fost organizate mai multe reuniuni, precum și reuniuni de dialog cu societatea civilă.
În plus, Comisia a discutat cu statele membre, în cadrul Comitetului special pentru agricultură (CSA) reunit în data de 22 noiembrie 2021, posibilitatea de a include Columbia și Mexicul în domeniul de aplicare al Deciziei (UE) 2021/1345 a Consiliului. În urma acestor discuții, CSA a indicat că se așteaptă ca, în viitorul apropiat, Comisia să prezinte o propunere de actualizare a Deciziei 1345/2021 a Consiliului.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Nu se aplică.
•Evaluarea impactului
Recomandarea se bazează pe articolul 218 alineatele (3) și (4) din TFUE. Prin urmare, nu este necesară o nouă evaluare a impactului.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Nu se aplică.
•Drepturile fundamentale
Recomandarea este coerentă cu tratatele UE și cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Nu se aplică.
5.ALTE ELEMENTE
•Planurile de punere în aplicare și mecanismele de monitorizare, de evaluare și de raportare
Nu se aplică.
•Documente explicative (în cazul directivelor)
Nu se aplică.
•Explicație detaliată cu privire la dispozițiile specifice ale recomandării
Recomandarea propune autorizarea Comisiei să negocieze, în numele Uniunii, acorduri privind comerțul cu produse ecologice cu Columbia și cu Mexic. Aceste două țări ar urma astfel să fie adăugate în lista deja inclusă în Decizia (UE) 2021/1345 a Consiliului: Argentina, Australia, Canada, Costa Rica, India, Israel, Japonia, Noua Zeelandă, Coreea de Sud, Tunisia și Statele Unite ale Americii. Recomandarea propune menținerea în anexă a acelorași directive de negociere care trebuie urmate de Comisie și de comitetul special ce urmează să fie consultat în timpul negocierilor.
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 în ceea ce privește deschiderea negocierilor cu Columbia și cu Mexic în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului 5 stabilește posibilitatea de a acorda acces la piața Uniunii produselor ecologice provenite din țări terțe care au fost recunoscute, în temeiul unui acord comercial, ca având un sistem de producție care îndeplinește aceleași obiective și principii prin aplicarea unor norme ce asigură același nivel de garantare a conformității pe care îl asigură normele Uniunii.
(2)Decizia (UE) 2021/1345 a Consiliului 6 a autorizat deschiderea de negocieri referitoare la acorduri privind comerțul cu produse ecologice între Uniunea Europeană și Argentina, Australia, Canada, Costa Rica, India, Israel, Japonia, Noua Zeelandă, Coreea de Sud, Tunisia și Statele Unite.
(3)Comisia a deschis negocieri cu Columbia și cu Mexic în temeiul unei autorizări de negociere anterioare. Autorizarea respectivă conținea o limitare a duratei negocierilor, care nu au putut fi finalizate înainte de expirarea termenului-limită. Prin urmare, este necesar să se modifice Decizia (UE) 2021/1345 pentru a include Columbia și Mexic în domeniul său de aplicare.
(4)Directivele de negociere incluse în addendumul la Decizia (UE) 2021/1345 trebuie modificate pentru a include trimiteri la Columbia și la Mexic.
(5)Prin urmare, Decizia (UE) 2021/1345 trebuie modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia (UE) 2021/1345 se modifică după cum urmează:
(1)Titlul se înlocuiește cu următorul text:
„Decizia (UE) 2021/1345 a Consiliului din 28 iunie 2021 de autorizare a deschiderii negocierilor cu Argentina, Australia, Canada, Columbia, Costa Rica, India, Israel, Japonia, Mexic, Noua Zeelandă, Coreea de Sud, Tunisia și Statele Unite în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice”.
(2)Articolul 1 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„Comisia este autorizată să deschidă negocieri cu Argentina, Australia, Canada, Columbia, Costa Rica, India, Israel, Japonia, Mexic, Noua Zeelandă, Coreea de Sud, Tunisia și Statele Unite în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice.”.
(3)Addendumul se înlocuiește cu textul din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 15.9.2022
COM(2022) 464 final
ANEXĂ
la
Recomandarea de DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei (UE) 2021/1345 în ceea ce privește deschiderea negocierilor cu Columbia și cu Mexic în vederea încheierii de acorduri privind comerțul cu produse ecologice
ANEXĂ
„ADDENDUM
DIRECTIVE PENTRU NEGOCIEREA DE ACORDURI PRIVIND COMERȚUL CU PRODUSE ECOLOGICE ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI ARGENTINA, AUSTRALIA, CANADA, COLUMBIA, COSTA RICA, INDIA, ISRAEL, JAPONIA, MEXIC, NOUA ZEELANDĂ, COREEA DE SUD, TUNISIA ȘI STATELE UNITE
1. Comisia poate deschide negocieri cu Argentina, Australia, Canada, Columbia, Costa Rica, India, Israel, Japonia, Mexic, Noua Zeelandă, Coreea de Sud, Tunisia și Statele Unite în vederea obținerii unor acorduri echilibrate privind echivalența standardelor de producție ecologică și a sistemelor de control aferente.
2. Negocierile trebuie să vizeze facilitarea comerțului cu produse ecologice, pe o bază reciprocă și reciproc avantajoasă.
3. Negocierile trebuie să vizeze produsele menționate la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 care sunt obținute sau produse pe teritoriul Uniunii și pe teritoriul țării terțe în cauză.
4. Comisia trebuie să depună eforturi pentru a obține un nivel înalt de respectare a obiectivelor și principiilor producției ecologice, precum și un nivel înalt de garantare din partea sistemului de control, inclusiv de supraveghere, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/848.
5. Comisia trebuie să urmărească să obțină protecția termenilor și a cuvintelor derivate sau a diminutivelor lor și a logoului Uniunii referitoare la producția ecologică, pentru a rezerva utilizarea acestora la etichetarea produselor în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848.
6. Comisia trebuie să ia în considerare principiile și normele de producție din orientările Codex alimentarius CAC/GL 32.
7. Cu excepția cazului în care se prevede altfel în directivele de negociere pentru un acord de liber schimb cu țara terță în cauză, Comisia aplică actualele directive de negociere dispozițiilor referitoare la comerțul cu produse ecologice atunci când are în vedere abordarea chestiunilor legate de comerțul cu produse ecologice în cadrul negocierilor actuale sau viitoare pe tema acordurilor de liber schimb dintre Uniune și țări terțe.
8. Atunci când desfășoară negocierile pe baza prezentelor directive de negociere, Comisia trebuie să țină seama îndeosebi de principiile și de mecanismele Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, precum și de obligațiile care decurg din normele Organizației Mondiale a Comerțului.
9. Este necesar ca acordul să prevadă că părțile contractante trebuie să ia măsuri corespunzătoare în cazul lipsei de cooperare sau de gestionare administrativă.
Înainte de a deschide negocieri cu țările terțe în cauză, Comisia trebuie să informeze Comitetul special pentru agricultură al Consiliului Uniunii Europene și trebuie nă în mod regulat la curent cu progresele înregistrate.”