—

având în vedere rezoluția sa din 16 septembrie 2020 referitoare la cooperarea UE-Africa în domeniul securității în Sahel, Africa de Vest și Cornul Africii (1) și rezoluția sa din 25 martie 2021 intitulată „O nouă strategie UE-Africa – un parteneriat pentru o dezvoltare durabilă și favorabilă incluziunii” (2),

—

având în vedere rezoluția sa din 20 mai 2021 referitoare la situația din Ciad (3),

—

având în vedere rezoluția sa din 25 noiembrie 2021 referitoare la încălcările drepturilor omului săvârșite de companiile militare și de securitate private, în special de Grupul Wagner (4),

—

având în vedere rezoluțiile sale din 17 februarie 2022 intitulate „Punerea în aplicare a politicii de securitate și apărare comune – raportul anual pe 2021” (5) și „Punerea în aplicare a politicii externe și de securitate comune – raportul anual pe 2021” (6),

—

având în vedere rezoluția sa din 1 martie 2022 referitoare la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (7),

—

având în vedere cea de-a 41-a Adunare Parlamentară Paritară (APP) dintre Organizația statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și UE, care a avut loc la Strasbourg, Franța, în perioada 1-3 aprilie 2022,

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

—

având în vedere Pactul internațional din 1966 cu privire la drepturile civile și politice,

—

având în vedere Protocolul privind democrația și buna guvernanță al Comunității Economice a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS),

—

având în vedere Agenda 2063 a Uniunii Africane (UA),

—

având în vedere Carta africană a drepturilor omului și ale popoarelor,

—

având în vedere Carta africană privind democrația, alegerile și guvernanța,

—

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva corupției (UNCAC), care a intrat în vigoare la 14 decembrie 2005,

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (8) („Acordul de la Cotonou”), modificat în 2005 și 2010 (9),

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU (ODD), în special ODD 16 de promovare a unor societăți juste, pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă,

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) – Europa globală (10),

—

având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 9 martie 2020 intitulată „Către o strategie cuprinzătoare cu Africa” (JOIN(2020)0004),

—

având în vedere Strategia pentru securitate și dezvoltare a Grupului celor cinci țări din Sahel (G5 Sahel) din septembrie 2016, Cadrul de acțiuni prioritare integrate din februarie 2020, Alianța pentru Sahel și Parteneriatul pentru securitate și stabilitate în Sahel,

—

având în vedere declarația comună a membrilor Consiliului European și a statelor membre ale Grupului G5 Sahel din 28 aprilie 2020,

—

având în vedere comunicatul comun cu ocazia celei de-a doua reuniuni ministeriale a miniștrilor afacerilor externe din Uniunea Africană (UA) și UE din 25-26 octombrie 2021,

—

având în vedere Conferința privind regiunea Sahel, care a avut loc la Paris la 17 februarie 2022,

—

având în vedere declarația comună cu ocazia celui de-al șaselea summit UA-UE din 17-18 februarie 2022,

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 21 februarie 2022 privind prelungirea și consolidarea punerii în aplicare a conceptului prezențelor maritime coordonate în Golful Guineei,

—

având în vedere Decizia (PESC) 2020/253 a Consiliului din 25 februarie 2020 de modificare a Deciziei (PESC) 2018/906 de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru Sahel (11),

—

având în vedere Rezoluția 2590 (2021) a Consiliului de Securitate al ONU din 30 august 2021 privind reînnoirea sancțiunilor impuse prin Rezoluția 2374 (2017) a Consiliului de Securitate și prelungirea mandatului grupului de experți privind Mali până la 30 septembrie 2022,

—

având în vedere raportul Secretarului General al Consiliului de Securitate al ONU din 11 noiembrie 2021 privind Forța comună a Grupului celor cinci pentru Sahel,

—

având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU A/ES-11/1 din 1 martie 2022 privind agresiunea împotriva Ucrainei,

—

având în vedere Agenda ONU privind femeile, pacea și securitatea,

—

având în vedere comunicatul Consiliului pentru pace și securitate al UA din 31 ianuarie 2022 privind situația din Burkina Faso,

—

având în vedere comunicatul președintelui Comisiei UA din 6 august 2021 în urma atacurilor teroriste împotriva Burkina Faso, Mali, Niger și Ciad,

—

având în vedere comunicatul președintelui Comisiei UA din 24 ianuarie 2022 privind situația din Burkina Faso,

—

având în vedere summitul extraordinar al Autorității ECOWAS a șefilor de stat și de guvern din 3 februarie 2022 privind situația politică din Burkina Faso, Guineea și Mali,

—

având în vedere declarația Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Josep Borrell, din 26 ianuarie 2022 referitoare la Burkina Faso,

—

având în vedere rezoluția APP ACP-UE adoptată la 21 iunie 2017 referitoare la situația de securitate în regiunea sahelo-sahariană,

—

având în vedere rezoluțiile APP ACP-UE din 11 martie 2021 referitoare la democrație și respectarea constituțiilor în țările UE și ACP, din 28 septembrie 2021 referitoare la rolul pe care parlamentele îl pot juca în consolidarea securității internaționale și din 21 noiembrie 2019 referitoare la impactul platformelor de comunicare socială asupra guvernanței, dezvoltării, democrației și stabilității,

—

având în vedere articolul 132 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

A.

întrucât în regiunile în cauză, pericolele tot mai mari reprezentate de sărăcie, lipsa accesului la servicii sociale de bază, schimbările climatice, grupările armate teroriste, creșterea violenței intercomunitare pentru accesul la terenuri și resurse, insecuritatea alimentară, strămutarea persoanelor și violența de gen au dus la un context complex de instabilitate și insecuritate;

B.

întrucât Sahel și Africa de Vest joacă un rol esențial în securitatea și stabilitatea întregului continent african; întrucât situația de securitate din aceste regiuni s-a deteriorat semnificativ în ultimii ani, ceea ce reprezintă un pericol pentru stabilitatea regională și internațională; întrucât violențele în Sahel au crescut continuu de la căderea regimului Gaddafi din Libia în 2011 și, prin urmare, Sahel este una dintre regiunile cele mai afectate de proliferarea armelor ilicite de calibru mic; întrucât Sahel este una dintre cele mai sărace regiuni din lume;

C.

întrucât în 2013, la cererea guvernului din Mali, armata franceză a lansat operațiunea Serval pentru a-i îndepărta pe jihadiști și alte grupări militare rebele din nordul statului Mali, care începuseră să forțeze avansarea spre centrul țării; întrucât armata franceză a îndeplinit cu succes obiectivul acestei misiuni;

D.

întrucât în ultimii ani au fost lansate numeroase misiuni și inițiative internaționale, printre care Misiunea multidimensională integrată a ONU de stabilizare în Mali (MINUSMA) în 2013, Misiunea Uniunii Europene de consolidare a capacităților în Niger în 2012, Misiunea Uniunii Europene de instruire a forțelor armate din Mali în 2013, Misiunea Uniunii Europene de consolidare a capacităților în Mali în 2014, operațiunea Barkhane în 2014, G5 Sahel în 2014, Forța comună a G5 Sahel în 2017, Alianța pentru Sahel în 2017, Coaliția pentru Sahel în 2020 și Grupul operativ Takuba în 2020; întrucât în ultimul deceniu, instituțiile africane de securitate au trimis mii de membri ai personalului lor în operațiuni de pace pe continent; întrucât aceste intervenții tot nu au avut capacitatea de a soluționa problemele de securitate din regiune;

E.

întrucât peste 200 de membri ai forțelor ONU de menținere a păcii și peste 50 de soldați francezi ai misiunilor Serval și Barkhane, precum și numeroși soldați africani au fost uciși în timpul luptelor pentru securitatea regiunii Sahel; întrucât numeroși soldați europeni și ai ONU au fost răniți în timpul desfășurării misiunilor lor în regiune;

F.

întrucât în ciuda numeroaselor eforturi de menținere a păcii depuse de țările din Sahel și de comunitatea internațională, situația din regiune rămâne foarte instabilă; întrucât grupări teroriste, inclusiv teroriști islamiști afiliați cu ISIS, cum ar fi Boko Haram și Statul Islamic din provincia Africa de Vest (ISWAP), și-au sporit prezența în Sahel și în regiunea Africii de Vest și sunt responsabile de ucideri în masă, acte de tortură, violențe sexuale, dispariții forțate, jafuri și strămutări forțate; întrucât în 2020 s-a înregistrat o creștere semnificativă a numărului de asasinate atribuite, printre altele, violenței islamiste, fiind raportate în total 4 250 de decese, potrivit Centrului african pentru studii strategice; întrucât peste 7,7 milioane de persoane au fost strămutate forțat în șapte țări din Sahel; întrucât în prezent există aproximativ 3 milioane de persoane strămutate intern în această regiune;

G.

întrucât nevoile umanitare au crescut ca urmare a diferitelor crize interconectate; întrucât în prezent 20 de milioane de persoane au nevoie urgentă de ajutor umanitar în centrul regiunii Sahel; întrucât femeile și copiii sunt deosebit de vulnerabili și afectați de criză;

H.

întrucât securitatea, dezvoltarea și protecția drepturilor fundamentale ale omului se consolidează reciproc și sunt necesare pentru instaurarea unei păci durabile; întrucât o astfel de pace sustenabilă va fi realizată numai combătând cauzele profunde ale insecurității, inclusiv sărăcia, corupția, foametea și penuria de resurse;

I.

întrucât problemele în materie de securitate din Africa de Vest și Sahel diferă prin natura lor de la o țară la alta; întrucât aceste probleme includ activitățile organizațiilor teroriste care au legături cu rețelele jihadiste internaționale, conflictele etnice și tribale, ciocnirile pentru accesul la resursele naturale, activitățile extrajudiciare ale milițiilor și ale firmelor de securitate, rebeliunile armate, conflictele separatiste și violența politică și electorală;

J.

întrucât securitatea Europei și cea a Africii sunt strâns interconectate; întrucât teroriștii, grupările armate, milițiile și traficanții exploatează o serie de probleme complexe care se suprapun în regiune, inclusiv sărăcia, lipsa accesului la servicii sociale de bază, insecuritatea alimentară, despăduririle, degradarea mediului, instituțiile slabe, corupția și lipsa încrederii în stat;

K.

întrucât schimbările climatice au un impact grav în regiune; întrucât acest lucru poate accentua destabilizarea; întrucât există un risc grav de radicalizare din cauza marginalizării economice, sociale și de mediu în Africa de Vest și Sahel;

L.

întrucât povara datoriei contribuie la pericolul la adresa stabilității generale a țărilor din regiunea Sahel și din regiunea Africii de Vest;

M.

întrucât capacitatea de a combate aceste probleme de securitate a fost slăbită și mai mult de pandemia de COVID-19;

N.

întrucât consolidarea democratică a Africii de Vest și a Sahelului este subminată și mai mult de loviturile de stat militare, de modificările constituționale nedemocratice, de reprimarea protestelor populare, de restricțiile privind libertatea de întrunire și de exprimare și libertatea presei și de restricțiile impuse partidelor de opoziție și politicienilor;

O.

întrucât, pe lângă pericolele la adresa securității, consolidarea democratică în Africa de Vest și Sahel este subminată și de corupție, de reprimarea protestelor și a întrunirilor populației, de restricțiile privind libertatea de exprimare și a presei, de restricțiile impuse partidelor de opoziție și politicienilor, de nerespectarea limitelor mandatului prezidențial și a altor dispoziții constituționale, precum și de problemele legate de capacitatea de a organiza alegeri incluzive și transparente pentru populațiile strămutate;

P.

întrucât UE, UA, ECOWAS și alte organizații internaționale au desfășurat misiuni de observare a alegerilor în țările din Africa de Vest și din Sahel în ultimii 20 ani; întrucât au fost publicate rapoarte cuprinzătoare care includ recomandări substanțiale pentru realizarea de reforme, dintre care doar unele au fost adoptate;

Q.

întrucât potrivit indicelui de percepție a corupției din 2021, nivelurile corupției sunt inegale în Africa de Vest, Cabo Verde și Senegal fiind printre țările cu cele mai bune rezultate în ceea ce privește reformele anticorupție, iar Liberia, Mali și Nigeria fiind printre cele mai în urmă;

R.

întrucât dificultățile tot mai mari în materie de securitate și nemulțumirea publică față de guverne și comunitatea internațională au condus la o serie de demonstrații publice în cadrul cărora s-au cerut noi reforme guvernamentale și îmbunătățirea situației de securitate; întrucât acuzațiile de corupție și nepotism împotriva autorităților guvernamentale regionale persistă de foarte mult timp și au condus la un declin constant al încrederii și satisfacției față de guverne și instituțiile acestora;

S.

întrucât starea generală a democrației și a cooperării în materie de securitate în Sahel a suferit regrese enorme atunci când armatele din Mali și Burkina Faso au răsturnat guvernele din țările lor, evenimente care s-au petrecut în Mali în august 2020 și din nou în mai 2021, când armata a răsturnat chiar guvernul pe care îl instalase anterior, iar apoi în ianuarie 2022, când a avut loc o lovitură de stat în Burkina Faso; întrucât acest lucru reflectă o criză adânc înrădăcinată în regiune;

T.

întrucât ECOWAS și UA au organizat în numeroase ocazii schimburi și vizite în Mali și Burkina Faso pentru a media situația și a obține compromisuri între diferiții actori; întrucât în numeroase ocazii, ECOWAS a subliniat importanța stabilirii unui calendar clar pentru revenirea la procese democratice, inclusiv stabilirea unei date din viitorul apropiat pentru alegeri democratice;

U.

întrucât după lovitura de stat din Guineea din septembrie 2021 și arestarea președintelui Alpha Condé, care a fost eliberat recent, țara va rămâne exclusă din ECOWAS până la restabilirea ordinii constituționale; întrucât autorităților militare li s-a acordat ca termen data de 25 aprilie 2022 pentru a furniza detalii cu privire la planul lor de tranziție; întrucât la data respectivă, autoritățile au cerut un alt termen pentru prezentarea calendarului tranziției;

V.

întrucât respectarea ordinii constituționale naționale și a statului de drept este la fel de vitală pentru asigurarea păcii și a stabilității ca și pentru combaterea terorismului și asigurarea securității militare; întrucât respectarea principiilor democratice, inclusiv organizarea de alegeri transparente și incluzive, are o importanță fundamentală pentru a asigura faptul că guvernele au mandate publice extinse; întrucât cetățenii sprijină procesele democratice reale și doresc o participare corectă la acestea;

W.

întrucât implicarea parlamentelor naționale în procesul decizional în materie de securitate este esențială pentru dezvoltarea unei securități și a unei stabilități societale de lungă durată;

X.

întrucât securitatea, dezvoltarea și protecția drepturilor fundamentale ale omului se consolidează reciproc și sunt necesare pentru instaurarea unei păci durabile;

Y.

întrucât spațiul tot mai restrâns pe care îl au la dispoziție organizațiile societății civile și libertatea presei în unele țări din Africa de Vest și Sahel reprezintă provocări considerabile pentru democrație, statul de drept și drepturile fundamentale;

Z.

întrucât Uniunea Europeană s-a angajat să sprijine securitatea și dezvoltarea Africii de Vest și a regiunii Sahel prin parteneriate politice, diplomatice și umanitare, inclusiv, printre altele, prin sprijin tehnic pentru reforma sectorului securității, instruirea militară și polițienească, procese electorale și asumarea răspunderii, precum și prin consolidarea societății civile;

AA.

întrucât UA este un partener apropiat al UE în eforturile de pace și stabilitate; întrucât obiectivele actorilor din domeniul securității regionale, inclusiv ECOWAS și Forța africană de intervenție rapidă a UA, coincid cu interesul UE de a ajuta țările aflate în dificultate să asigure pacea și prosperitatea; întrucât liderii UE și UA au convenit să stimuleze cooperarea în materie de pace și securitate pe continentul african; întrucât memorandumul de înțelegere UA-UE privind pacea, securitatea și guvernanța și Instrumentul european pentru pace sunt concepute pentru a combate instabilitatea, radicalizarea, extremismul violent și terorismul și pentru a aborda întregul ciclu al conflictului printr-o abordare integrată;

AB.

întrucât G5 Sahel, care este sprijinit de UE și de UA, asigură securitatea și dezvoltarea regională, într-un efort de combatere a terorismului și de asigurare a stabilității în regiunea Sahel; întrucât G5 Sahel are dificultăți în a demonstra că face progrese și în a menține sprijinul public; întrucât activitățile finanțate de UE pentru prevenirea conflictelor, mediere, dialog și reconciliere sunt încă limitate;

AC.

întrucât toate eforturile depuse de comunitatea internațională includ componente foarte puternice legate de reforme democratice și în sectorul securității; întrucât majoritatea țărilor din regiune suferă din cauza incapacității statului de a pune în aplicare în mod eficace reformele atât de necesare;

AD.

întrucât prezența companiilor militare și de securitate private străine în Africa de Vest continuă să destabilizeze mediul politic și de securitate din regiune; întrucât așa-numitul Grup Wagner, un grup de mercenari împuternicit de guvernul rus, este prezent în Mali de când a fost chemat de junta militară la sfârșitul anului 2021; întrucât se presupune că Grupul Wagner se bazează pe infrastructură militară rusă, iar Ministerul Apărării din Rusia este implicat în finanțarea, recrutarea, formarea și protecția personalului operativ al Grupului Wagner; întrucât Grupul Wagner este acuzat de încălcări grave ale drepturilor omului;

AE.

întrucât experții ONU au concluzionat în comun că Grupul Wagner a comis încălcări grave și sistematice ale drepturilor omului în Republica Centrafricană, inclusiv execuții sumare în masă, detenții arbitrare, violență sexuală, jafuri, dispariții forțate și tortură în timpul interogatoriilor;

AF.

întrucât Rusia a răspândit și continuă să răspândească activ dezinformare în regiunea Sahel pentru a invalida legitimitatea inițiativelor europene menite să aducă stabilitate și securitate pentru a ajuta regiunea;

AG.

întrucât UE și misiunile sale din cadrul politicii de securitate și apărare comune au făcut obiectul unor campanii de dezinformare și trebuie să beneficieze urgent de mijloace pentru o comunicare strategică eficace; întrucât dezinformarea a ajuns până într-acolo încât armata franceză a fost acuzată pe nedrept de ucideri în masă în zona Gossi din Mali, deși există dovezi care arată că malieni și străini suspectați că aparțin Grupului Wagner sunt responsabili de fabricarea unei teribile înscenări care să inducă în eroare;

AH.

întrucât, ca urmare a numeroaselor obstacole create de autoritățile de tranziție din Mali, actorii internaționali au ajuns la concluzia că nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru continuarea angajamentului lor militar în Mali;

AI.

întrucât, la cererea partenerilor lor africani, actorii europeni și internaționali au convenit să își continue acțiunea comună împotriva terorismului în regiunea Sahel, inclusiv în Niger și în Golful Guineei, și au inițiat consultări politice și militare cu partenerii africani în vederea stabilirii condițiilor pentru această acțiune comună până în iunie 2022;

AJ.

întrucât situația din Sahel este strâns legată de situația din Golful Guineei; întrucât pirateria rămâne o amenințare la adresa securității în Golful Guineei; întrucât Consiliul a prelungit cu doi ani menținerea prezenței maritime coordonate în Golful Guineei,

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.