This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022AE1131
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/833 laying down conservation and enforcement measures applicable in the Regulatory Area of the Northwest Atlantic Fisheries Organization (COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))
Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2019/833 de instituire a unor măsuri de conservare și executare care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest [COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD)]
Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2019/833 de instituire a unor măsuri de conservare și executare care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest [COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD)]
EESC 2022/01131
JO C 290, 29.7.2022, p. 149–150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.7.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 290/149 |
Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2019/833 de instituire a unor măsuri de conservare și executare care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest
[COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD)]
(2022/C 290/24)
Raportor general: |
domnul Francisco Javier GARAT PÉREZ |
Sesizare |
Parlamentul European, 17.2.2022 Consiliu, 28.2.2022 |
Temei juridic |
Articolele 43 alineatul (2) și 304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene |
Secțiunea competentă |
Secțiunea pentru agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului |
Data adoptării în sesiunea plenară |
24.3.2022 |
Sesiunea plenară nr. |
568 |
Rezultatul votului (voturi pentru/ voturi împotrivă/abțineri) |
219/0/0 |
1. Concluzii și recomandări
1.1. |
CESE își reiterează poziția cu privire la propunerea de regulament, prezentată în avizul său 2018/05155 (1) și în avizul său 2020/02842 (2), ale căror concluzii și recomandări sunt prezentate în detaliu în cele ce urmează. |
1.2. |
Comitetul consideră necesară transpunerea în dreptul UE a măsurilor de conservare și executare adoptate de Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO), pentru a ajunge la o punere în aplicare uniformă și eficientă a acestora în cadrul Uniunii. |
1.3. |
Cu toate acestea, CESE consideră că propunerea prezentată nu stabilește un mecanism rapid pentru transpunerea normelor adoptate de NAFO și nu ține seama de necesitatea de a le actualiza anual. |
1.4. |
Comitetul se pronunță în favoarea unui mecanism mai rapid și mai simplu și, prin urmare, propune un regulament cu un singur articol, care să stabilească că Uniunea Europeană trebuie să aplice în mod imperativ flotei sale normele adoptate de NAFO. |
1.5. |
CESE subliniază riscul legat de introducerea sistemului de acte delegate, prin care Comisiei i se acordă competența de a legifera fără a trebui să se conformeze procedurilor ordinare. |
2. Sinteza propunerii legislative
2.1. |
Propunerea prezentată are ca obiectiv principal integrarea în dreptul Uniunii a măsurilor de conservare și executare adoptate de Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO) în cadrul reuniunii sale anuale din septembrie 2021. |
2.2. |
Se includ astfel modificări referitoare la calcularea cotei „altele”, care prevăd măsuri de sprijin pentru codul din diviziunea 3M și pentru halibutul negru, în ceea ce privește inspectarea debarcărilor. |
2.3. |
Se includ, de asemenea, noi dispoziții privind procedurile suplimentare și încălcările grave legate de utilizarea ochiului de plasă, a sitelor sau a grilajelor de anumite dimensiuni, precum și măsuri consolidate privind monitorizarea încălcărilor și transmiterea de documente către NAFO și Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului. |
2.4. |
Propunerea deleagă Comisiei competența de a modifica Regulamentul (UE) 2019/833 în ceea ce privește debarcarea și inspectarea halibutului negru și măsurile de control pentru codul din diviziunea 3M, în cazul în care NAFO își va modifica măsurile în viitor. |
2.5. |
Se recunoaște necesitatea de a accelera adoptarea acestor dispoziții, pentru a permite navelor Uniunii să pescuiască în aceleași condiții ca și alte nave ale părților contractante la NAFO. |
3. Observații generale
3.1. |
CESE consideră că este necesar să se transpună în legislația UE măsurile de conservare și executare adoptate la ultima reuniune anuală a NAFO, pentru a garanta că aceasta este aplicată în mod uniform în UE. |
3.2. |
Cu toate acestea, Comitetul este de părere că această procedură de transpunere nu se bazează pe un mecanism rapid, deoarece aceste măsuri înregistrează schimbări în fiecare an, iar gestiunile birocratice în cadrul UE sunt foarte lente, ceea ce duce la un decalaj continuu între normele adoptate de NAFO și legislația comunitară. |
3.3. |
CESE reiterează necesitatea adoptării unei proceduri mai suple, cum ar fi cea propusă de Comitet în 2019 și 2020, care a fost sprijinită și de administrațiile statelor membre și de sectoarele vizate. Aceasta ar consta într-un regulament simplu, cu un singur articol, care să cuprindă un angajament din partea Uniunii Europene de a aplica, în mod necesar și în fiecare an, flotei sale normele adoptate de NAFO. |
3.4. |
Comitetul avertizează din nou că menținerea regulamentului poate duce la norme contradictorii sau, cel puțin, la perioade de incertitudine juridică pentru administrații și întreprinderi, care nu știu dacă trebuie să respecte normele anterioare, care sunt în vigoare în UE, sau pe cele noi. De asemenea, aceasta creează distorsiuni în punerea în aplicare a măsurilor în raport cu flotele din afara UE. |
3.5. |
CESE consideră că singurul aspect înlesnit de introducerea sistemului de acte delegate este posibilitatea ca Comisia să stabilească anumite norme fără a trebui să se conformeze procedurilor ordinare. |
Bruxelles, 24 martie 2022.
Președinta Comitetului Economic și Social European
Christa SCHWENG
(1) Avizul CESE privind măsurile de conservare și control care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (JO C 159, 10.5.2019, p. 60).
(2) Avizul CESE privind măsurile de conservare și executare care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (JO C 429, 11.12.2020, p. 279).