COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.9.2021

COM(2021) 545 final

2021/0287(NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) 2021/90 al Consiliului din 28 ianuarie 2021 de stabilire, pentru 2021, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Regulamentul (UE) 2021/90 al Consiliului din 28 ianuarie 2021 de stabilire, pentru anul 2021, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră trebuie să fie modificat pentru a se pune în aplicare reportarea cotei de calcan a UE neutilizate în 2020, în cadrul Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM).

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Măsurile propuse sunt concepute în conformitate cu obiectivele și normele politicii comune în domeniul pescuitului și sunt coerente cu politica de dezvoltare durabilă a Uniunii.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Măsurile propuse sunt coerente cu alte politici ale Uniunii, în special cu politicile din domeniul mediului.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Temeiul juridic al prezentei propuneri îl constituie articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Obligațiile Uniunii în ceea ce privește exploatarea durabilă a resurselor acvatice vii decurg din obligațiile prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Propunerea este de competența exclusivă a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din tratat. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

•Proporționalitatea

Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul motiv: PCP este o politică comună. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, obligația de a adopta măsurile de stabilire și de repartizare a posibilităților de pescuit îi revine Consiliului.

•Alegerea instrumentului

Instrumentul propus: regulament.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente

Nu se aplică.

•Consultări cu părțile interesate

Nu se aplică.

•Obținerea și utilizarea expertizei

Nu se aplică.

•Evaluarea impactului

Domeniul de aplicare al regulamentului privind posibilitățile de pescuit este circumscris de articolul 43 alineatul (3) din tratat.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Nu se aplică.

•Drepturi fundamentale

Nu se aplică.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Măsurile propuse nu vor avea implicații bugetare.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de implementare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

Nu se aplică.

•Documente explicative (în cazul directivelor)

Nu se aplică.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Modificarea propusă vizează modificarea Regulamentului (UE) 2021/90 al Consiliului, în particular a anexei VII, după cum se precizează în continuare.

În 2020, conform datelor declarate în CGPM, Bulgaria a utilizat 83 % din cota sa anuală de calcan (adică 62 din cele 75 de tone). În mod similar, România a utilizat 93 % din cota sa anuală de calcan (adică 70 din cele 75 de tone). Aceste cifre duc la o utilizare totală de 88 % a cotei UE (adică 132 din cele 150 de tone). Prin urmare, cantitățile care nu au fost pescuite de UE până în 2021 corespund unui volum de aproximativ 18 tone.

În conformitate cu planul multianual de gestionare a calcanului al CGPM, astfel cum a fost stabilit prin Recomandarea CGPM/41/2017/4 și astfel cum a fost modificat prin Recomandarea CGPM/43/2019/3, în special punctul 1 litera (e), „Cantitatea maximă neutilizată pe care o PCC o poate reporta într-un anumit an nu poate depăși 15 % din cota sa anuală inițială. Dacă stocul se află în stare critică, iar avizele științifice ale Grupului de lucru al CGPM privind Marea Neagră recomandă o reducere a mortalității prin pescuit, atunci reportarea oricărei cote neutilizate poate fi interzisă.’’.

Cererea UE de reportare a cotei neutilizate în 2020 a fost prezentată în cadrul Comitetului pentru controlul conformității al CGPM (21 mai 2021), care a recunoscut situația excepțională creată de pandemia de COVID-19. Cererea de reportare a fost discutată, de asemenea, în cadrul Grupului de lucru al Comisiei pentru Marea Neagră, în cadrul unei reuniuni anticipate prevăzute în acest scop, în iulie 2021. Ulterior, Comisia CGPM a aprobat reportarea în cadrul celei de a 44-a sesiuni anuale ale sale.

Prin urmare, decizia adoptată de CGPM trebuie să fie pusă în aplicare printr-o modificare a Regulamentului (UE) 2021/90 al Consiliului.

Astfel, repartizarea posibilităților de pescuit pentru calcan în Marea Neagră, stabilită prin Regulamentul (UE) 2021/90, trebuie să fie modificată pentru a reflecta ajustările cotelor de calcan ale Uniunii stabilite de CGPM în 2021. Repartizarea posibilităților de pescuit care rezultă din această subutilizare trebuie să se facă pe baza contribuției fiecărui stat membru la subutilizare, fără a se modifica cheia de alocare stabilită în Regulamentul (UE) 2021/90 în ceea ce privește alocarea anuală a cotelor de calcan ale Uniunii către statele sale membre. Ambele state membre vizate, Bulgaria și România, partajează în mod egal cotele de calcan ale Uniunii, cu o cheie de alocare care corespunde unui procent de 50 % din cotele de calcan ale Uniunii în Marea Neagră per stat membru.

2021/0287 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) 2021/90 al Consiliului din 28 ianuarie 2021 de stabilire, pentru 2021, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Regulamentul (UE) 2021/90 al Consiliului stabilește, pentru 2021, posibilitățile de pescuit pentru stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră 1 . Regulamentul transpune în legislația Uniunii planul de gestionare a calcanului adoptat de Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) 2 pentru pescuitul de calcan în Marea Neagră (subzona geografică 29).

(2)În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat o decizie prin care constata că, în cursul anului 2020, Uniunea Europeană subexploatase cota sa de calcan și prin care aproba reportarea cotei neutilizate, ținând cont de situația excepțională creată de pandemia de COVID-19. Prin urmare, decizia CGPM trebuie să fie transpusă în legislația Uniunii.

(3)Astfel, repartizarea posibilităților de pescuit în Marea Neagră, stabilită prin Regulamentul (UE) 2021/90, trebuie să fie modificată pentru a se reflecta ajustările cotelor Uniunii, stabilite de CGPM. Repartizarea posibilităților de pescuit care rezultă din această subutilizare trebuie să se facă pe baza contribuției fiecărui stat membru la subutilizare, fără a se modifica cheia de repartizare stabilită în Regulamentul (UE) 2021/90 în ceea ce privește alocarea anuală a TAC-urilor.

(4)Prin urmare, Regulamentul (UE) 2021/90 trebuie să fie modificat în consecință.

(5)Limitele de captură prevăzute de Regulamentul (UE) 2021/90 se aplică de la 1 ianuarie 2021. Prin urmare, dispozițiile introduse prin prezentul regulament în ceea ce privește limitele de captură trebuie să intre în vigoare cât mai curând posibil și să se aplice retroactiv de la 1 ianuarie 2021. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și protecției încrederii legitime, întrucât posibilitățile de pescuit în cauză au crescut și nu au fost încă epuizate. Din motive de urgență, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare imediat după publicarea sa,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1
Modificarea Regulamentului (UE) 2021/90

Anexa VII la Regulamentul (UE) 2021/90 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2021.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

(1)    Regulamentul (UE) 2021/90 al Consiliului din 28 ianuarie 2021 de stabilire, pentru anul 2021, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră (JO L 31, 29.1.2021, p. 1-19).

(2)    Recomandarea CGPM/41/2017/4 astfel cum a fost modificată prin Recomandarea CGPM/43/2019/3.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.9.2021

COM(2021) 545 final

ANEXĂ

la

Propunerea de

Regulament al Consiliului

de modificare a Regulamentului (UE) 2021/90 al Consiliului din 28 ianuarie 2021 de stabilire, pentru 2021, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în Marea Mediterană și în Marea Neagră

ANEXĂ

În anexa VII la Regulamentul (UE) 2021/90, posibilitățile de pescuit pentru calcan în

apele Uniunii din Marea Neagră se înlocuiesc cu următoarele: 

„ANEXA VII

POSIBILITĂȚI DE PESCUIT PENTRU NAVELE DE PESCUIT ALE UNIUNII ÎN MAREA NEAGRĂ