This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021BP1564
Resolution (EU) 2021/1564 of the European Parliament of 29 April 2021 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop) (before 20 February 2019: European Centre for the Development of Vocational Training) for the financial year 2019
Rezoluția (UE) 2021/1564 a Parlamentului European din 29 aprilie 2021 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) (înainte de 20 februarie 2019: Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale) aferent exercițiului financiar 2019
Rezoluția (UE) 2021/1564 a Parlamentului European din 29 aprilie 2021 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) (înainte de 20 februarie 2019: Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale) aferent exercițiului financiar 2019
JO L 340, 24.9.2021, p. 191–194
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
24.9.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 340/191 |
REZOLUȚIA (UE) 2021/1564 A PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 29 aprilie 2021
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) (înainte de 20 februarie 2019: Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale) aferent exercițiului financiar 2019
PARLAMENTUL EUROPEAN,
|
— |
având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) aferent exercițiului financiar 2019, |
|
— |
având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
|
— |
având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
|
— |
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A9-0069/2021), |
|
A. |
întrucât, potrivit situației veniturilor și cheltuielilor sale (1), bugetul definitiv al Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) (denumit în continuare „Centrul”) aferent exercițiului financiar 2019 a fost de 17 866 920 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 0,09 % față de bugetul pentru 2018; întrucât bugetul Observatorului provine în principal de la bugetul Uniunii; |
|
B. |
întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2019 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
Gestiunea bugetară și financiară
|
1. |
constată cu satisfacție că eforturile de monitorizare a bugetului din cursul exercițiului financiar 2019 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,99 %, ceea ce reprezintă o foarte ușoară scădere de 0,01 % față de exercițiul 2018; observă că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 95,12 %, ceea ce reprezintă o scădere cu 1,38 % în comparație cu 2018; |
|
2. |
constată cu îngrijorare din raportul Curții că Centrul nu a aplicat metoda corectă de calculare a contribuțiilor pentru Islanda și Norvegia, având ca rezultat o contribuție prea scăzută; |
Performanțe
|
3. |
ia act de faptul că Centrul utilizează un sistem remarcabil de măsurare a performanței, care include indicatori-cheie de performanță pentru a evalua valoarea adăugată a activităților sale la nivelul proiectelor, activităților și al organizării, precum și alte măsuri de îmbunătățire a gestionării bugetului; |
|
4. |
salută introducerea unor indicatori calitativi în perioada 2018-2019, cu scopul de a oferi o imagine mai echilibrată asupra performanței Centrului; reamintește Centrului faptul că este necesar să își revizuiască și să își actualizeze periodic sistemul de măsurare a performanței și indicatorii-cheie de performanță, pentru a asigura contribuția și valorificarea eficientă a expertizei sale la nivelul Uniunii; încurajează Centrul să analizeze cu atenție rezultatele obținute și să le utilizeze pentru a-și îmbunătăți strategia și planificarea activităților; |
|
5. |
ia act de faptul că evaluarea externă, la care a fost supus centrul în 2017, în conformitate cu normele financiare, a evaluat pozitiv activitatea centrului; salută acțiunile planificate pentru a da curs recomandărilor formulate și invită Centrul să continue cooperarea cu alte agenții; încurajează Centrul să continue să pună în aplicare indicatorii săi de măsurare a performanței și să alinieze metodologiile indicatorilor de performanță cu cele ale altor agenții pentru a prezenta politicile puse în aplicare într-un mod mai detaliat; salută introducerea unui indicator de mediu; |
|
6. |
ia act de faptul că evaluarea transversală a agențiilor Uniunii care intră în sfera de competență a Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă a Comisiei a avut ca rezultat o serie de recomandări pentru fiecare dintre agenții, dar ele nu au sugerat alte modificări legislative sau fuziunea sau comasarea agențiilor; |
|
7. |
apreciază expertiza și activitatea continuă de înaltă calitate a Centrului, prin care asigură activități de cercetare, analiză și consultanță tehnică pentru politicile în domeniul educației și formării profesionale (EFP), al calificărilor și al competențelor, vizând să promoveze formări de înaltă calitate, adaptate nevoilor individuale și ale pieței muncii; constată totuși cu îngrijorare că, deși EFP are o imagine pozitivă în Uniune, este considerată în continuare ca o a doua alegere în comparație cu învățământul general; |
|
8. |
reamintește că Centrul are un rol important în a asigura integrarea competențelor digitale în EFP în întreaga Uniune și în a monitoriza punerea în aplicare și impactul Recomandării Consiliului din 24 noiembrie 2020 privind EFP pentru competitivitate durabilă, echitate socială și reziliență (2), ale Noii agende pentru competențe în Europa și ale Planului de acțiune pentru educația digitală; |
|
9. |
subliniază importanța deosebită a contribuției recente a Centrului la analizarea impactului pandemiei de COVID-19 asupra cererii de competențe și asupra ocupării forței de muncă pe piața muncii din Uniune, prin intermediul Skills-OVATE (Instrumentul de analiză a locurilor de muncă publicate online în Europa); în respectivul context, subliniază că este necesar să se asigure resurse umane și financiare adecvate, care să permită Centrului să continue realizarea programului său de lucru cu o rată foarte ridicată de finalizare a activităților; |
|
10. |
ia act de faptul că Centrul a are o coordonare și o cooperare periodice cu Fundația Europeană de Formare, Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă; încurajează Centrul să continue această colaborare, care permite crearea de sinergii, schimbul de cunoștințe, expertiză și bune practici între agenții, precum și evitarea suprapunerilor prin asigurarea unui spațiu comun în care agențiile se pot consulta reciproc cu privire la îndeplinirea mandatului lor; salută în mod călduros noul acord privind nivelul serviciilor încheiat cu Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică, în special în domeniul digitalizării, al achizițiilor publice, al protecției datelor și al resurselor umane; |
|
11. |
salută acțiunile Centrului pentru a crește digitalizarea în ceea ce privește funcționarea și gestionarea internă, dar și pentru a accelera digitalizarea procedurilor; subliniază că este necesar ca Centrul să continue să fie proactiv în această privință, pentru a evita cu orice preț decalajul digital între agenții; atrage totuși atenția că trebuie luate în continuare toate măsurile de securitate necesare pentru a evita orice risc pentru securitatea online a informațiilor prelucrate; |
|
12. |
salută inițiativa Centrului privind o nouă componentă legată de digitalizare, în special privind instrumentele sale online, care oferă informații specifice fiecărei țări și posibilități de vizualizare mai bune a datelor online, precum resurse de orientare pentru informațiile privind piața muncii sau previziunile în materie de competențe; ia act, în acest sens, de campaniile de marketing ale Centrului care au vizat în mod specific să informeze publicul cu privire la conținutul site-ului său de internet; |
|
13. |
ia act cu satisfacție de noul acord privind nivelul serviciilor încheiat cu Direcția Generală Buget pentru trecerea la sistemul financiar și contabil al Comisiei; |
Politica de personal
|
14. |
ia act de faptul că, la 31 decembrie 2019, schema de personal era completată în proporție de 94,51 %, fiind numiți 12 funcționari și 74 de agenți temporari din cei 78 de agenți temporari și 13 funcționari autorizați în conformitate cu bugetul Uniunii (față de 92 de posturi autorizate în 2018); constată că, în 2019, în cadrul Centrului au lucrat, de asemenea, 25 de agenți contractuali și trei experți naționali detașați; |
|
15. |
ia act de dezechilibrul de gen în rândul personalului de conducere de nivel superior al Centrului (4 bărbați și 2 femei); constată cu satisfacție că în Consiliul de administrație există un echilibru aproape perfect în materie de gen (53 % bărbați și 47 % femei); salută reprezentarea geografică în rândul personalului Centrului; |
|
16. |
ia act cu îngrijorare de faptul că problemele Centrului legate de externalizarea serviciului său juridic, evidențiate de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune și de Curte în descărcarea de gestiune pentru 2018, nu au fost încă soluționate și faptul că externalizarea a crescut sarcina de lucru și costurile Centrului; invită Centrul să aibă în vedere restabilirea serviciului juridic intern pentru a reduce costurile ridicate și pentru a asigura o cale de audit adecvată pentru cheltuielile juridice, precum și să continue să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eventualele evoluții în acest sens; |
|
17. |
salută eforturile Centrului de a construi un mediu de lucru și o cultură mai diversificate și mai favorabile incluziunii prin luarea de măsuri în favoarea persoanelor cu dizabilități; invită Centrul să evalueze posibilitățile de a întări și a integra în continuare principiile șanselor egale în recrutare, formare, dezvoltare profesională și condiții de lucru, precum și să sensibilizeze personalul cu privire la aceste aspecte; invită Centrul să analizeze eventualele îmbunătățiri și modificări rezonabile ale clădirilor sale (acces, echipamente de birou adecvate) pentru persoanele cu mobilitate redusă sau cu alte dizabilități; |
|
18. |
încurajează Centrul să continue dezvoltarea unui cadru de politici pe termen lung privind resursele umane, care să abordeze echilibrul dintre viața profesională și cea privată, îndrumarea și dezvoltarea carierei pe tot parcursul vieții, echilibrul de gen, munca de la distanță, echilibrul geografic și recrutarea și integrarea persoanelor cu dizabilități; |
|
19. |
constată cu regret că, în urma hotărârii Tribunalului în cauza T-187/18, Centrul trebuie să plătească o compensație de 40 000 EUR și atrage atenția asupra importanței respectării dreptului muncii pentru a evita astfel de cazuri în viitor; |
|
20. |
salută eforturile depuse de Centru pentru a crea un cadru de lucru ecologic și toate măsurile luate de Centru pentru a-și reduce amprenta de carbon, consumul de energie și pentru a dezvolta un flux de lucru fără hârtie; |
Achiziții publice
|
21. |
salută introducerea licitațiilor electronice și depunerea ofertelor pe cale electronică pentru procedurile sale deschise, precum și inițiativa de a se alătura contractelor-cadru interinstituționale ale Comisiei sau ale altor agenții și de a organiza proceduri de achiziții publice comune cu alte agenții; |
|
22. |
ia act cu îngrijorare de faptul că, potrivit raportului Curții, s-au făcut erori în achizițiile publice și gestionarea contractelor, că centrul a acceptat modificarea executării unui contract fără a analiza în mod corespunzător dacă alternativa propusă de contractant era cel puțin echivalentă cu soluția propusă în ofertă și că Centrul nu a modificat contractul-cadru încheiat cu acest contractant pentru a include modificarea; constată că Centrul a dat o formă oficială orientărilor sale privind gestionarea contractelor pentru a completa formarea acordată managerilor de contracte, fluxul de lucru și controalele în vigoare; |
|
23. |
constată, în ceea ce privește acțiunile întreprinse în urma recomandării din descărcarea de gestiune pentru anul anterior referitoare la documentația și metodologia privind achizițiile, că punerea ei în aplicare este încă în desfășurare, recunoscând, în același timp, măsurile luate pentru punerea în aplicare a recomandării; |
Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența
|
24. |
ia act de măsurile aplicate de Centru și de eforturile sale constante de a asigura transparența, prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, precum și protecția avertizorilor de integritate; subliniază, cu toate acestea, că încă nu au fost publicate 22 de declarații privind conflictele de interese și 163 de CV-uri ale membrilor și supleanților; reiterează faptul că toți membrii și membrii supleanți care participă la reuniunile Consiliului de administrație sau își exercită dreptul de vot trebuie să depună o declarație de interese; invită Centrul să publice declarațiile de interese și CV-urile tuturor membrilor Consiliului de administrație și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens; |
Controalele interne
|
25. |
ia act de faptul că, în urma auditului efectuat de Serviciul de Audit Intern (IAS) privind gestionarea resurselor umane și etica centrului în perioada 14-18 ianuarie 2018, procedurile de recrutare au fost actualizate pentru a reflecta recomandarea IAS și că această recomandare, identificată inițial ca fiind critică, a fost închisă de IAS după un angajament de monitorizare; |
|
26. |
ia act de faptul că cinci din șase recomandări formulate în urma auditului privind gestionarea resurselor umane și etica au fost puse în aplicare; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a ultimei recomandări; |
|
27. |
ia act de faptul că directorul executiv al Centrului, în calitate de ordonator de credite, a delegat competențele de execuție bugetară directorului adjunct și șefilor de departamente; ia act de faptul că delegarea directorului adjunct nu a stabilit un plafon pentru operațiuni, în timp ce delegarea șefului de departament pentru resurse și sprijin este plafonată la 1 500 000 EUR per tranzacție în ceea ce privește titlul 1 (Cheltuieli cu personalul), celelalte delegări fiind limitate la creditele disponibile în cadrul liniilor bugetare specifice și plafonate la 1 000 000 EUR per tranzacție; salută faptul că Centrul stabilește plafoane financiare pentru delegări, astfel încât nevoia de flexibilitate să fie în echilibru cu nevoia de supraveghere și control ierarhic asupra tranzacțiilor; |
Alte observații
|
28. |
ia act de eforturile depuse pentru a spori securitatea cibernetică a Centrului și protecția datelor, în special în ceea ce privește formarea și sensibilizarea personalului; |
|
29. |
salută campaniile de comunicare ale Centrului și accentul pus pe prezența pe platformele de comunicare socială, instrumentele interactive online și vizualizări; încurajează Centrul să continue să își promoveze activitatea, cercetările întreprinse și contribuțiile pentru a-și mări vizibilitatea publică; |
|
30. |
pune sub semnul întrebării necesitatea de a menține un consiliu de administrație compus din 84 de persoane; |
|
31. |
face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 29 aprilie 2021 (3) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
(1) JO C 107, 31.3.2020, p. 1.
(2) JO C 417, 2.12.2020, p. 1.
(3) Texte adoptate, P9_TA(2021)0215.