COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

Nevoile de finanțare a investițiilor urgente rezultate în urma crizei sunt fără precedent. Prin urmare, este necesar un răspuns decisiv și extraordinar la nivelul Uniunii. Sprijinul financiar trebuie concentrat în primii ani, care sunt cruciali pentru redresare, inclusiv în 2020. Acest lucru va contribui la reducerea decalajului dintre măsurile imediate de răspuns și redresarea pe termen lung. Amploarea intervenției și modul în care este concepută trebuie să reflecte amploarea și urgența provocărilor cu care se confruntă Uniunea. Comisia propune să se exploateze întregul potențial al bugetului UE prin mobilizarea investițiilor și concentrarea acordării de sprijin financiar în primele luni și în primii ani de redresare, care sunt cruciali.

În ultimele săptămâni, Comisia a utilizat toată flexibilitatea rămasă în actualul buget al UE pentru a canaliza fiecare euro disponibil către salvarea de vieți omenești și protejarea mijloacelor de subzistență. Aceste măsuri au demonstrat faptul că, în caz de criză, bugetul UE este capabil să ofere în timp util sprijin substanțial statelor membre. S-a epuizat astfel toată flexibilitatea rămasă în bugetul actual al UE, fapt ce a accentuat nevoia urgentă de a institui noi măsuri care să definească următoarele etape cruciale ale redresării.

Prin urmare, este necesar să se revizuiască Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 1 pentru a permite concentrarea sprijinului financiar la începutul perioadei, cât mai curând posibil, încă din 2020. Este vorba în special de orice nevoie timpurie legată de finanțarea provizionării Instrumentului de sprijin pentru solvabilitate din cadrul Fondului european pentru investiții strategice și de contribuția Uniunii la majorarea de capital a Fondului European de Investiții 2 , de avansarea cheltuielilor suplimentare pentru coeziune în cadrul REACT-UE 3 și de suplimentarea mijloacelor financiare pentru Fondul european pentru dezvoltare durabilă 4 .

2.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

–plafonul pentru creditele de angajament pentru subrubrica 1a „Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă” este majorat până la nivelul de 25 681 milioane EUR (la prețurile din 2011);

–plafonul pentru creditele de angajament pentru subrubrica 1b „Coeziune economică, socială și teritorială” este majorat până la nivelul de 53 109 milioane EUR (la prețurile din 2011);

–plafonul pentru creditele de angajament de la rubrica 4 „Europa în lume” este majorat până la nivelul de 9 665 milioane EUR (la prețurile din 2011).

2020/0109 (APP)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 312,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,

având în vedere aprobarea Parlamentului European 7 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Epidemia de COVID-19 și criza în domeniul sănătății publice și cea economică asociate acestei epidemii necesită măsuri extraordinare. Nevoile de finanțare a investițiilor urgente rezultate în urma crizei sunt fără precedent. Prin urmare, este necesar un răspuns decisiv și extraordinar la nivelul Uniunii, iar sprijinul financiar trebuie concentrat în primii ani de redresare, care sunt cruciali, inclusiv în 2020.

(2)Este necesar să se acopere nevoile financiare din 2020 apărute ca urmare a noilor inițiative ce vizează redresarea. Este vorba despre Instrumentul de sprijin pentru solvabilitate și despre contribuția Uniunii la majorarea capitalului Fondului European de Investiții 8 , de consolidarea obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă din cadrul fondurilor structurale și de investiții europene (REACT-UE) 9 și despre Fondul european pentru dezvoltare durabilă 10 .

(3)Prin urmare, este necesar ca, pentru anul 2020, să se majoreze plafoanele în ceea ce privește creditele de angajament de la subrubricile 1a și 1b și de la rubrica 4. Prin urmare, anexa la Regulamentul (CE) nr. 1311/2013 trebuie modificată în consecință.

(4)În temeiul articolului 135 alineatul (2) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice 11 , prezentul regulament nu ar trebui să se aplice Regatului Unit în măsura în care are un impact asupra obligațiilor financiare ale Regatului Unit în raport cu cele de la data retragerii Regatului Unit din Uniune.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Anexa la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament nu majorează obligațiile financiare ale Regatului Unit față de cele de la data retragerii din Uniune.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

(1)    JO L 347, 20.12.2013, p. 884.

(2)    COM(2020)404.

(3)    COM(2020)451.

(4)    COM(2020)407.

(5)    COM (2019) 310 final din 15.5.2019.

(6)    JO L 29, 31.1.2020, p. 7.

(7)    JO C , , p. .

(8)    COM(2020)404, OJ C , , p. .

(9)    COM(2020)451, OJ C , , p. .

(10)    COM(2020)407, OJ C , , p. .

(11)    JO L 29, 31.1.2020, p. 7.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 28.5.2020

COM(2020) 446 final

ANEXĂ

la

Propunerea de Regulament al Consiliului

de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020





TABEL - CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL 2014-2020

ANEXĂ

CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL (2014-2020)