Fișă rezumat

Evaluarea impactului privind Propunerea referitoare la un mediu aferent ghișeului unic european în domeniul maritim

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată?

Mediul de raportare pentru nave este extrem de ineficient în prezent, ca urmare a nearmonizării, a raportării solicitate prin intermediul mai multor puncte de intrare și a nivelului scăzut de partajare a datelor transmise (operatorilor de transport maritim li se solicită adesea să transmită aceleași date mai multor autorități). Având în vedere toate aceste aspecte, raportarea a devenit, prin urmare, o sarcină dificilă pentru operatorii de transport maritim. Aproximativ 4,6 milioane de ore lucrate de personal sunt alocate raportării în fiecare an în cadrul UE, existând un potențial ridicat de reducere a sarcinii administrative.

Ce se așteaptă de la această inițiativă?

Propunerea vizează crearea unui mediu de raportare cu adevărat armonizat, simplificat și cuprinzător. Aceasta ar trebui să consolideze piața unică, să îmbunătățească competitivitatea transportului maritim și să contribuie la lanțul de transport multimodal digital.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE? 

Pentru a putea crea cu succes un mediu armonizat de raportare, este necesară o acțiune juridică la nivelul UE. Este puțin probabil ca politicile elaborate și puse în aplicare la nivel internațional sau național să genereze armonizare în acest domeniu.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există sau nu o opțiune preferată? De ce?

Opțiunile luate în considerare sunt:

A) Specificații tehnice obligatorii pentru realizarea unor portaluri de raportare armonizată (părți frontale) către ghișeele unice naționale, fie cu un domeniu de aplicare al informațiilor cuprinzător (opțiunea A1), fie cu un domeniu de aplicare al informațiilor limitat (opțiunea A2);

B) Soluție informatică comună pentru o componentă a părții frontale a portalului de raportare în cadrul tuturor ghișeelor unice naționale cu un domeniu de aplicare al informațiilor cuprinzător (opțiunea B1) sau cu un domeniu de aplicare al informațiilor limitat (opțiunea B2);

C) Stabilirea la nivelul UE a unui portal de raportare central aferent ghișeului unic maritim cu un domeniu de aplicare al informațiilor cuprinzător (opțiunea C1) sau cu un domeniu de aplicare al informațiilor limitat (opțiunea C2).

Pe baza acceptării de către părțile interesate, a eficacității, a eficienței din punctul de vedere al costurilor, a riscurilor și a coerenței, opțiunea propusă preferată este B1.

Care sunt susținătorii fiecărei opțiuni?

Inițiativa este puternic susținută de principalele grupuri de părți interesate. Întreprinderile de transport maritim și agenții navelor preferă în general un domeniu de aplicare cuprinzător și o soluție centralizată ca garanție pentru armonizare. Statele membre preferă în cea mai mare parte domeniul de aplicare cuprinzător și o soluție descentralizată (armonizarea părții frontale a ghișeelor unice naționale).

C. Impactul opțiunii preferate

Care sunt beneficiile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)?

Principalul beneficiu este reducerea semnificativă a sarcinii administrative pentru operatorii de transport maritim: economisirea a 22-25 de milioane de ore de lucru ale personalului în perioada 2020-2030, echivalentul valorii de 625-720 de milioane EUR. Reducerea sarcinii și sporirea eficienței vor spori competitivitatea transportului maritim, cu impact pozitiv asupra locurilor de muncă, creșterii economice și reducerii emisiilor de CO2. Alte avantaje preconizate sunt sporirea eficienței (multimodale) datorită utilizării mai bune a datelor în porturi; sporirea satisfacției în muncă și creșterea atractivității profesiei; sporirea siguranței și securității.

Care sunt costurile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)?

Principalele costuri constau în dezvoltarea și adaptarea software-ului; la acestea se adaugă costuri operaționale anuale, inclusiv actualizări periodice ale software-ului. Costurile totale estimate pentru perioada 2020-2030 sunt de 29,4 milioane EUR (statele membre + Comisia).

Care va fi impactul asupra societăților, IMM-urilor și microîntreprinderilor?

Reducerea sarcinii administrative și simplificarea raportării vor elibera resursele de personal, furnizând valoare adăugată mai ales IMM-urilor.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și administrațiilor naționale?

Costul mediu estimat pentru fiecare stat membru este de 1,15 milioane EUR pentru perioada 2020-2030. Acesta include investițiile unice și costurile anuale.

Vor exista alte impacturi semnificative?

Nu

D. Măsuri subsecvente

Când va fi revizuită politica?

Ar trebui inițiată o evaluare a impactului la 5 ani de la punerea în aplicare. Actualizările periodice vor avea loc în conformitate cu evoluțiile juridice și tehnice.