52018PC0264

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Este necesar să se fixeze contingente tarifare autonome pentru anumite produse atunci când producția în Uniunea Europeană nu este suficientă pentru a satisface necesitățile industriei utilizatoare din Uniune. Ar trebui deschise contingente tarifare ale Uniunii cu un nivel redus sau zero al taxelor vamale pentru volumele corespunzătoare, fără a cauza o perturbare a piețelor acestor produse.

La 17 decembrie 2013, Consiliul Uniunii Europene a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale, pentru a satisface în cele mai bune condiții cererea Uniunii pentru produsele în cauză.

Regulamentul este actualizat din șase în șase luni pentru a răspunde necesităților industriei din Uniune. Comisia, asistată de Grupul pentru economie tarifară, a analizat toate cererile de contingente tarifare autonome prezentate de către statele membre.

În urma acestei analize, Comisia consideră că deschiderea de contingente tarifare autonome este justificată pentru anumite produse noi, care nu sunt incluse în prezent în anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului. În ceea ce privește alte produse, trebuie modificată descrierea produsului pentru a ține seama de cele mai recente evoluții tehnice sau trebuie ajustat volumul contingentului inițial.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

Prezenta propunere nu are efecte asupra țărilor care au un acord comercial preferențial cu Uniunea, nici asupra țărilor candidate sau a țărilor potențial candidate pentru acorduri preferențiale cu Uniunea (de exemplu, sistemul generalizat de preferințe, regimul comercial al grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, acordurile de liber schimb).

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Propunerea este conformă cu politicile Uniunii în domeniul agriculturii, al comerțului, al întreprinderilor, al dezvoltării, al mediului și al relațiilor externe.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Temeiul juridic al prezentei propuneri este articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

•Proporționalitate

Propunerea respectă principiul proporționalității. Măsurile propuse sunt conforme cu principiile instituite în scopul simplificării procedurilor pentru operatorii care desfășoară activități de comerț exterior, astfel cum se menționează în comunicarea Comisiei privind suspendările și contingentele tarifare autonome 1 . Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).

•Alegerea instrumentului

În temeiul articolului 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), „taxele prevăzute de Tariful Vamal Comun se stabilesc de către Consiliu, care hotărăște, la propunerea Comisiei”. Prin urmare, instrumentul adecvat este un regulament.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

Sistemul de contingente tarifare autonome a făcut obiectul unui studiu de evaluare privind suspendările tarifare autonome efectuat în 2013 2 .

Motivul a fost asemănarea dintre cele două măsuri, cu excepția faptului că volumele importurilor sunt limitate în cazul contingentelor. Concluzia evaluării a fost că motivația esențială care stă la baza acestui sistem rămâne valabilă. Economiile de costuri pentru întreprinderile din Uniune care importă mărfuri în cadrul sistemului pot fi semnificative. La rândul lor, în funcție de produs, de întreprindere și de sector, aceste economii pot avea beneficii mai ample, precum stimularea competitivității, eficientizarea metodelor de producție, crearea sau menținerea de locuri de muncă în Uniune. Fișa financiară legislativă anexată conține detalii privind economiile aferente prezentului regulament.

•Consultări cu părțile interesate

Grupul pentru economie tarifară, care este compus din delegați din toate statele membre, plus Turcia, a oferit asistență Comisiei pentru evaluarea prezentei propuneri. Grupul s-a reunit de trei ori înainte de a conveni cu privire la modificările aduse prin prezenta propunere.

Grupul a evaluat cu atenție fiecare cerere (nouă sau de modificare). El a examinat fiecare caz în special pentru a se asigura că nu se aduc prejudicii producătorilor din Uniune și competitivitatea producției Uniunii este întărită. Evaluarea a fost efectuată prin discuții în cadrul Grupului pentru economie tarifară și prin consultarea, de către statele membre, a industriilor, a asociațiilor, a camerelor de comerț și a altor părți interesate implicate.

Toate contingentele enumerate reflectă acordurile sau compromisurile la care s-a ajuns în urma discuțiilor care au avut loc în cadrul Grupului pentru economie tarifară. Nu s-a menționat existența niciunui risc potențial grav cu consecințe ireversibile.

•Evaluarea impactului

Modificarea propusă este de natură pur tehnică și vizează doar domeniul de aplicare al contingentelor enumerate în anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013. Prin urmare, nu s-a efectuat nicio evaluare a impactului pentru această propunere.

•Drepturi fundamentale

Propunerea nu are consecințe asupra drepturilor fundamentale.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Prezenta propunere nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor, și anume taxe vamale nepercepute în cuantum total de aproximativ 0,8 milioane EUR/an. Efectul negativ asupra resurselor proprii tradiționale ale bugetului este de 0,6 milioane EUR/an (80 % din 0,8 milioane EUR/an).

Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se compensează din contribuțiile statelor membre din resurse proprii vărsate pe baza venitului național brut.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

Măsurile propuse sunt gestionate în cadrul Tarifului vamal integrat al Uniunii Europene (TARIC) și sunt aplicate de administrațiile vamale ale statelor membre.

2018/0125 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Pentru a se asigura furnizarea suficientă și neîntreruptă a anumitor produse agricole și industriale care sunt fabricate în cantități insuficiente în Uniune și pentru a se evita astfel perturbarea pieței produselor respective, au fost deschise contingente tarifare autonome prin Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului 3 . În cadrul acestor contingente tarifare, produsele pot fi importate în Uniune cu un nivel redus sau zero al taxelor.

(2)Întrucât este în interesul Uniunii și având în vedere faptul că nu sunt fabricate produse identice, echivalente sau de substituție în cantități suficiente în Uniune, este necesar să se deschidă contingente tarifare cu un nivel zero al taxelor pentru cantitățile corespunzătoare în ceea ce privește șapte produse noi, care sunt enumerate în anexa I la prezentul regulament.

(3)În cazul a opt produse suplimentare cu numerele de ordine 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 și 09.2643, volumele contingentelor ar trebui majorate, deoarece o majorare este în interesul operatorilor economici din Uniune. În cazul a trei produse cu numerele de ordine 09.2676, 09.2876 și 09.2721, descrierea ar trebui modificată.

(4)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 ar trebui modificat în consecință. Pentru a se evita orice întrerupere a aplicării sistemului de contingente, modificările prevăzute în prezentul regulament referitoare la contingentele pentru produsele în cauză ar trebui să se aplice de la 1 iulie 2018. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare de urgență,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Tabelul din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 se modifică după cum urmează:

1.în prima coloană, toate asteriscurile (*) se elimină;

2. rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 și 09.2736 prevăzute în anexa I la prezentul regulament se introduc respectând ordinea codurilor NC indicate în a doua coloană a tabelului respectiv;

3. rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721, și 09.2643 se înlocuiesc cu rândurile corespunzătoare prevăzute în anexa II la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 iulie 2018.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. TITLUL PROPUNERII:

Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

2. LINII BUGETARE

Capitolul și articolul:
Capitolul 12 și articolul 120 – Taxe vamale și alte taxe menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia 2014/335/UE, Euratom.

Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar 2018 (22 844 000 000 EUR)

3. IMPLICAȚII FINANCIARE

◻ Propunerea nu are implicații financiare

X Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor. Efectul este următorul:

(milioane EUR cu o zecimală)

Linia bugetară	Venituri 4	perioadă de 6 luni începând cu zz/ll/aaaa	[Anul: al doilea semestru al anului 2018]
Articolul 120	Implicații asupra resurselor proprii	1.7.2018	- 0,6

Anexa I conține 7 produse noi. Taxele vamale nepercepute corespunzătoare acestor contingente, calculate pe baza previziunilor statului membru solicitant pentru perioada 1.7.2018-31.12.2018, se ridică la 0,6 milioane EUR.

Pe baza celor de mai sus, impactul asupra pierderii de venituri pentru bugetul UE care rezultă din prezentul regulament este estimat la 700 820 EUR (cuantum brut, incluzând cheltuielile de colectare) x 0,8 = 560 656 EUR pe semestru (cuantum net).

4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ

Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii.

(1) JO C 363, 13.12.2011, p. 6.

(2) http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3) Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 7/2010 (JO L 354, 28.12.2013, p. 319).

(4) În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe agricole, cotizații pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 20 % reprezentând cheltuieli de colectare.

Top

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles,7.5.2018

COM(2018) 264 final

ANEXE

Propunerea de Regulament al Consiliului

de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

ANEXA I

În tabelul din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013, se introduc următoarele rânduri, în ordinea codurilor NC indicate în a doua coloană a tabelului respectiv:

Nr. de ordine	Codul NC	TARIC	Descrierea	Perioada de contingentare	Volumul contingentului	Taxa vamală contingentară (%)
„09.2726	ex 2906 11 00	10	Levomentol (INN) (CAS RN 2216-51-5)	1.7. - 31.12.	185 tone	0 %”
„09.2728	ex 2915 90 70	85	Trifluoroacetat de etil (CAS RN 383-63-1)	1.7. - 31.12.	200 tone	0 %”
„09.2684	ex 2916 39 90	28	Clorură de 2,5-dimetilfenilacetil (CAS RN 55312-97-5)	1.7. - 31.12.	125 tone	0 %”
„09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4'-Metandiildianilină (CAS RN 101-77-9) sub formă de granule, utilizată la fabricarea prepolimerilor (2)	1.7. - 31.12.	100 tone	0 %”
„09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluazinam (ISO) (CAS RN 79622-59-6), cu o puritate în procente de masă de cel puțin 98,5 %	1.7. - 31.12.	100 tone	0 %”
„09.2734	ex 7409 19 00	20	Plăci sau foi alcătuite	1.7. - 31.12.	3 500 000 bucăți	0 %”
„09.2736	ex 7607 11 90	83	Bandă sau folie din aliaj de aluminiu și de magneziu: destinată utilizării la fabricarea lamelelor pentru storuri (2)	1.7. - 31.12.2018	300 tone	0 %”

(2)	Suspendarea taxelor face obiectul supravegherii vamale cu privire la destinația finală în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

ANEXA II

În tabelul din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013, rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 și 09.2643 se înlocuiesc cu textul următor:

Nr. de ordine	Codul NC	TARIC	Descrierea	Perioada de contingentare	Volumul contingentului	Taxa vamală contingentară (%)
„09.2700	ex 2905 12 00	10	Propan-1-ol (alcool propilic) (CAS RN 71-23-8)	1.1. - 31.12.	15 000 tone	0 %”
„09.2624	2912 42 00		Etilvanilina (3-etoxi-4-hidroxibenzaldehidă) (CAS RN 121-32-4)	1.1. - 31.12.	1 950 tone	0 %”
„09.2647	ex 2918 29 00	80	Pentaeritritol tetrakis(3-(3,5-di-terț-butil-4-hidroxifenil)-propionat) (CAS RN 6683-19-8) destinat a fi utilizat la fabricarea de PVC ca stabilizator de tip one-pack pe bază de amestecuri de pulberi (pulberi sau granule) (2)	1.1. - 31.12.	140 tone	0 %”
„09.2648	ex 2920 90 10	70	Sulfat de dimetil (CASRN77-78-1)	1.1. - 31.12.	18 000 tone	0 %”
„09.2682	ex 2921 41 00	10	Anilină cu o puritate de minimum 99 % în greutate (CAS RN 62-53-3)	1.1. - 31.12.	150 000 de tone	0 %”
„09.2696	ex 2932 20 90	25	Decan-5-olidă (CAS RN 705-86-2)	1.1. - 31.12.	6 000 kg	0 %”
„09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodecan-5-olidă (CAS RN 713-95-1)	1.1. - 31.12.	6 000 kg	0 %”
„09.2676	ex 3204 17 00	14	Preparate pe bază de colorant C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) cu un conținut de minimum 60 % şi maximum 85 % în greutate de astfel de colorant	1.1. - 31.12.	50 de tone	0 %”
„09.2876	ex 3811 29 00	55	Aditivi constând în produși de reacție ai difenilaminei cu nonene ramificate având: folosiți la fabricarea uleiurilor lubrifiante (2)	1.1. - 31.12.	900 tone	0 %”
„09.2721	ex 5906 99 90	20	Material textil cauciucat țesut și stratificat, cu următoarele caracteristici: utilizat la fabricarea acoperișului retractabil al autovehiculelor (2)	1.1. - 31.12.	375 000 m²	0 %”
„09.2643	ex 8504 40 82	30	Plăci de alimentare utilizate la fabricarea produselor de la pozițiile 8521 și 8528 (2)	1.1. - 31.12.	15 000 000 bucăți	0 %”

(2)	Suspendarea taxelor face obiectul supravegherii vamale cu privire la destinația finală în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

Top

Choose the experimental features you want to try