COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 8.3.2018

COM(2018) 112 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind calitatea datelor fiscale raportate de statele membre în 2017

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind calitatea datelor fiscale raportate de statele membre în 2017

CUPRINS

1.    Context    

2.    Principalele constatări referitoare la raportarea din 2017 în ceea ce privește nivelul datoriei și deficitului publice guvernamentale    

2.1.    Actualitatea, fiabilitatea și exhaustivitatea    

2.1.1.    Actualitatea    

2.1.2.    Fiabilitatea    

2.1.3.    Exhaustivitatea tabelelor și a informațiilor justificative    

2.1.4.    Tabelul suplimentar privind raportarea intervențiilor publice de sprijinire a instituțiilor financiare    

2.1.5.    Chestionarul privind împrumuturile interguvernamentale    

2.2.    Conformitatea cu normele contabile și coerența datelor statistice    

2.2.1.    Schimbul de informații și clarificări    

2.2.2.    Vizite de dialog și metodologice    

2.2.3.    Consultanță specifică din partea Eurostat    

2.2.4.    Aspecte metodologice recente    

2.2.5.    Coerența cu conturile publice subiacente    

2.3.    Publicarea    

2.3.1.    Publicarea cifrelor principale și a tabelelor detaliate de raportare    

2.3.2.    Rezerve cu privire la calitatea datelor    

2.3.3.    Modificări ale datelor raportate    

2.3.4.    Publicarea metadatelor (inventarelor)    

3.    Concluzii    

1.Context

Articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului 1 prevede că un raport periodic trebuie să fie transmis de Comisie (Eurostat) Parlamentului European și Consiliului cu privire la calitatea datelor efective raportate de statele membre. Acest raport anual prezintă o evaluare globală a actualității, fiabilității, exhaustivității și coerenței datelor și a respectării normelor contabile în cazul datelor respective. Comisia a adoptat raportul precedent (privind datele din 2016) la 9 martie 2017 2 .

Eurostat evaluează periodic calitatea datelor efective raportate de statele membre și a conturilor subiacente ale sectorului administrației publice în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 549/2013 3 . Evaluarea în cauză pune accentul pe factorii care explică deficitul/excedentul public guvernamental și pe evoluția datoriei publice guvernamentale. Statele membre transmit respectivele informații către Eurostat de două ori pe an în „Tabelele de notificare pentru PDE”, în „Chestionarul privind tabelele de notificare pentru PDE” și în „Tabelul suplimentar privind intervențiile publice de sprijinire a instituțiilor financiare” precum și prin intermediul clarificărilor bilaterale. Eurostat menține, de asemenea, legătura cu statele membre prin vizite periodice de dialog privind PDE.

Prezentul raport se bazează pe principalele constatări și rezultate privind datele pentru PDE care au fost raportate de statele membre în 2017. El se axează pe cele mai recente raportări, efectuate în octombrie 2017, comparându-le, atunci când o astfel de comparație este adecvată, cu datele transmise în aprilie 2017 și în 2016.

2.Principalele constatări referitoare la raportarea din 2017 în ceea ce privește nivelul datoriei și deficitului publice guvernamentale

2.1.Actualitatea, fiabilitatea și exhaustivitatea

2.1.1.Actualitatea

Statele membre au obligația de a raporta către Eurostat datele pentru PDE efective și pe cele estimate, de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, înainte de 1 octombrie 4 . În 2017, raportarea referitoare la PDE a vizat perioada 2013‑2017. Cifrele pentru anul 2017 sunt cele estimate de autoritățile naționale, în timp ce cifrele pentru perioada 2013‑2016 sunt date efective 5 . În conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, Eurostat evaluează datele efective raportate de statele membre, însă nu și datele estimate.

Toate statele membre au respectat termenele de raportare pentru ambele notificări.

2.1.2.Fiabilitatea

Revizuirile efectuate între notificarea privind PDE din aprilie 2017 și cea din octombrie 2017 s-au datorat, în principal, actualizărilor datelor-sursă, în special ale soldurilor execuției bugetare și ale datelor fiscale, precum și schimbărilor în materie de metodologie, cum ar fi reclasificările unităților sau ale operațiunilor.

În ceea ce privește revizuirile datelor din 2016 între notificarea din aprilie și cea din octombrie, excedentul/deficitul public guvernamental (exprimat ca procent din PIB) pentru opt state membre s-a îmbunătățit, în timp ce pentru alte 10 state membre acesta s-a înrăutățit. Cele mai importante revizuiri pozitive au fost efectuate de Danemarca, Suedia (+ 0,3 pp fiecare), Republica Cehă și Finlanda (+ 0,2 pp fiecare), iar cele mai importante revizuiri negative au fost efectuate de Estonia (- 0,6 pp), Slovacia (- 0,5 pp) și Grecia (- 0,3 pp). Cele mai importante revizuiri în sens crescător ale datoriei din 2016, datorate altor motive decât revizuirea PIB, au fost efectuate de Suedia (+ 0,9 pp), Ungaria, Cipru (+ 0,7 pp fiecare) și Luxemburg (+ 0,3 pp), în timp ce datoria Maltei a fost revizuită în sens descrescător (- 0,4 pp).

Revizuirile PIB-ului au avut un impact evident asupra ponderii datoriei în mai multe state membre. Mai precis, au fost observate majorări datorate revizuirii PIB în cazul Greciei (+ 1,7 pp), Luxemburgului, Franței (+ 0,4 pp fiecare) și Letoniei (+ 0,2 pp) și scăderi în cazul a 24 de state membre, cele mai importante dintre aceste scăderi fiind cele pentru Irlanda (- 2,7 pp), Croația, Cipru, Slovenia (- 1,3 pp), Regatul Unit (- 1,0 pp), Austria, Ungaria (- 0,9 pp fiecare), Italia (- 0,6 pp), Bulgaria, Republica Cehă, Țările de Jos și Finlanda (- 0,5 pp fiecare).

2.1.3.Exhaustivitatea tabelelor și a informațiilor justificative

Completarea tabelelor de raportare reprezintă o obligație juridică și este esențială pentru ca Eurostat să poată evalua în mod corespunzător calitatea datelor. Articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 prevede obligația ce revine statelor membre de a transmite Eurostat informațiile statistice relevante, care „(…) reprezintă, în special:

(a)    datele din conturile naționale;

(b)    inventarele;

(c)    tabelele de notificare a procedurii deficitului excesiv;

(d)    chestionarele suplimentare și clarificările privind notificările.”

Există patru tabele principale de notificare pentru PDE:

-tabelul 1 vizează raportarea nivelului excedentului/deficitului public guvernamental (total și defalcat în funcție de subsectoarele administrației publice), precum și a nivelului datoriei publice guvernamentale (totală 6 și defalcată în funcție de categoria instrumentelor financiare). Tabelul respectiv include, de asemenea, PIB-ul la prețurile actuale ale pieței și cheltuielile administrației publice cu formarea brută de capital fix și cu dobânzile;

-tabelele 2A - 2D cuprind date care explică tranziția de la definițiile naționale ale soldului bugetar („soldul execuției bugetare” în metodologia privind conturile naționale), la excedentul/deficitul fiecărui subsector al administrației publice („capacitatea netă de finanțare/necesarul net de finanțare” în metodologia privind conturile naționale) 7 ; 

-tabelele 3A - 3D furnizează date care explică contribuția excedentului/deficitului public guvernamental și a altor factori relevanți la variațiile nivelului datoriei publice guvernamentale și la consolidarea datoriei; iar

-tabelul 4 cuprinde în special date care se referă la credite și avansuri comerciale 8 . 

În 2017, tabelele PDE 1 și 2 au vizat perioada 2013-2017 9 , în timp ce celelalte tabele au vizat perioada 2013-2016.

Toate statele membre au furnizat Eurostat toate tabelele de notificare pentru PDE 10 , atât în raportarea din aprilie, cât și în cea din octombrie. În raportarea din octombrie, toate statele membre au completat integral tabelul PDE 1 și au furnizat detalii în tabelul PDE 2 referitor la legătura dintre soldul execuției bugetare și excedentul/deficitul PDE pentru toate subsectoarele. Pentru prima dată, Regatul Unit a raportat elementele de tranziție în tabelele PDE 2A și 2C. Unele țări (Germania, Austria) nu au raportat toate elementele de tranziție solicitate în modelul de raportare, iar unele state membre (Germania, Italia, Țările de Jos, Finlanda și Suedia) au inclus unele elemente de tranziție reziduale.

Nu toate statele membre au prezentat toate defalcările în toate tabelele PDE 3, în special în ceea ce privește administrațiile locale.

Stocul creditelor și avansurilor comerciale ale administrației publice ar trebui raportat în tabelul PDE 4. Totuși, acoperirea completă a tuturor subsectoarelor administrației publice, inclusiv în interiorul subsectoarelor, a fost realizată pentru puțin mai mult de jumătate dintre statele membre. Belgia, Bulgaria, Germania, Irlanda, Franța, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Polonia și Regatul Unit au semnalat faptul că datele pe care le-au furnizat sunt provizorii, deci vor fi revizuite în cadrul notificărilor viitoare.

Există încă un potențial de îmbunătățire a exhaustivității tabelelor pentru PDE. Cu toate acestea, nu se preconizează un impact considerabil al aspectelor nesoluționate asupra calității datelor.

Toate statele membre au răspuns la „Chestionarul privind tabelele de notificare pentru PDE” 11 . Cu toate că gradul de acoperire și calitatea răspunsurilor au continuat să se îmbunătățească, încă sunt necesare progrese, întrucât unele țări nu au raportat toate detaliile solicitate. Această constatare vizează în special datele privind creanțele administrației centrale și anularea datoriilor acesteia, defalcarea altor conturi de creanțe/creditoare, înregistrarea garanțiilor guvernamentale (în principal pentru administrațiile locale) și datele privind injecțiile de capital.

2.1.4.Tabelul suplimentar privind raportarea intervențiilor publice de sprijinire a instituțiilor financiare

Începând cu 15 iulie 2009, Eurostat a colectat o serie de date suplimentare privind intervențiile publice de sprijinire a instituțiilor financiare. Datele colectate în 2017 au vizat perioada 2007-2016. Toate statele membre, cu excepția a cinci dintre ele (Estonia, Malta, Polonia, România și Slovacia), au raportat diverse intervenții publice derulate în acea perioadă. În Finlanda (2008) și în Republica Cehă (2013-2015), singurele intervenții raportate se refereau la datoriile contingente. În 2016, în afară de Slovenia și Cipru, toate țările au raportat o creștere limitată a deficitelor lor sau un impact neutru ca urmare a intervențiilor publice de sprijinire a instituțiilor financiare. În comunicatul său de presă privind PDE, Eurostat a publicat o notă de informare, cuprinzând mai multe informații privind conținutul tabelului suplimentar și privind constatările referitoare la date 12 . 

2.1.5.Chestionarul privind împrumuturile interguvernamentale

Statele membre furnizează date privind împrumuturile interguvernamentale bilaterale, de obicei în cadrul programelor de asistență financiară. Respectivele date precum și informațiile suplimentare privind Fondul european de stabilitate financiară sunt incluse și în comunicatul de presă privind PDE. În perioada 2013‑2016, datele s-au referit în principal la acordarea de împrumuturi Greciei, Irlandei și Portugaliei.

Împrumuturile interguvernamentale bilaterale sunt deduse atunci când se calculează agregatele pentru UE-28 și pentru zona euro în ceea ce privește datoria publică guvernamentală conform criteriului de la Maastricht, deoarece ambele tipuri de agregate sunt întocmite pe bază consolidată.

2.2.Conformitatea cu normele contabile și coerența datelor statistice

2.2.1.Schimbul de informații și clarificări

În perioada de notificare de trei săptămâni cuprinsă între termenele-limită de raportare din primăvară și din toamnă și publicarea datelor, Eurostat a contactat toate autoritățile statistice naționale pentru a solicita informații suplimentare și pentru a clarifica aplicarea normelor contabile în cazul unor operațiuni specifice. Aceasta a implicat o serie de schimburi de corespondență.

Luând drept exemplu perioada de raportare din toamna anului 2017, o primă rundă de solicitări de clarificare au fost trimise tuturor statelor membre până la 6 octombrie, o a doua rundă către 26 de state membre, o a treia către 17 state membre și o a patra către un stat membru. Eurostat a solicitat unor state membre să furnizeze „tabele de notificare pentru PDE” revizuite, tabele revizuite pentru conturile publice subiacente (și anume conturile anuale de cheltuieli și venituri și conturile trimestriale financiare și nefinanciare) și „Chestionarul privind tabelele de notificare pentru PDE”, revizuit. În majoritatea cazurilor, modificările aduse datelor raportate în perioada de notificare din octombrie 2017 au fost corecturi ale unor erori tehnice, inconsecvențe interne și ajustări în tabelele de notificare pentru PDE sau în chestionarul aferent. Un număr restrâns de modificări au fost legate de actualizările datelor-sursă, inclusiv ale datelor estimate pentru anul 2017.

2.2.2.Vizite de dialog și metodologice

Regulamentul (CE) nr. 479/2009 prevede vizite de dialog și metodologice. Reprezentanții DG ECFIN și ai Băncii Centrale Europene participă periodic la astfel de vizite, în calitate de observatori. În cadrul vizitelor de dialog efectuate periodic (cel puțin o dată la doi ani) în statele membre, Eurostat trece în revistă datele raportate, examinează aspectele metodologice, poartă discuții cu privire la procesele și sursele statistice descrise în inventare și evaluează conformitatea cu normele contabile relevante (delimitarea sectorului administrației publice, data înregistrării și clasificarea operațiunilor și pasivelor administrației publice). Vizitele metodologice sunt efectuate numai în anumite cazuri în care sunt identificate riscuri substanțiale sau probleme potențiale legate de calitatea datelor.

Se pot organiza, de asemenea, vizite ad hoc sau vizite tehnice în cazul în care Eurostat semnalează o problemă specifică importantă în ceea ce privește un stat membru, care nu poate fi rezolvată în alt mod decât printr-o reuniune cu autoritățile în cauză.

În 2017, Eurostat a efectuat vizite de dialog privind PDE în Croația, Irlanda, Grecia (de două ori), Italia, Cipru, Regatul Unit, Franța, Suedia, Letonia, Slovenia, Estonia, Austria, Slovacia și Spania. Au fost efectuate, de asemenea, vizite ad hoc în Polonia, Luxemburg și Ungaria.

Eurostat nu a efectuat nicio vizită metodologică în 2017.

Constatările finale ale fiecărei vizite de dialog, inclusiv punctele de acțiune convenite și situația problemelor semnalate, sunt transmise Comitetului economic și financiar și sunt publicate pe site-ul web al Eurostat 13 . Vizitele de dialog și punerea în aplicare a punctelor de acțiune au îmbunătățit în mod considerabil calitatea datelor de-a lungul timpului.

2.2.3.Consultanță specifică din partea Eurostat

Statele membre se consultă în mod regulat cu Eurostat pentru a clarifica diferite aspecte contabile naționale referitoare la operațiuni anterioare sau viitoare. Eurostat oferă consultanță conform orientărilor publicate 14 . Începând din iulie 2016, în scopul transparenței, Eurostat publică toate scrisorile sale de recomandări 15 , fără a cere în prealabil consimțământul statului membru, cum se obișnuia în trecut. În 2017, Eurostat a publicat 12 scrisori de recomandări.

2.2.4.Aspecte metodologice recente

Eurostat monitorizează punerea în aplicare a normelor SEC 2010 și a deciziilor sale metodologice, prin analizarea datelor raportate de statele membre în tabelele pentru PDE și în „Chestionarul privind tabelele de notificare pentru PDE”, precum și prin discuții purtate cu autoritățile statistice naționale în cursul vizitelor de dialog privind PDE.

Eurostat oferă orientări metodologice suplimentare privind normele contabile pentru PDE și statisticile finanțelor publice, care completează normele generale ale SEC 2010. Notele de orientare sunt publicate sub responsabilitatea Eurostat, după consultarea autorităților statistice naționale. Clarificările care explică normele contabile pentru aspecte foarte specifice sunt, de asemenea, publicate sub responsabilitatea Eurostat.

În 2017, Eurostat a publicat note de orientare privind licențele de telefonie mobilă, drepturile de explorare și alte licențe (27 martie) și privind înregistrarea contractelor de performanță energetică în conturile administrației publice (19 septembrie).

Orientările statelor membre pentru completarea formularelor pentru notificarea deficitului și datoriei publice guvernamentale pentru PDE, destinate a fi utilizate de către entitățile responsabile cu elaborarea statisticilor privind PDE, au fost actualizate în conformitate cu SEC 2010 (23 martie).

Aspectele tratate insuficient în manualele și orientările existente au fost analizate și discutate mai aprofundat în cadrul grupurilor de lucru tehnice și operative.

Pe lângă cele două reuniuni periodice ale grupului de lucru pentru statisticile privind PDE, Eurostat a organizat patru grupuri operative (privind contractele de performanță energetică, un manual privind deficitul și datoria publice guvernamentale, statisticile privind finanțele publice și clasificarea funcțiilor administrației publice) și două reuniuni speciale ale experților (privind structurile cărora li se transferă activele depreciate și datoriile provenite din produse financiare toxice).

Eurostat și-a continuat lucrările pe marginea concluziilor Consiliului ECOFIN din noiembrie 2016 referitoare la statistici, în colaborare cu membrii supleanți ai Comitetului economic și financiar - Subcomitetul pentru statistică și Comitetul economic și financiar. Ca urmare a solicitării Consiliului, Eurostat a pregătit, în timp util, un raport intermediar și l-a prezentat CEF. De asemenea, acesta a pregătit un document care stabilește în detaliu „Procedurile pentru elaborarea și punerea în aplicare a metodologiei care stă la baza datelor pentru PDE” 16 , al cărui principal obiectiv este instituirea unor proceduri stabile pentru activitățile metodologice aferente PDE și SFP, cu accent pe claritate, transparență și actualitate. Documentul prezintă diferitele tipuri de orientări metodologice existente în afara SEC 2010, procesul de consultare pentru fiecare tip de orientări și detalii privind punerea în aplicare.

La 22 februarie, Comisia a adoptat un raport referitor la ancheta privind manipularea datelor statistice în Austria [în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1173/2011 privind aplicarea eficientă a supravegherii bugetare în zona euro și al Deciziei Comisiei din 3 mai 2016] și o Recomandare de Decizie de punere în aplicare a Consiliului de instituire a unei amenzi aplicabile Austriei pentru manipularea datelor privind datoria publică în landul Salzburg. În temeiul articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1173/2011, Consiliul trebuie să decidă cu privire la această recomandare.

2.2.5.Coerența cu conturile publice subiacente

Termenele-limită de notificare de 1 aprilie și 1 octombrie, aplicabile în temeiul Regulamentului (CE) nr. 479/2009, au fost introduse pentru a se asigura coerența cu conturile sectoriale publice anuale și trimestriale subiacente, după cum s-a raportat către Eurostat în diverse tabele transmise în conformitate cu SEC. De exemplu, totalul cheltuielilor și veniturilor administrațiilor publice ar trebui să corespundă cifrei raportate referitoare la deficit.

Datele pentru PDE au fost, în general, în concordanță cu conturile publice SEC 2010 raportate, deși există unele preocupări legate atât de bilanțurile pentru activele și pasivele financiare (stocuri), cât și de conturile financiare trimestriale ale administrației publice (tabelul SEC 27). Este necesar ca unele state membre să depună eforturi suplimentare pentru a îmbunătăți coerența tabelelor PDE 3 cu tabelul SEC 27.

În cazul Greciei, se înregistrează de câțiva ani incoerențe semnificative în ceea ce privește operațiunile financiare nete, deoarece conturile financiare raportate de Banca Greciei nu sunt aliniate cu datele pentru PDE raportate de către ELSTAT. Banca Greciei nu a urmat orientările Eurostat privind contabilitatea SEC 2010 în privința mai multor aspecte. În octombrie 2015, Eurostat a decis să nu publice tabelul SEC 27 aferent Greciei până când problemele nu au fost soluționate.

În ceea ce privește Germania, Spania și Portugalia, raportarea de discrepanțe statistice în tabelele de notificare din octombrie 2017 diferă de modelul prevăzut pentru tabelul SEC 27 și acest lucru duce la discrepanțe semnificative pentru toți anii.

Cifrele referitoare la PIB au fost coerente pentru toate statele membre, cu excepția unor diferențe minore pentru Franța (aprilie) și Lituania (octombrie), ambele țări raportând o versiune avansată a conturilor anuale în contextul PDE.

Datele raportate de statele membre privind excedentul/deficitul, formarea brută de capital fix și cheltuielile cu dobânzile au fost în deplină concordanță cu datele anuale și trimestriale privind cheltuielile și veniturile publice (tabelele SEC 2 și 25). De asemenea, datele privind datoria anuală și datoria publică guvernamentală trimestrială (tabelul SEC 28) s-au potrivit perfect pentru toate statele membre.

2.3.Publicarea

2.3.1.Publicarea cifrelor principale și a tabelelor detaliate de raportare

În temeiul articolului 14 alineatul (1) in Regulamentul (CE) nr. 479/2009, „Comisia (Eurostat) furnizează datele efective privind deficitul public și datoria publică pentru aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive în termen de trei săptămâni de la termenele de raportare […]. Furnizarea datelor se efectuează prin publicare”.

Eurostat a publicat pe site-ul său web datele privind deficitul și datoria publice guvernamentale la 24 aprilie 17 și la 23 octombrie 18 , împreună cu toate tabelele de raportare finale 19 notificate de statele membre, precum și observații, la:

-ajustarea stoc-flux;

-intervențiile publice de sprijinire a instituțiilor financiare;

-stocul de pasive ale creditelor și avansurilor comerciale; și

-revizuirile excedentului/deficitului public guvernamental și ale datoriei publice guvernamentale (aceste date au fost publicate separat pentru prima oară în aprilie).

De asemenea, Eurostat a publicat un comunicat de presă privind datoria trimestrială (criteriul de la Maastricht), la aproximativ t+115 20 zile și un comunicat de presă privind deficitul public guvernamental trimestrial general.

În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 479/2009, statele membre trebuie să facă publice datele efective privind propriile deficite și datorii. Toate statele membre publică cifrele privind deficitul și datoria la nivel național. Majoritatea statelor membre au informat Eurostat că publică toate tabelele lor pentru PDE. Cinci dintre acestea (Bulgaria, Italia, Luxemburg, Polonia și Slovacia) au publicat doar unele dintre tabele. Franța a publicat numai cifrele privind deficitul și datoria și nu a publicat niciunul dintre tabelele pentru PDE la nivel național.

2.3.2.Rezerve cu privire la calitatea datelor

Octombrie 2017

Eurostat și-a exprimat rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Franța în legătură cu înregistrarea anumitor operațiuni efectuate de Agence Française de Développement.

Acesta și-a menținut rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Belgia și de Ungaria (rezerva privind Ungaria fiind retrasă parțial).

Eurostat și-a retras rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Luxemburg (exprimată în comunicatul său de presă din 24 aprilie 2017).

Aprilie 2017

Eurostat și-a exprimat rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Luxemburg în legătură cu clasificarea sectorială a spitalelor, precum și cu o serie de aspecte tehnice, precum înregistrarea creanțelor și a datoriilor, amploarea discrepanțelor statistice din tabelele pentru PDE și indisponibilitatea datelor privind administrațiile publice locale.

Acesta și-a menținut rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Belgia și de Ungaria.

Eurostat și-a retras rezerva cu privire la calitatea datelor raportate de Cipru (exprimată în comunicatul său de presă din 21 octombrie 2016).

2.3.3.Modificări ale datelor raportate

Eurostat nu a modificat datele raportate de statele membre în notificările privind PDE din aprilie și din octombrie 2017.

2.3.4.Publicarea metadatelor (inventarelor) 21

Regulamentul (CE) nr. 479/2009 precizează că inventarele PDE fac parte din informațiile statistice pe care statele membre trebuie să le furnizeze. Regulamentul prevede, de asemenea, că inventarele trebuie să fie publicate la nivel național.

Eurostat a modificat formatul inventarelor PDE, făcând modificări structurale și solicitând informații mai detaliate. S-a ajuns la un acord cu privire la noul model de inventar pentru SEC 2010 și, până la sfârșitul anului 2017, Eurostat a publicat inventare revizuite pentru 21 de state membre. Restul de șapte state membre au furnizat un proiect de inventar PDE. Inventarele PDE definitive pentru Grecia, Irlanda și Austria vor fi publicate în următoarele luni. Sunt așteptate contribuții suplimentare din partea Franței, Luxemburgului, Ciprului și Țărilor de Jos.

3.Concluzii

Eurostat recunoaște ameliorarea continuă, per ansamblu, a coerenței și exhaustivității datelor raportate. Cu toate acestea, sunt necesare îmbunătățiri suplimentare în ceea ce privește calitatea datelor fiscale. În 2017, Eurostat a cerut mai multe clarificări bilaterale cu ocazia evaluării notificărilor privind PDE. De asemenea, Eurostat a sporit contactele și consultările cu statele membre în intervalul dintre notificări. Publicarea tuturor scrisorilor sale de recomandări privind metodologia a contribuit la îmbunătățirea partajării de cunoștințe și a transparenței. Același lucru este valabil și în ceea ce privește eforturile de comunicare mai cuprinzătoare între utilizatorii și producătorii de statistici cu privire la evoluțiile metodologice.

Problemele de consecvență cu conturile financiare trimestriale persistă încă în cazul unor state membre, în special în cel al Greciei.

Eurostat a exprimat rezerve cu privire la calitatea datelor raportate de Luxemburg pentru notificarea privind PDE din luna aprilie, precum și cu privire la calitatea datelor raportate de Franța pentru notificarea privind PDE din luna octombrie. Eurostat și-a retras rezervele exprimate cu privire la Cipru (aprilie) și Luxemburg (octombrie) și le-a menținut pe cele referitoare la Belgia și Ungaria (aprilie și octombrie).

Concluzia globală a Eurostat este că ameliorarea calității datelor fiscale raportate a continuat în 2017. În general, statele membre au furnizat informații de o mai bună calitate și mai complete în tabelele de notificare pentru PDE și în alte documente statistice relevante transmise.

(1)

   Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive (PDE) anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene (JO L 145, 10.6.2009, p. 1).

(2)

   COM(2017) 123 final.

(3)

   Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Sistemul european de conturi naționale și regionale din Uniunea Europeană („SEC 2010”) ( JO L 174, 26.6.2013, p. 1).

(4)

   Articolul 3 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 479/2009.

(5)

   Datele efective pot fi cifre definitive, semidefinitive sau estimate.

(6)

     Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul privind funcționarea UE definește datoria publică ca datoria brută consolidată la finalul anului (la valoare nominală) a întregului sector al administrației publice. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 479/2009, datoria publică include numerar și depozite (AF.2), titluri de creanță (AF.3) și credite (AF.4), astfel cum sunt definite în SEC 2010.

(7)

     Articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 479/2009.

(8)

   A se vedea declarațiile care însoțesc procesul-verbal al Consiliului din data de 22 noiembrie 1993;    
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/gfs/images/e/e7/Statements_9817.en93.pdf

(9)

   Regulamentul (CE) nr. 479/2009 solicită în mod explicit statelor membre doar să furnizeze date estimate în tabelele PDE 1 și 2A.

(10)

   Tabelele de notificare pentru PDE ale statelor membre pot fi consultate pe site-ul internet al Eurostat:    
http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables .

(11)

   Chestionarul conține 13 secțiuni care solicită informații cantitative și unele informații calitative privind diverse domenii, cum ar fi tranzacțiile cu taxe și contribuții sociale, tranzacțiile cu UE, achizițiile de echipamente militare, garanțiile guvernamentale, anulările de datorii, injecțiile de capital efectuate de stat în societăți publice, parteneriatele public‑privat, operațiunile de reclasare etc.

(12)

    http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1 015 035/2 022 710/Background-note-on-gov-interventions-OCT-2017-final.pdf

(13)

      http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/eurostat-edp-visits-to-member-states

(14)

      http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/methodology/guidance-on-accounting-rules

(15)

      http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/methodology/advice-to-member-states

(16)

      http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/2041329/Procedures-Dev-and-Implt-Methodology-EDP-data.pdf  

(17)

    http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2 995 521/7 997 684/2-24 042 017-AP-EN.pdf

(18)

    http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2 995 521/8 338 481/2-23 102 017-AP-EN.pdf

(19)

      http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables

(20)

     „t” se referă la sfârșitul perioadei vizate de raportare.

(21)

   Inventare ale metodelor, procedurilor și surselor utilizate pentru compilarea datelor efective privind deficitul și datoria și a conturilor publice aferente.