COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 9.11.2017

COM(2017) 588 final

2017/0295(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului mixt instituit în temeiul Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor, referitor la adoptarea regulamentului său de procedură

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXT

Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan ce vizează facilitarea eliberării vizelor de scurtă ședere pentru cetățenii Republicii Azerbaidjan și pentru cetățenii Uniunii Europene a intrat în vigoare la 1 septembrie 2014 1 . Acordul stabilește, pe bază de reciprocitate, drepturi și obligații cu caracter juridic obligatoriu aplicabile ambelor părți, în vederea simplificării procedurilor de eliberare a vizelor pentru cetățenii azeri și pentru cetățenii UE. Articolul 12 din acord instituie un comitet mixt, printre sarcinile căruia se numără monitorizarea punerii în aplicare a acordului. La articolul 12 alineatul (4) din acord se prevede că respectivul comitet mixt trebuie să își stabilească regulamentul de procedură.

Regulamentul de procedură trebuie adoptat printr-o decizie a comitetului mixt și nu va face parte din acord.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Consiliul autorizează reprezentantul UE în comitetul mixt, și anume Comisia, să adopte regulamentul de procedură pe baza prezentei propuneri. Scopul regulamentului de procedură este de a organiza activitatea comitetului mixt și de a ajuta la pregătirea și la gestionarea reuniunilor acestuia.

3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Prezenta propunere nu are impact asupra bugetului UE.    

2017/0295 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului mixt instituit în temeiul Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor, referitor la adoptarea regulamentului său de procedură

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 77 alineatul (2) litera (a), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere Decizia 2014/242/UE a Consiliului din 14 aprilie 2014 privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor 2 ,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor 3 (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2014.

(2)Articolul 12 din acord instituie un comitet mixt, care să gestioneze acordul. La alineatul (4) al articolului respectiv se prevede că respectivul comitet mixt trebuie să își stabilească regulamentul de procedură.

(3)Regulamentul de procedură este necesar pentru organizarea activității comitetului mixt, însărcinat cu gestionarea acordului și cu monitorizarea punerii sale în aplicare.

(4)Prin urmare, este adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului mixt, referitor la adoptarea regulamentului de procedură al comitetului mixt pentru gestionarea acordului.

(5)Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Regatul Unit nu participă, în conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen. Prin urmare, Regatul Unit nu are niciun rol în adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.

(6)Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen. Prin urmare, Irlanda nu are niciun rol în adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.

(7)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul (nr. 22) privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului mixt instituit prin articolul 12 din Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor, referitor la adoptarea regulamentului de procedură al comitetului mixt, se bazează pe proiectul de decizie a comitetului mixt atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

(1) JO L 128, 30.4.2014, p. 49-60.

(2) JO L 128, 30.4.2014, p. 47-48.

(3) JO L 128, 30.4.2014, p. 49-60.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 9.11.2017

COM(2017) 588 final

ANEXĂ

la

Propunerea de decizie a Consiliului

de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor, cu privire la adoptarea regulamentului său de procedură

PROIECT

DECIZIA NR. ____ A COMITETULUI MIXT DE FACILITARE A ELIBERĂRII VIZELOR
INSTITUIT PRIN ACORDUL DINTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI REPUBLICA AZERBAIDJAN PRIVIND FACILITAREA ELIBERĂRII VIZELOR

din ……

cu privire la adoptarea regulamentului său de procedură

COMITETUL,

având în vedere Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind facilitarea eliberării vizelor (denumit în continuare „acordul”), în special articolul 12 alineatul (4),

întrucât respectivul acord a intrat în vigoare la 1 septembrie 2014,

DECIDE SĂ ADOPTE URMĂTORUL REGULAMENT DE PROCEDURĂ:

Articolul 1

Președinție

Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor este prezidat în comun de către un reprezentant al Uniunii Europene și un reprezentant al Republicii Azerbaidjan.

Articolul 2

Sarcinile Comitetului mixt

(1)În conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din acord, Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor are, în special, următoarele sarcini:

(a)monitorizarea punerii în aplicare a acordului;

(b)propunerea de modificări sau de completări la acord;

(c)soluționarea litigiilor care decurg din interpretarea sau aplicarea dispozițiilor acordului.

(2)Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor poate conveni asupra unor recomandări care să conțină orientări sau „bune practici” pentru a contribui la punerea în aplicare a acordului.

Articolul 3

Reuniuni

(1)Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor se reunește ori de câte ori este necesar, la cererea părților, și cel puțin o dată pe an.

(2)Părțile găzduiesc reuniunile pe rând, cu excepția cazului în care se convine altfel.

(3)Reuniunile Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor sunt convocate de către copreședinți.

(4)Copreședinții stabilesc data la care are loc reuniunea și își transmit documentele necesare în timp util pentru a asigura pregătirea adecvată a reuniunii, cu treizeci de zile înainte de aceasta.

(5)Partea care găzduiește o reuniune se ocupă de aspectele logistice ale acesteia.

Articolul 4

Delegații

Fiecare parte comunică celeilalte componența prevăzută a delegației sale cu cel puțin șapte zile înainte de reuniune.

Articolul 5

Ordinea de zi a reuniunilor

(1)Copreședinții întocmesc o ordine de zi provizorie a fiecărei reuniuni cu cel puțin paisprezece zile înaintea reuniunii. Ordinea de zi provizorie conține punctele cu privire la care unul dintre copreședinți a primit o cerere de înscriere pe ordinea de zi cu cel puțin paisprezece zile înainte de reuniune.

(2)Oricare dintre părți poate adăuga puncte pe ordinea de zi provizorie în orice moment înainte de reuniune, dacă cealaltă parte este de acord. Cererile de adăugare de puncte pe ordinea de zi provizorie se trimit în scris și se iau în considerare în măsura în care acest lucru este posibil.

(3)Ordinea de zi finală este adoptată de către copreședinți la începutul fiecărei reuniuni. Un punct care nu figurează pe ordinea de zi provizorie poate fi înscris pe ordinea de zi dacă părțile sunt de acord și este tratat în măsura în care acest lucru este posibil.

Articolul 6

Procesele-verbale ale reuniunilor

(1)Copreședintele care găzduiește reuniunea pregătește în cel mai scurt timp posibil un proiect de proces-verbal.

(2)În procesul-verbal se precizează, de regulă, pentru fiecare punct de pe ordinea de zi, următoarele:

(a)documentele prezentate Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor;

(b)declarațiile a căror includere pe ordinea de zi a fost solicitată de una dintre părți, precum și

(c)deciziile luate, recomandările făcute și concluziile adoptate cu privire la un anumit punct.

(3)Procesul-verbal include lista participanților din cadrul delegației fiecărei părți, în care se menționează ministerul, agenția sau instituția pe care o reprezintă fiecare participant.

(4)Procesul-verbal este aprobat de Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor în cadrul următoarei reuniuni.

Articolul 7

Deciziile și recomandările Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor

(1)Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor ia decizii prin acordul ambelor părți.

(2)Deciziile Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor sunt intitulate „decizii”, titlu care este urmat de un număr de ordine și de o descriere a obiectului acestora. Se indică, de asemenea, data de la care decizia produce efecte. Deciziile sunt semnate de către reprezentanții Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor autorizați să acționeze în numele părților. Deciziile se redactează în dublu exemplar, textele fiind deopotrivă autentice.

(3)Alineatele (1) și (2) se aplică mutatis mutandis recomandărilor Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor.

Articolul 8

Cheltuieli

(1)Fiecare parte este responsabilă de cheltuielile pe care le presupune participarea sa la reuniunile Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor, inclusiv de cheltuielile cu personalul, cheltuielile de călătorie și diurnele, precum și de cheltuielile poștale sau de cele aferente telecomunicațiilor.

(2)Alte cheltuieli aferente organizării reuniunilor sunt, în general, suportate de partea care găzduiește reuniunea.

Articolul 9

Proceduri administrative

(1)Cu excepția cazului în care se decide altfel, reuniunile Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor nu sunt deschise publicului.

(2)Procesele-verbale și celelalte documente ale Comitetului mixt de facilitare a eliberării vizelor sunt tratate în mod confidențial.

(3)La reuniuni pot fi invitați, cu acordul ambilor copreședinți, și alți participanți decât funcționari ai părților și ai statelor membre care fac obiectul acelorași cerințe privind confidențialitatea.

(4)Părțile pot organiza ședințe publice de informare sau pot comunica în alt fel publicului interesat rezultatele reuniunilor Comitetului mixt.

Articolul 10

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale de către Comitetul mixt de facilitare a eliberării vizelor.

Pentru Uniunea Europeană,    Pentru Republica Azerbaidjan,

DECLARAȚIE COMUNĂ ANEXATĂ LA REGULAMENTUL DE PROCEDURĂ AL COMITETULUI MIXT DE GESTIONARE A ACORDULUI UE-AZERBAIDJAN PRIVIND FACILITAREA ELIBERĂRII VIZELOR

Pentru a asigura punerea în aplicare continuă, armonizată și corectă a acordului, Republica Azerbaidjan, Comisia Europeană și statele membre stabilesc contacte informale între reuniunile formale ale Comitetului mixt, în vederea soluționării chestiunilor urgente. La următoarea reuniune a Comitetului mixt se va prezenta un raport cu privire la aceste chestiuni și la contactele informale care au avut loc.