COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 21.6.2016
COM(2016) 420 final
2013/0279(COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului privind adoptarea propunerii de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 471/2009 privind statisticile comunitare privind comerțul exterior cu țările terțe în ceea ce privește acordarea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri
(Text cu relevanță pentru SEE)
2013/0279 (COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului privind adoptarea propunerii de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 471/2009 privind statisticile comunitare privind comerțul exterior cu țările terțe în ceea ce privește acordarea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri
(Text cu relevanță pentru SEE)
1.Istoricul dosarului
|
Data transmiterii propunerii Parlamentului European și Consiliului
[documentul COM(2013) 0579 final – 2013/0279(COD)]:
|
8 august 2013.
|
|
Data avizului Comitetului Economic și Social European:
|
N/A.
|
|
Data adoptării poziției Parlamentului European în primă lectură:
|
12 martie 2014.
|
|
Data transmiterii propunerii modificate:
|
N/A.
|
|
Data adoptării poziției Consiliului:
|
16 iunie 2016.
|
2.Obiectul propunerii Comisiei
Obiectivul propunerii Comisiei este modificarea Regulamentului (CE) nr. 471/2009 pentru a-l alinia la noul context instituțional creat de intrarea în vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene.
S-a propus astfel:
•
să se acorde Comisiei competența de a adopta acte delegate prin care să completeze sau să modifice normele în legătură cu anumite dispoziții, pentru a ține seama de modificările aduse Codului vamal sau dispozițiilor derivate din convențiile internaționale, de modificările necesare din motive metodologice și de necesitatea instituirii unui sistem eficient de colectare a datelor și de compilare a statisticilor,
•
să se acorde Comisiei competențe de executare, care să îi permită să adopte măsuri, în conformitate cu procedura de examinare, în legătură cu anumite dispoziții, pentru a se asigura condiții uniforme pentru punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 471/2009,
precum și
•
să se înlocuiască trimiterea la Comitetul Extrastat cu o trimitere la Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE), în contextul unei restructurări generale și al simplificării Sistemului Statistic European (SSE).
3.Observații privind poziția Consiliului
3.1Observații generale
Poziția Consiliului reflectă, pe de-o parte, acordul politic provizoriu încheiat între Consiliu, Comisia INTA a Parlamentului European și Comisie în cadrul discuției informale tripartite din 8 decembrie 2014 și, pe de altă parte, noul Acord interinstituțional privind o mai bună legiferare (IIA) adoptat și intrat în vigoare la 13 aprilie 2016.
Principala problemă care a blocat negocierile a fost chestiunea consultării statelor membre atunci când Comisia pregătește acte delegate. Decizia luată a fost să se aștepte intrarea în vigoare a IIA.
Consiliul și-a adoptat poziția în prima lectură la 16 iunie 2016. Amendamentele se referă în principal la specificarea anumitor obligații ale statelor membre (printre altele, termenele-limită pentru transmitere) direct în actul de bază, în loc să i se acorde Comisiei competența de a specifica termenele respective în acte delegate, cum se propusese anterior. Comisia consideră că obligațiile legale respective, pe termen lung, nu ar trebui oricum modificate, așadar mutarea lor din actele delegate în actul de bază nu creează probleme de flexibilitate; prin urmare, Comisia nu se opune amendamentelor respective ale Consiliului.
3.2Observații privind amendamentele adoptate de Parlamentul European
3.2.1.Modificările Parlamentului European incluse integral, parțial sau în principiu în poziția Consiliului la prima lectură
Acordarea competenței de a adopta acte delegate Comisiei, propusă inițial a nu avea limită de timp, a fost limitată la o perioadă de cinci ani, astfel cum propunea amendamentul 7 al Parlamentului European.
3.2.2.Amendamentele Parlamentului European care nu sunt incluse în poziția Consiliului la prima lectură
La prima lectură din 2014, Parlamentul European a propus amendamente care, în esență, ar fi eliminat toate competențele de comitologie propuse de Comisie. Acest lucru nu a fost acceptabil nici pentru Consiliu, nici pentru Comisie.
3.3Noi dispoziții introduse de Consiliu și poziția Comisiei
A fost adăugat considerentul și punctele standard recomandate de noul Acord interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016. Comisia sprijină pe deplin această adăugire.
4.Concluzii
Comisia sprijină compromisul la care s-a ajuns, pe care îl consideră coerent cu eforturile Comisiei de aliniere a legislației de dinainte de Tratatul de la Lisabona. Acest compromis reflectă în mod corect echilibrul dintre actele delegate și cele de punere în aplicare, astfel cum este prezentat în originalul propus de Comisie. În plus, el constituie un caz de succes de aplicare a noului Acord interinstituțional privind o mai bună legiferare.
