Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52015TA1209(36)

Raportul privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului

JO C 409, 9.12.2015, p. 324–333 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

9.12.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 409/324


RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului

(2015/C 409/36)

INTRODUCERE

1.

Oficiul European de Poliție (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2009/371/JAI a Consiliului (1). Obiectivul oficiului constă în susținerea și consolidarea acțiunii autorităților polițienești și a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum și a cooperării acestora pentru prevenirea și combaterea criminalității grave care afectează două sau mai multe state membre, a terorismului și a formelor de criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei politici a Uniunii (2).

INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE

2.

Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale oficiului. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori, precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

3.

În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Curtea a auditat:

(a)

conturile anuale ale oficiului, care cuprind situațiile financiare (3) și rapoartele privind execuția bugetară (4) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2014; și

(b)

legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

Responsabilitatea conducerii

4.

Conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea fidelă a conturilor anuale ale oficiului, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora (5):

(a)

Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește conturile anuale ale oficiului includ conceperea, implementarea și menținerea sistemului de control intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea fidelă a unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori; aceste responsabilități includ, de asemenea, alegerea și aplicarea politicilor contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate de contabilul Comisiei (6), precum și elaborarea unor estimări contabile rezonabile în lumina circumstanțelor existente. Directorul aprobă conturile anuale ale oficiului după ce contabilul acestuia le-a întocmit pe baza tuturor informațiilor disponibile și după ce acesta a elaborat o notă ce însoțește conturile, în care declară, inter alia, că a obținut o asigurare rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă și fidelă a situației financiare a oficiului.

(b)

Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește asigurarea legalității și regularității operațiunilor subiacente și respectarea principiului bunei gestiuni financiare constau în conceperea, implementarea și menținerea unui sistem eficace și eficient de control intern, care să facă apel la o supraveghere adecvată și la măsuri corespunzătoare de prevenire a neregularităților și a fraudei, precum și, dacă se dovedește necesar, la acțiuni în justiție pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod incorect.

Responsabilitatea auditorului

5.

Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și Consiliului (7), pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții este efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor anuale ale oficiului și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

6.

Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care se întemeiază pe evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controalele interne referitoare la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor, precum și sistemele de supraveghere și de control introduse pentru a asigura legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, și definește proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. La întocmirea prezentului raport și a declarației de asigurare, Curtea a luat în considerare activitatea de audit desfășurată de auditorul extern independent cu privire la conturile oficiului, în conformitate cu prevederile articolului 208 alineatul (4) din Regulamentul financiar al UE (8).

7.

Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza declarației sale de asigurare.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

8.

În opinia Curții, conturile anuale ale oficiului prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

9.

În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

10.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ

11.

Ratele de execuție bugetară s-au îmbunătățit semnificativ în 2014 și totalul creditelor angajate reportate a scăzut la 5,7 milioane de euro sau 6,7 % (11,6 % în 2013 și 19,6 % în 2012). Totuși, nivelul creditelor angajate reportate s-a menținut relativ ridicat în ceea ce privește titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 1,9 milioane de euro sau 27 % (în 2013, acesta a fost de 3,0 milioane de euro sau 41 %). Aceste credite priveau în principal cheltuieli legate de întreținerea și de modificările aduse sediului oficiului, inaugurat în anul 2011 (1,1 milioane de euro).

12.

Rata de anulare a creditelor angajate reportate din exercițiul precedent era ridicată, situându-se la 22 % (9 % în 2013). Anulările au fost determinate îndeosebi de întârzierile înregistrate în cadrul unor proiecte informatice realizate de furnizori externi (în principal în domeniul gestionării documentelor și activelor și al schimbului de date polițienești).

SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIILE ANTERIOARE

13.

Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiile anterioare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 8 septembrie 2015.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte


(1)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

(2)  În anexa II sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile oficiului.

(3)  Acestea cuprind bilanțul, situația performanței financiare, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.

(4)  Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.

(5)  Articolele 39 și 50 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (JO L 328, 7.12.2013, p. 42).

(6)  Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).

(7)  Articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 1271/2013.

(8)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).


ANEXA I

Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiile anterioare

Exercițiul

Observația Curții

Stadiul acțiunii corective

(finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică)

2011

S-au înregistrat excepții și devieri pentru 7 % din plățile aferente exercițiului 2011.

În desfășurare

2013

Deși oficiul și-a îmbunătățit de-a lungul anilor modul de pregătire, de execuție și de documentare a procedurilor de achiziții, nu toate deciziile luate în 2013 s-au bazat pe criterii de selecție suficient de specifice și pe oferte de preț realiste și nu toate au fost în conformitate cu cerințele de natură profesională din domeniu. Aceasta a influențat eficacitatea procedurilor de achiziții.

În desfășurare

2013

Ratele de execuție bugetară s-au îmbunătățit în continuare în 2013 și totalul creditelor angajate reportate a scăzut la 9,4 milioane de euro, respectiv 11,6 % (în 2012, acest total a fost de 16,3 milioane de euro, respectiv 19,6 %). Cu toate acestea, nivelul creditelor angajate reportate s-a menținut ridicat în ceea ce privește titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 3,0 milioane de euro, respectiv 41 % (în 2012, acesta a fost de 4,2 milioane de euro, respectiv 49 %). Această situație a fost determinată în principal de modificările legate de clădirea oficiului, planificate târziu în cursul exercițiului (1,8 milioane de euro), și de alte costuri administrative pentru care facturile aferente nu fuseseră încă primite la sfârșitul exercițiului.

Nu se aplică


ANEXA II

Oficiul European de Poliție (Haga)

Competențe și activități

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

(articolul 88 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

„Europol are misiunea de a susține și a consolida acțiunea autorităților polițienești și a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum și cooperarea acestora pentru prevenirea și combaterea criminalității grave care afectează două sau mai multe state membre, a terorismului și a formelor de criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei politici a Uniunii.”

Competențele oficiului

[Decizia 2009/371/JAI a Consiliului privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol)]

Competență

Competența Europol include criminalitatea organizată, terorismul și alte forme grave de criminalitate care afectează două sau mai multe state membre, astfel încât să fie necesară o abordare comună din partea statelor membre, ca urmare a amplorii, a importanței și a consecințelor infracțiunilor.

Competența Europol include și infracțiunile conexe, așa cum sunt definite acestea la articolul 4 alineatul (3) din Decizia Consiliului de înființare a Europol.

Sarcini principale

să culeagă, să stocheze, să prelucreze, să analizeze și să facă schimb de informații publice și secrete;

să comunice fără întârziere autorităților competente ale statelor membre, prin intermediul unităților naționale menționate la articolul 8, informațiile care le privesc, precum și orice conexiuni constatate între infracțiuni;

să sprijine anchetele desfășurate în statele membre, în special prin transmiterea tuturor informațiilor relevante către unitățile naționale;

să solicite autorităților competente ale statelor membre implicate să inițieze, să deruleze sau să coordoneze anchete și să sugereze în anumite cazuri constituirea de echipe comune de anchetă;

să furnizeze informații secrete și sprijin analitic statelor membre cu privire la evenimente internaționale majore;

să pregătească evaluări privind amenințările, analize strategice și rapoarte generale de situație care au legătură cu obiectivul său, inclusiv evaluări privind amenințările care decurg din criminalitatea organizată;

să sprijine statele membre în culegerea și analizarea informațiilor de pe internet în vederea identificării actelor cu caracter infracțional facilitate de internet sau comise prin intermediul internetului.

Sarcini suplimentare

să dobândească cunoștințe de specialitate în domeniul procedurilor de investigație ale autorităților competente ale statelor membre și să ofere consiliere în desfășurarea anchetelor;

să furnizeze informații secrete strategice pentru a sprijini și a promova utilizarea eficientă și efectivă a resurselor disponibile la nivel național și la nivelul Uniunii pentru activități operaționale și să sprijine aceste activități.

În plus, să sprijine statele membre prin asigurarea de asistență, consiliere și activități de cercetare în următoarele domenii:

formarea membrilor autorităților competente ale acestora, după caz în colaborare cu Colegiul European de Poliție;

organizarea și dotarea autorităților respective, prin facilitarea furnizării de sprijin tehnic între statele membre;

metode de prevenire a criminalității;

analiza și metodele tehnice și de medicină legală, precum și procedurile de investigație.

Oficiul îndeplinește, de asemenea, rolul de birou central pentru combaterea falsificării monedei euro, în conformitate cu Decizia 2005/511/JAI a Consiliului din 12 iulie 2005 privind protecția monedei euro împotriva falsificării, prin desemnarea oficiului ca fiind biroul central pentru combaterea falsificării monedei euro.

Oficiul prelucrează și transferă datele de mesagerie financiară în conformitate cu Acordul dintre Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din Uniunea Europeană către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (Terrorist Finance Tracking Program – TFTP).

De asemenea, Europol depune în continuare eforturi în vederea creării serviciului de asistență Prüm pentru a susține aplicarea cotidiană a „Deciziilor Prüm”, în conformitate cu Concluziile Consiliului din 13 decembrie 2011 privind intensificarea punerii în aplicare a „Deciziilor Prüm”.

Oficiul sprijină ciclul de politici ale UE privind formele grave de criminalitate organizată, precum și proiectele derulate de Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale [EMPACT (1)] în conformitate cu Concluziile Consiliului privind crearea și punerea în aplicare a unui ciclu de politici ale UE privind formele grave de criminalitate internațională organizată și cu Concluziile ulterioare ale Consiliului din 27 mai 2011 privind stabilirea priorităților UE pentru combaterea criminalității organizate în perioada 2011-2013.

Oficiul găzduiește Centrul european de combatere a criminalității informatice (EC3) și acționează ca punct focal al luptei desfășurate în Europa împotriva criminalității informatice, în conformitate cu Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European COM(2012) 140 final din 28 martie 2012 – „Combaterea criminalității în era digitală actuală: instituirea unui centru european de combatere a criminalității informatice”.

Organizare

Consiliul de administrație

Consiliul de administrație este compus din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei.

Directorul

este numit de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, pe baza unei liste care cuprinde cel puțin trei candidați propuși de Consiliul de administrație, pentru un mandat de patru ani (care poate fi prelungit o singură dată pentru o perioadă de maximum patru ani);

este asistat de trei directori adjuncți, numiți pentru un mandat de patru ani, care poate fi prelungit o singură dată;

conduce oficiul și răspunde în fața Consiliului de administrație pentru îndeplinirea sarcinilor sale;

este reprezentantul legal al oficiului.

Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană

Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene;

Serviciul de audit intern din cadrul oficiului.

Protecția datelor cu caracter personal și a drepturilor persoanei

Organismul comun de supraveghere;

Responsabilul pentru protecția datelor.

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, ținând seama de recomandarea Consiliului, care decide cu majoritate calificată.

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2014 (2013)

Bugetul definitiv pe 2014

84,3(82,5) milioane de euro

Situația personalului în 2014

Agenți temporari: 450 (457) de posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal; numărul efectiv de posturi ocupate la 31 decembrie 2014: 427 (426), excluzând cele 13 posturi de agenți temporari care nu erau ocupate la 31 decembrie 2014, dar pentru care fuseseră finalizate procedurile de recrutare și fuseseră trimise scrisorile de ofertă candidaților selectați. La sfârșitul exercițiului, 9 din cele 10 posturi vacante fuseseră identificate ca posturi ce ar urma să dispară din luna ianuarie 2015.

Experți naționali detașați: 31 (34) (numărul efectiv de la sfârșitul exercițiului)

Agenți contractuali: 103 (94) (numărul efectiv de la sfârșitul exercițiului)

Produse și servicii furnizate în 2014 (2013)

Europol ca principal centru de asistență în UE pentru operațiunile de aplicare a legii

Asistența operațională acordată operațiunilor și echipelor comune de anchetă cuprinde: prelucrarea datelor, rapoarte de identificare a unor elemente comune între anchete, notificări privind anumite informații, sprijin și expertiză tehnică și de medicină legală, desfășurarea unor birouri mobile, rapoarte de analiză, coordonare operațională la sediul oficiului, reuniuni operaționale, asistență financiară etc. Europol a înregistrat o creștere a cantității și calității produselor și serviciilor operaționale furnizate pentru sprijinirea unui număr tot mai mare de operațiuni la nivel înalt și de operațiuni aferente EMPACT:

Sprijin acordat în 34  472 de cazuri transfrontaliere. Acestea includ 13  693 de cazuri inițiate de Centrul euroregional polițienesc de informații și coordonare (Euroregional Police Information and Cooperation Centre – EPICC), care a început să utilizeze aplicația de rețea pentru schimbul securizat de informații – SIENA în luna ianuarie 2014. Exceptând cazurile gestionate prin intermediul EPICC, a fost acordat sprijin în 20  779 de cazuri, ceea ce reprezintă o creștere cu 13 % față de 2013 (18  310).

632 de anchete desfășurate în statele membre, care au fost sprijinite activ de oficiu și care se axau pe domenii de criminalitate prioritare.

Europol a coordonat și a sprijinit operațiuni de amploare bazate pe informații, care au presupus acțiuni comune pe teritoriul Uniunii vizând „zonele fierbinți” de criminalitate și persoanele-țintă cele mai căutate și în urma cărora s-au obținut rezultate bune pe plan operațional (de exemplu, operațiunea Archimedes sau zilele de acțiune împotriva fraudei cu bilete de avion).

Centrul european de combatere a criminalității informatice (EC3) a oferit asistență mai multor anchete transfrontaliere împotriva criminalității informatice, în strânsă colaborare cu statele membre și cu partenerii externi, inclusiv cu sectorul privat. La 1 septembrie 2014, la sediul Europol, a fost lansat proiectul-pilot al Grupului de acțiune comună împotriva criminalității informatice (Joint Cybercrime Action Taskforce – J-CAT). Grupul a fost creat ca un cadru de cooperare pentru statele membre și partenerii în materie de cooperare operațională, cu scopul punerii în comun a informațiilor cibernetice și al stabilirii proactive a priorităților, precum și al pregătirii și demarării de anchete transfrontaliere privind infracțiuni informatice. Grupul a inițiat peste 15 operațiuni sprijinite de Centrul EC3.

Oficiul a oferit sprijin financiar pentru 29 de anchete privind cazuri de falsificare a monedei euro.

În anul 2014, Europol a oferit sprijin pentru 33 de echipe comune de anchetă. Europol a oferit sprijin pentru 22 de echipe comune de anchetă la care a participat în calitate de membru deplin, pe baza unui acord semnat în acest sens. Toate echipele comune de anchetă care beneficiază de sprijinul Europol, cu excepția uneia, au fost relevante pentru prioritățile EMPACT.

Anchetatorii principali din cadrul operațiunilor desfășurate în statele membre și experții din partea statelor membre au exprimat un nivel ridicat de satisfacție față de asistența operațională acordată de oficiu.

Elaborarea a 5  617 rapoarte operaționale în 2014, în comparație cu 2  250 în 2013 (inclusiv rapoarte de identificare a unor elemente comune între anchete, rapoarte de analiză operațională, notificări privind anumite informații și rapoarte de analiză tehnică ad hoc).

Oficiul a oferit sprijin financiar pentru 269 de reuniuni operaționale și 54 de reuniuni ale EMPACT.

Europol și-a îndeplinit rolul în contextul punerii în aplicare a articolelor 4, 9 și 10 din Acordul privind Programul de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (TFTP) prin prelucrarea tuturor solicitărilor în acest sens adresate de Statele Unite ale Americii și de statele membre și urmărirea tuturor pistelor comunicate.

Rata de satisfacție a clienților a atins 70 % (cunoscând o creștere constantă în ultimii ani).

Capacitatea de analiză strategică

Produse strategice, inclusiv evaluări privind amenințările și rapoarte de situație:

Elaborarea a 26 de rapoarte strategice privind criminalitatea organizată și a 20 de rapoarte strategice privind terorismul, printre care: evaluarea amenințărilor pe care le prezintă criminalitatea organizată online (internet Organised Crime Threat Assessment – iOCTA), evaluarea amenințării pe care o prezintă metamfetamina, raportul privind situația și tendințele în materie de terorism în Uniunea Europeană (TE-SAT), evaluarea amenințării pe care o prezintă mișcarea teroristă ISIL (2) și impactul acesteia asupra Uniunii Europene, precum și un raport privind situația în materie de deplasări în scopuri teroriste (axat asupra Siriei).

Europol a diseminat 96 de notificări de alertă timpurie, cu scopul identificării unor posibile acțiuni de monitorizare din partea statelor membre [inclusiv Cyberbits, buletinele intitulate „Monitorul modurilor de operare” privind terorismul, notificări privind anumite informații și așa-numitele notificări SCAN (fișe specifice de observație, de analiză și de notificare)].

Europol ca centru de informare al UE privind criminalitatea

Capacitățile de gestionare a informațiilor, Aplicația de rețea pentru schimbul securizat de informații (Secure Information Exchange Network Application – SIENA), Sistemul informațional Europol (Europol Information System – EIS), Rețeaua birourilor de legătură.

Oficiul, statele membre și părți terțe au participat, în total, la 6 05  245 de schimburi de mesaje operaționale prin intermediul SIENA. Acestea au inclus 65  691 de schimburi de mesaje cu Centrul euroregional polițienesc de informații și coordonare (Euroregional Police Information and Cooperation Centre – EPICC), care a început să utilizeze aplicația SIENA în luna ianuarie 2014. Exceptând schimburile prin intermediul EPICC-SIENA, s-au realizat 5 39  554 de schimburi de mesaje operaționale, o creștere cu 18 % față de anul 2013 (4 56  598).

Europol a acceptat 50  285(43  104) de contribuții, din care 47  157(40  617) urmau să fie tratate, o creștere cu 16 % față de anul 2013.

La sfârșitul anului 2014, sistemul EIS includea 2 36  606 (2 45  142) înregistrări. Reducerea numărului de înregistrări din sistemul EIS observată la sfârșitul anului se explică prin eliminarea programată de către Țările de Jos a tuturor înregistrărilor sale, din motive legate de dezvoltarea unui nou sistem de încărcare a datelor. Se prevede reintroducerea acestor date pe parcursul exercițiului 2015.

619 (560) verificări de persoane în cadrul luptei împotriva criminalității transfrontaliere (Cross Border Crime Checks – CBCC) au fost efectuate în sistemul EIS. Numărul de consultări (verificări CBCC) a crescut, în pofida reducerii numărului total de înregistrări din EIS, ceea ce ar putea indica o ameliorare a calității datelor partajate prin intermediul acestui sistem.

Până la sfârșitul exercițiului 2014, la aplicația SIENA erau conectate 573 (452) de autorități competente desemnate, inclusiv birouri de recuperare a activelor, unități de combatere a criminalității informatice, unități de informații financiare (FIU), platforme regionale și țări terțe.

O rețea unică, alcătuită din aproape 200 de ofițeri de legătură, asigură o interacțiune în timp real între sediul de la Haga al oficiului și cele 28 de unități naționale ale acestuia situate în statele membre. Aceștia facilitează schimbul de informații și oferă asistență și coordonare pentru anchetele în curs. De asemenea, oficiul găzduiește ofițeri de legătură din 13 țări și organizații din afara UE, care lucrează împreună cu oficiul pe baza unor acorduri de cooperare. În plus, oficiul a detașat doi ofițeri de legătură la Washington (SUA) și un ofițer la sediul Interpol de la Lyon (Franța).

Europol ca pol de expertiză al UE în materie de aplicare a legii

Platforme Europol dedicate experților (Europol Platforms for Experts – EPE), platforme pentru schimbul de date și soluții de stocare, produse și servicii legate de cunoaștere, formare, conferințe și sesiuni de sensibilizare:

Platforma Europol dedicată experților acoperă 33 de domenii specializate, inclusiv 6  045 de conturi active (32 de platforme și 4  419 utilizatori la sfârșitul anului 2013).

Oficiul a acordat sprijin în vederea organizării a numeroase cursuri de formare și seminare online (webinars) (organizate de Europol, CEPOL sau statele membre).

Organizarea, la sediul oficiului, a Conferinței Anuale a Forțelor de Poliție din Europa.

Relații externe

Oficiul cooperează cu mai mulți parteneri din UE, cu țări terțe și cu diverse organizații internaționale. Schimbul de informații cu acești parteneri are loc pe baza unor acorduri de cooperare. Acordurile strategice fac posibilă comunicarea tuturor informațiilor, cu excepția datelor cu caracter personal, între părțile implicate, în timp ce acordurile operaționale permit și schimbul de date cu caracter personal.

19 acorduri strategice și 14 acorduri operaționale existente la sfârșitul lui 2014 (18 țări din afara UE, 12 organe și agenții ale UE și alte trei organizații internaționale, inclusiv Interpol).

În total, 11 parteneri în materie de cooperare operațională și 4 parteneri în materie de cooperare strategică au acces direct la aplicația SIENA.

La sfârșitul exercițiului 2014, 10 țări terțe cu care există acorduri de cooperare operațională s-au conectat la cel puțin un punct focal.

Schimbul de informații cu partenerii externi (10  651) a crescut cu 23 % în comparație cu 2013 (8  663).

Europol a continuat să încheie parteneriate strategice pe termen lung cu sectorul privat. În 2014, Centrul european de combatere a criminalității informatice (EC3) a încheiat 17 memorandumuri de înțelegere cu sectorul privat (inclusiv cu Microsoft, McAffee, Cloud Security Alliance, EBF, Kaspersky și Symantec).


(1)  Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale (EMPACT).

(2)  Statul Islamic în Irak și Levant (ISIL).

Sursa: Anexă furnizată de oficiu.


RĂSPUNSUL OFICIULUI

11.

Europol ia act de observația Curții și va continua să depună eforturi pentru a garanta o execuție bugetară eficientă și conformă, în special cu privire la reportările legate de cheltuielile administrative.

12.

Europol admite observația Curții cu privire la rata mare de anulare a reportărilor din exercițiul anterior. Proiectele informatice care au înregistrat întârzieri se refereau la așa-numite soluții „la cheie” furnizate de Europol. Rata scăzută a execuției bugetare referitoare la aceste proiecte a rezultat în principal din nerespectarea de către furnizori a planificării convenite. Întârzierile nu au afectat termenele de livrare din cadrul activității operaționale întrucât s-au utilizat în continuare soluțiile informatice existente pentru sistemele relevante. Trebuie să se ia act de faptul că, în comparație cu exercițiul financiar anterior, Europol a redus semnificativ reportările exprimate în cifre absolute. În consecință, în pofida furnizării întârziate cauzate de contractanți externi, creșterea nominală efectivă înregistrată de reportările neutilizate a fost de 0,9 milioane euro la sfârșitul anului 2014 (în comparație cu 2013).


Top