52014PC0205

2011/0398 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene privind

poziția Consiliului privind adoptarea unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și procedurilor cu privire la introducerea de restricții de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE a Parlamentului European și a Consiliului

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.           Istoricul dosarului

Data la care propunerea a fost transmisă Parlamentului European și Consiliului: [document COM(2011) 828 final – 2011/398 COD]: || 1 decembrie 2011

Data avizului Comitetului Economic și Social European: || 28 martie 2012

Data avizului Parlamentului European la prima lectură: || 12 decembrie 2012

Data transmiterii propunerii modificate: || nu se aplică

Data adoptării poziției Consiliului: || 24 martie 2014

2.           Obiectul propunerii Comisiei

Obiectivul propunerii este de a asigura o aplicare coerentă la nivelul UE a setului de principii și orientări OACI cunoscut sub numele de „abordare echilibrată” în materie de gestionare a zgomotului. Acesta înlocuiește și abrogă Directiva 2002/30/CE, actualul act de bază care stabilește normele și procedurile cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din UE.

Noile norme vor armoniza diversele etape ale procesului decizional, de la strângerea de probe pe baza unor date și a unor metode recunoscute la nivel internațional, prin intermediul unei consultări aprofundate și la timp a tuturor părților interesate, la fixarea unor termene de notificare suficient de lungi pentru operatorii în cauză. În fine, se vor pune bazele unui proces puternic care va conduce la găsirea celor mai rentabile soluții de atenuare a impactului zgomotului.

Un alt element al propunerii îl constituie definirea „aeronavelor cu o marjă mică de conformitate”, care sunt cele mai zgomotoase aeronave din cadrul flotei. Scoaterea treptată din uz a acestui tip de aeronave poate fi o măsură destul de rentabilă de atenuare a zgomotului: ea va duce la îmbunătățirea condițiilor de trai ale populației care locuiește în apropierea aeroporturilor, lăsând în același timp loc pentru creșterea în viitor a traficului aerian.

3.           Comentarii asupra poziției Consiliului

Poziția Consiliului reflectă acordul politic la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul la 27 ianuarie 2014. Comisia sprijină acest acord. Comisia a făcut o declarație menită să contribuie la acord.

Principalele modificări aduse de Consiliu privesc o vizibilitate sporită a importanței sănătății, introducerea unui proces de mediere specific pentru desfășurarea consultărilor, retragerea din uz treptată, dar cu întârziere, a „aeronavelor cu o marjă mică de conformitate”, oferirea de informații mai precise privind zgomotul, anularea delegării competenței de modificare a definițiilor pentru „aeronavă” și „aeronavă cu o marjă mică de conformitate”, precum și aspecte legate de punerea în aplicare, inclusiv o clauză de anterioritate, o măsură de tranziție și întârzierea intrării în vigoare. În ceea ce privește dreptul de control al Comisiei, poziția Consiliului obligă autoritatea competentă să examineze notificarea Comisiei și să informeze Comisia cu privire la intențiile sale.

În ansamblu, poziția Consiliului permite punerea în aplicare a unui proces solid de evaluare a zgomotului. Modificările clarifică și mai mult procesul de evaluare a zgomotului și procesul decizional, aproape toate conformându-se propunerii inițiale a Comisiei. Toate modificările pot fi acceptate.

4.           Declarațiile Comisiei

Comisia a făcut o declarație pentru a facilita acordul dintre Consiliu și Parlament, care se regăsește în anexă.

5.           Concluzii

Comisia sprijină rezultatele negocierilor interinstituționale și poate să accepte, prin urmare, poziția Consiliului la prima lectură.

DECLARAȚIE

Declarație a Comisiei privind revizuirea Directivei 2002/49/CE

„Comisia discută cu statele membre pe marginea anexei II la Directiva 2002/49/CE (metode de calculare a zgomotului) cu scopul de a o adopta în lunile următoare.

Pe baza activității desfășurate în prezent de Organizația Mondială a Sănătății privind metodologia de evaluare a impactului zgomotului asupra sănătății, Comisia intenționează să revizuiască anexa III la Directiva 2002/49/CE (estimarea impactului asupra sănătății, curbele doză-răspuns