52013PC0413

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Prin Decizia 2012/419/UE, Consiliul European a modificat statutul Mayotte în raport cu Uniunea, cu aplicare de la 1 ianuarie 2014. În consecință, începând de la această dată, Mayotte încetează să fie teritoriu de peste mări și devine regiune ultraperiferică în sensul articolului 349 și al articolului 355 alineatul (1) din TFUE. Dreptul Uniunii se aplică pentru Mayotte de la 1 ianuarie 2014.

Prezenta propunere a fost elaborată în urma examinării cererii autorităților franceze de modificare a acquis-ului Uniunii prin amânarea punerii în aplicare a Directivei 2010/18/UE din 8 martie 2010 de punere în aplicare a Acordului-cadru revizuit privind concediul pentru creșterea copilului încheiat de BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP și CES și de abrogare a Directivei 96/34/CE.

Această cerere de amânare este justificată din punct de vedere obiectiv, având în vedere situația economică specială a insulei Mayotte:

· numărul de lucrători salariați nu este foarte mare, iar rata de ocupare nu este foarte ridicată pentru o populație activă care însumează 43 200 de persoane;

· ocuparea în sectoarele tradiționale (agricultură pentru consum propriu, mici activități de meșteșugărie și comerț), care corespunde unor activități de subzistență, reprezintă în continuare 15 % din totalul forței de muncă ocupate;

· PIB-ul pe cap de locuitor este cu 30 % mai mic decât media UE;

· autoritățile franceze prevăd o creștere treptată a drepturilor sociale, pentru a evita destabilizarea economică a insulei; creșterea prevăzută a contribuțiilor la sistemul de asigurări sociale este, prin urmare, foarte lentă, urmând să dureze până în 2036 pentru alinierea contribuțiilor la dreptul comun.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

Comisia nu a realizat nicio evaluare a impactului. Cu toate acestea, după examinarea diferitelor aspecte și, în special, a cererii adresate de Franța, Comisia a luat contact cu reprezentanții autorităților franceze în vederea unei mai bune evaluări a motivelor măsurii de amânare solicitate.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Conform articolului 155 alineatul (2) din TFUE, Consiliul are competența de a adopta măsurile de punere în aplicare a acordurilor încheiate la nivelul Uniunii între parteneri sociali în domeniul egalității de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește șansele acestora pe piața forței de muncă și egalitatea la locul de muncă.

Cererea franceză de amânare a punerii în aplicare până la data de 31 decembrie 2018 este justificată având în vedere situația economică specială a noului departament de peste mări Mayotte, care necesită o aliniere treptată a legislației din Mayotte cu legislația franceză și cu cea europeană, precum și o creștere treptată a drepturilor sociale, în scopul de a se evita destabilizarea economică a insulei, care ar putea rezulta dintr-o creștere neprogresivă a drepturilor sociale, și de a se garanta realizarea treptată a egalității de tratament în domeniul specific al concediului pentru creșterea copilului.

Pe această bază, se propune modificarea Directivei 2010/18/UE a Consiliului din 8 martie 2010, pentru a acorda Franței o amânare a punerii în aplicare a directivei în Mayotte până la 31 decembrie 2018.

2013/0189 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de modificare a Directivei 2010/18/UE a Consiliului ca urmare a modificării statutului Mayotte

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 155 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Prin Decizia 2012/419/UE[1], Consiliul European a modificat statutul Mayotte în raport cu Uniunea Europeană, cu aplicare de la 1 ianuarie 2014. În consecință, începând de la această dată, Mayotte încetează să fie teritoriu de peste mări și devine regiune ultraperiferică în sensul articolului 349 și al articolului 355 alineatul (1) din tratat. Dreptul Uniunii se aplică pentru Mayotte începând cu această dată. Ar trebui să se stabilească anumite măsuri specifice justificate de situația specială a Mayotte.

(2)       Având în vedere situația economică și socială specială din Mayotte, îndeosebi faptul că numărul de lucrători salariați nu este foarte mare și că rata de ocupare nu este foarte ridicată, este indicat să se amâne punerea în aplicare a Directivei 2010/18/UE a Consiliului din 8 martie 2010 de punere în aplicare a Acordului-cadru revizuit privind concediul pentru creșterea copilului încheiat de BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP și CES și de abrogare a Directivei 96/34/CE[2], în scopul de a se garanta realizarea treptată a egalității de tratament în domeniul specific al concediului pentru creșterea copilului și de a nu se destabiliza dezvoltarea economică a insulei, care va permite ameliorarea acestei situații speciale.

(3)       Prin urmare, Directiva 2010/18/UE ar trebui să fie modificată în consecință,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

La articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2010/18/UE se adaugă următorul paragraf:

„Pentru departamentul francez de peste mări Mayotte, perioada suplimentară specificată la primul paragraf durează până la 31 decembrie 2018.”

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează Republicii Franceze.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 204, 31.7.2012, p. 131.

[2]               JO L 68, 18.3.2010, p. 13.