52012PC0413

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei în vederea adoptării de acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite Comisiei în vederea adoptării unor condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).

Cu privire la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011, Comisia a făcut următoarea declarație:

„Comisia va analiza toate actele legislative în vigoare care nu au fost adaptate la procedura de reglementare cu control înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, pentru a stabili dacă instrumentele respective trebuie adaptate la regimul actelor delegate introdus de articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Comisia va face propunerile necesare cât mai repede posibil, dar nu mai târziu de datele menționate în calendarul indicativ anexat la prezenta declarație[1].”

În acest context, Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 trebuie aliniat la noile norme din TFUE. Competențele conferite în prezent Comisiei prin regulamentul în cauză trebuie reclasificate în competențe delegate și competențe de executare.

Prin urmare, Comisiei trebuie să i se confere competența de a adopta acte delegate cu scopul de a lua măsuri pentru remedierea unei scăderi semnificative a prețurilor medii practicate pe piață pentru anghila folosită pentru repopulare comparativ cu prețurile practicate în cazul anghilei folosite în alte scopuri.

De asemenea, Comisiei trebuie să i se confere competența de a adopta acte de punere în aplicare privind aprobarea planurilor de gestionare a rezervelor de anghilă de către Comisie pe baza datelor științifice și tehnice.

Articolul 9 alineatul (3) prevede adoptarea de către Consiliu a unor măsuri alternative pentru a atinge nivelurile-țintă de evadare. Prin urmare, actualul text conferă Consiliului competența de a modifica aceste elemente neesențiale ale regulamentului. O astfel de procedură de luare a deciziilor nu mai este posibilă în temeiul TFUE și respectiva dispoziție trebuie eliminată.

Articolul 1 alineatul (2) din regulament a devenit caduc deoarece prin Decizia 2008/292/CE a Comisiei din 4 aprilie 2008[2] s-a stabilit că Marea Neagră și sistemele hidrografice legate de aceasta nu constituie habitat natural pentru anghila europeană în sensul respectivului regulament. Prin urmare, dispoziția respectivă trebuie eliminată.

În plus, articolul 3 din regulament a devenit caduc deoarece Decizia 2009/310/CE a Comisiei din 2 aprilie 2009[3] a aprobat cererile depuse de Cipru, Malta, Austria, România și Slovacia pentru a fi scutite de obligația de a întocmi un plan de gestionare a rezervelor de anghilă. Nu există nicio cerere în curs de examinare cu privire la scutirea de această obligație. Prin urmare, dispoziția respectivă trebuie eliminată.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Consultarea părților interesate și evaluarea impactului nu au fost necesare.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

· Rezumatul acțiunii propuse

Principala acțiune juridică este de a identifica competențele conferite Comisiei prin Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 al Consiliului și de a le clasifica drept competențe delegate sau de executare.

· Temei juridic

Articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

· Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene.

· Principiul proporționalității

Propunerea modifică măsurile care există deja în Regulamentul (CE) nr. 1100/2007, prin urmare, nu este pus în discuție principiul proporționalității.

· Alegerea instrumentului

Instrumentul propus: Regulament al Parlamentului European și al Consiliului.

Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Măsura nu presupune cheltuieli suplimentare pentru Uniune.

2012/0201 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1100/2007 al Consiliului de instituire a unor măsuri pentru regenerarea rezervelor de anghilă europeană

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)       Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 al Consiliului[4] conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții din respectivul regulament.

(2)       Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1100/2007 trebuie aliniate la dispozițiile articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(3)       Pentru a aplica anumite dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1100/2007, trebuie să i se delege Comisiei competența de a adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește luarea de măsuri în vederea soluționării unei scăderi semnificative a prețurilor medii practicate pe piață pentru anghila folosită pentru repopulare comparativ cu prețurile practicate în cazul anghilei folosite în alte scopuri.

(4)       Este deosebit de important ca Comisia să desfășoare consultări adecvate în etapa pregătitoare a adoptării actelor delegate, inclusiv la nivel de experți.

(5)       În momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia trebuie să garanteze transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

(6)       Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a dispozițiilor din Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 privind aprobarea planurilor de gestionare a rezervelor de anghilă de către Comisie pe baza datelor științifice și tehnice, trebuie să i se confere Comisiei competențe de executare. Competențele respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[5].

(7)       Comisia nu va fi în măsură să raporteze Parlamentului European și Consiliului cu privire la măsurile referitoare la repopulare, inclusiv la evoluția prețurilor de piață până la 1 iulie 2011, din cauza transmiterii cu întârziere de către unele state membre a informațiilor relevante. Termenul limită pentru raportul în cauză trebuie, prin urmare, amânat pentru 31 decembrie 2012.

(8)       Textul actual al regulamentului privind competența de a adopta măsuri alternative pentru atingerea obiectivelor de evadare conferă Consiliului competența de a modifica acest element neesențiale al regulamentului. Dat fiind că o astfel de procedură de luare a deciziilor nu mai este posibilă în temeiul TFUE, dispoziția respectivă trebuie eliminată.

(9)       Prin Decizia 2008/292/CE a Comisiei din 4 aprilie 2008[6] s-a stabilit că Marea Neagră și sistemele hidrografice legate de aceasta nu constituie habitat natural pentru anghila europeană în sensul regulamentului. Prin urmare, articolul 1 alineatul (2) din regulament a devenit caduc și trebuie eliminat.

(10)     Decizia 2009/310/CE a Comisiei din 2 aprilie 2009[7] a aprobat cererile depuse de Cipru, Malta, Austria, România și Slovacia pentru a fi scutite de obligația de a întocmi un plan de gestionare a rezervelor de anghilă. Nu există nicio cerere în curs de examinare cu privire la scutirea de această obligație. Prin urmare, articolul 3 din regulament a devenit caduc și trebuie eliminat.

(11)     Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 trebuie, prin urmare, modificat în mod corespunzător,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 se modifică după cum urmează:

(1) La articolul 1, alineatul (2) se elimină.

(2) Articolul 3 se elimină.

(3) La articolul 5, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1.        Planurile de gestionare a rezervelor de anghilă sunt aprobate de Comisie prin intermediul unor acte de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12b alineatul (2)”

(4) La articolul 7, alineatele (6) și (7) se înlocuiesc cu următorul text:

„6. În cazul unei scăderi semnificative a prețurilor medii practicate pe piață pentru anghila folosită pentru repopulare comparativ cu prețurile practicate în cazul anghilei folosite în alte scopuri, statele membre vizate informează Comisia cu privire la acest lucru. Comisia, prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 12a și pentru a soluționa situația, poate reduce temporar procentele de anghilă folosită pentru repopulare menționate la alineatul (2).

7. Comisia prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului cel târziu până la 31 decembrie 2012 și evaluează măsurile referitoare la repopulare, inclusiv evoluția prețurilor de piață.”

(5) La articolul 9, alineatul (3) se elimină.

(6) Se introduc următoarele articole 12a și 12b:

„Articolul 12a

Exercitarea delegării

1.           Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate, sub rezerva condițiilor stabilite la prezentul articol.

2.           Delegarea de competențe menționată la articolul 7 alineatul (6) este conferită pentru o perioadă de timp nedeterminată.

3.           Delegarea competențelor menționată la articolul 7 alineatul (6) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în respectiva decizie. Aceasta produce efecte începând cu ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității niciunuia dintre actele delegate deja în vigoare.

4.           Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

5.           Un act delegat adoptat în temeiul articolului 7 alineatul (6) intră în vigoare numai dacă Parlamentul European și Consiliul nu au formulat nicio obiecție în termen de două luni de la notificarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau în care, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 12b Procedura comitetelor

1.           Comisia este asistată de Comitetul pentru pescuit și acvacultură instituit prin articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002. Comitetul reprezintă un comitet în sensul definiției din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

2.           Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a 20-a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European,                     Pentru Consiliu,

Președintele                                                  Președintele

[1]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.

[2]               JO L 98, 10.4.2008, p. 14.

[3]               JO L 91, 3.4.2009, p. 23.

[4]               JO L 248, 22.9.2007, p. 17.

[5]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

[6]               JO L 98, 10.4.2008, p. 14.

[7]               JO L 91, 3.4.2009, p. 23.