52012PC0291

EXPUNERE DE MOTIVE

La 7 decembrie 2010 (Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE), Consiliul a acordat Irlandei, la cererea acesteia, asistență financiară pentru susținerea unui program solid de reforme economice și financiare vizând restabilirea încrederii, facilitarea revenirii economiei la o creștere sustenabilă și asigurarea stabilității financiare a Irlandei, a zonei euro și a Uniunii Europene.

În conformitate cu articolul 3 alineatul (9) din Decizia 2011/77/UE, Comisia a efectuat, împreună cu FMI și în colaborare cu BCE, a șasea evaluare a progreselor înregistrate de autoritățile irlandeze în implementarea măsurilor convenite, precum și a eficienței și a impactului social și economic al măsurilor respective.

Luând în considerare perspectiva economică revizuită și informațiile apărute între timp, Comisia propune modificarea condițiilor de politică economică aflate la baza asistenței financiare, așa cum se explică în continuare. Comisia consideră că modificările propuse cu privire la condițiile de politică economică sunt necesare pentru a asigura implementarea fără probleme a programului și a atinge obiectivele acestuia.

2012/0153 (NLE)

Propunere de

DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2011/77/UE privind acordarea de asistență financiară din partea Uniunii pentru Irlanda

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară[1], în special articolul 3 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Consiliul a acordat Irlandei (Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE[2]), la cererea acesteia, asistență financiară pentru susținerea unui program solid de reforme economice și financiare vizând restabilirea încrederii, facilitarea revenirii economiei la o creștere sustenabilă și asigurarea stabilității financiare a Irlandei, a zonei euro și a Uniunii Europene.

(2)       În conformitate cu articolul 3 alineatul (9) din Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE, Comisia a efectuat, împreună cu FMI și în colaborare cu Banca Centrală Europeană (BCE), a șasea evaluare a progreselor înregistrate de autoritățile irlandeze în implementarea măsurilor convenite, precum și a eficienței și a impactului social și economic al măsurilor respective.

(3)       Autoritățile irlandeze prezentaseră Parlamentului, în septembrie 2011, acte legislative destinate să îmbunătățească sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor publice, astfel cum se prevede în program. Unele elemente ale reformei preconizate nu au fost adoptate de Parlament până la sfârșitul celei de-a șasea evaluări trimestriale sus-menționate (în special, în ceea ce privește drepturile de pensie pentru persoanele nou intrate în serviciul public, inclusiv o evaluare a pensionării anticipate pentru anumite categorii de funcționari publici și o indexare a pensiilor în raport cu prețurile de consum, legătura dintre drepturile de pensie și veniturile medii obţinute pe parcursul vieții profesionale și cea dintre vârsta de pensionare și vârsta legală de pensionare). Autoritățile s-au angajat să asigure aprobarea acestor dispoziții până la sfârșitul anului 2012.

(4)       Având în vedere amânarea, pentru 2013, a exercițiului de simulare de criză la nivelul UE, desfășurat sub auspiciile Autorităţii bancare europene, se consideră oportună amânarea, până în 2013, a următoarei simulări de criză a băncilor irlandeze cu capital autohton. Între timp, autoritățile au identificat principalele direcţii de lucru pregătitoare, care vor fi finalizate pe parcursul anului 2012.

(5)       Autoritățile irlandeze au identificat măsuri suplimentare pe care le vor implementa în 2012 pentru a reduce șomajul și a contribui la realizarea obiectivelor programului. Acestea vor lua îndeosebi măsuri pentru a creşte eficacitatea politicilor lor de formare și activare pe piața muncii și pentru a reduce toate posibilităţile ca plățile sociale să descurajeze cetăţenii să muncească, protejând în acelaşi timp persoanele cele mai vulnerabile.

(6)       Ținând cont de aceste evoluții și considerente, Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE trebuie modificată,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Articolul 3 din Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE se modifică după cum urmează:

(1) la alineatul (7), litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

„(d) adoptarea unor dispoziții legislative cu scopul de a prelungi vârsta legală de pensionare la 66 de ani în 2014, la 67 în 2021 și la 68 în 2028, pentru a îmbunătăți sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor publice.

(2) la alineatul (8), se adaugă următoarele litere:

„(f) finalizarea direcţiilor de lucru următoare în cadrul băncilor irlandeze cu capital autohton, ale căror rezultate vor face obiectul unui raport pe care autorităţile irlandeze îl vor transmite Comisiei Europene, BCE și FMI: (i) o evaluare independentă a calităţii activelor pentru a evalua calitatea portofoliilor de împrumuturi individuale și colective și procesele utilizate pentru stabilirea și monitorizarea calității activelor; (ii) o evaluare a operațiunilor de credit care se confruntă cu dificultăți pentru a evalua capacitatea și eficacitatea operațională a administrării portofoliului de împrumuturi care se confruntă cu dificultăți în bănci, inclusiv administrarea arieratelor și practicile pentru soluţionarea creditelor neperformante și reducerea pierderilor din împrumuturi; (iii) un exercițiu de validare a integrităţii datelor pentru a evalua fiabilitatea datelor băncilor; şi (iv) un proiect de recunoaștere a veniturilor și de modificare a scadenţelor pentru revizuirea practicilor existente în raport cu Standardele internaţionale de raportare financiară și cu orientările normative în materie;

(g) evaluarea progresului realizat de bănci în soluţionarea propriilor portofolii neperformante;

(h) transmiterea către Comisia Europeană, BCE și FMI a unei evaluări a măsurilor luate în privința beneficiarilor plăților destinate persoanelor care se află în căutarea unui loc de muncă și care nu participă la interviuri în vederea ocupării unui loc de muncă;

(i) finalizarea unui raport interdepartamental care să studieze posibilitățile de reducere a potenţialelor efecte negative rezultate din structura plăților sociale asupra integrării pe piaţa muncii;

(j) adoptarea legislaţiei privind reforma drepturilor de pensie pentru persoanele nou intrate în serviciul public. Aceasta va include revizuirea condițiilor de pensionare anticipată pentru anumite categorii de funcționari publici și o indexare a pensiilor în raport cu prețurile de consum. Pensiile trebuie să se bazeze pe câștigurile medii de pe parcursul vieţii profesionale. Vârsta de pensionare pentru noii angajați trebuie aliniată la vârsta de pensionare legală.”

Se adaugă următorul alineat:

„(9) Pe parcursul anului 2013, în conformitate cu cele menționate în memorandul de înțelegere, Irlanda trebuie să finalizeze simulările de criză ale băncilor care erau incluse în PCAR (Prudential Capital Assessment Review) din 2011. Simularea de criză va fi aliniată la exerciţiul ABE și se va baza pe rezultatele obținute din PCAR din 2011 și pe Programul de măsuri financiare din 2012. Simularea de criză va fi riguroasă și se va baza în continuare pe previziuni solide privind pierderile din împrumuturi și va avea un nivel ridicat de transparență. Publicarea rezultatelor va fi aliniată cu calendarul următorului exercițiu al ABE.”

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează Irlandei.

Articolul 3

Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Preşedintele

[1]               JO L 118, 12.5.2010, p. 1.

[2]               JO L 30, 4.2.2011, p. 34.