52011PC0467

EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

- Motivele și obiectivele propunerii

Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii privind importurile de anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză.

- Contextul general

Prezenta propunere se înscrie în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază.

- Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Regulamentul (CE) nr. 1212/2005 al Consiliului din 25 iulie 2005 de instituire a unui drept antidumping definitiv asupra importurilor de anumite articole turnate din fontă originare din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 500/2009 al Consiliului.

- Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii

Nu este cazul.

2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUĂRILE IMPACTULUI

- Consultarea părților interesate

Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază.

- Obținerea și utilizarea expertizei

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă.

- Evaluarea impactului

Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază.

Regulamentul de bază nu conține dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie evaluate.

3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acțiunii propuse

La 27 iulie 2010, Comisia a anunțat deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor cu privire la măsurile antidumping în vigoare privind anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză. Cererea a fost prezentată de către Eurofonte, în numele a șapte dintre membrii săi, și de către Fundiciones de Odena (denumiți în continuare „solicitanții”), în numele unor producători reprezentând o proporție majoră, în acest caz peste 25% din producția de anumite piese turnate din Uniune. Scopul acestei anchete a fost acela de a examina dacă expirarea măsurilor ar conduce la continuarea sau reapariția dumpingului și la reapariția prejudiciului pentru industria Uniunii.

La 1 decembrie 2010, Comisia a anunțat, de asemenea, deschiderea unui reexaminări intermediare parțiale a măsurilor în vigoare. Cererea a fost prezentată de Shandong Lulong Group Co. Ltd, un producător-exportator din Republica Populară Chineză. Scopul reexaminării a fost limitat la examinarea dumpingului în ceea ce privește Shandong Lulong Group Co. Ltd.

În cursul anchetei de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, solicitanții și-au retras în mod oficial cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor.

În urma retragerii, Comisia nu a identificat argumente care să sugereze că interesul Uniunii ar putea justifica continuarea anchetei de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și a anchetei de reexaminare intermediară parțială și, prin urmare, sugerează închiderea anchetei și abrogarea măsurilor.

Prin urmare, se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament atașate, care ar trebui publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 26 octombrie 2011.

- Temeiul juridic

Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

- Principiul proporționalității

Propunerea este în conformitate cu principiul proporționalității din următoarele motive:

tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel național.

Nu sunt aplicabile indicațiile privind modul în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, autorităților publice naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: regulament.

Alte instrumente nu ar fi adecvate deoarece regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni.

4. IMPLICAȚII BUGETARE

Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul Uniunii.

2011/0205 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de încheiere a reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor și a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor antidumping privind importurile de anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 9 și articolul 11 alineatele (2), (3), (5) și (6),

având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,

întrucât:

1. PROCEDURA

2. Măsurile în vigoare

3. Ca urmare a unei anchete antidumping efectuate în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază, Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 1212/2005[2], a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză. Regulamentul respectiv a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 500/2009 al Consiliului[3].

4. Nivelurile individuale ale taxei au variat între 0% și 37,9%, în funcție de producătorul produsului în cauză, iar nivelul taxei reziduale a fost stabilit la 47,8 %.

5. Cererile de reexaminare

6. În urma publicării unui aviz de expirare iminentă a anumitor măsuri antidumping aplicabile importurilor de anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză[4], Comisia a primit, la 25 martie 2010, o cerere de reexaminare în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul de bază și, la 29 aprilie 2010, o altă cerere de reexaminare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.

7. Cererea a fost prezentată în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază de către Eurofonte, în numele a șapte dintre membrii săi și de către Fundiciones de Odena (denumiți în continuare „solicitanții”), în numele unor producători reprezentând o proporție majoră, în acest caz peste 25% din producția de anumite piese turnate realizată în Uniune.

8. Cererea conținea elemente de probă prima facie care au arătat faptul că expirarea măsurilor ar fi condus, probabil, la continuarea sau reapariția dumpingului și a prejudiciului pentru industria Uniunii.

9. Cererea efectuată în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul de bază a fost prezentată de Shandong Lulong Group Co. Ltd, un producător-exportator din Republica Populară Chineză. Scopul reexaminării a fost limitat la examinarea dumpingului în ceea ce privește Shandong Lulong Group Co. Ltd.

10. Deschiderea reexaminărilor

11. Prin urmare, după consultarea Comitetului consultativ, Comisia a publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[5] un aviz de deschidere a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor antidumping aplicabile importurilor în Uniunea Europeană de anumite piese turnate, încadrate în prezent la codurile NC 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (cod TARIC 7325 10 99 10), și ex 7325 99 10 (cod TARIC 7325 99 10 10), originare din Republica Populară Chineză.

12. Comisia a informat oficial producătorii-exportatori, importatorii în cauză, reprezentanții Republicii Populare Chineze, utilizatorii reprezentativi, precum și producătorii din Uniune cu privire la deschiderea anchetei de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor. Părțile interesate au avut posibilitatea de a-și prezenta în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere.

13. Comisia a publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[6] un aviz de deschidere a unei reexaminări intermediare parțiale a măsurilor antidumping menționate în considerentul 7, limitate la examinarea dumpingului în ceea ce privește Shandong Lulong Group Co.

14. RETRAGEREA CERERII DE REEXAMINARE ÎN PERSPECTIVA EXPIRĂRII MĂSURILOR

15. Printr-o scrisoare adresată Comisiei la 9 iunie 2011, solicitanții și-a retras în mod oficial cererea. În scrisoarea lor, solicitanții au afirmat că, având în vedere volatilitatea parametrilor economici relevanți, nu poate fi exclusă apariția, în viitor, a unui dumping prejudiciabil. În aceste condiții, ei consideră că o creștere a importurilor chineze ar putea compromite viabilitatea industriei Uniunii și că, având în vedere acest lucru, Comisia ar trebui să monitorizeze în mod activ importurile produsului în cauză și să fie pregătită să deschidă o nouă procedură într-un termen scurt.

16. Comisia recunoaște că piața pieselor turnate a suferit schimbări semnificative în ultimul an, în special ca urmare a crizei economice recente care a avut un impact semnificativ asupra industriei construcțiilor și a determinat reducerea cheltuielilor publice pentru proiectele de infrastructură. Aceasta a generat o reducere generală a cererii, inclusiv pentru importurile de anumite piese turnate. Dat fiind că nu este clar cum va evolua piața pe termen scurt și mediu, reapariția dumpingului prejudiciabil nu poate fi exclusă în întregime. Prin urmare, se consideră necesar să se monitorizeze importurile în Uniune ale produsului în cauză, originar din Republica Populară Chineză. Perioada de monitorizare nu ar trebui să depășească 24 de luni de la publicarea încheierii prezentei proceduri. În plus, Comisia nu exclude deschiderea unei noi anchete cu privire la același produs dacă și atunci când se prezintă dovezi care să indice prezența dumpingului prejudiciabil, în conformitate cu cerințele regulamentului de bază.

17. În conformitate cu articolul 9 alineatul (1) și cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, în cazul în care o cerere de reexaminare este retrasă, procedura poate fi încheiată, cu excepția cazului în care încheierea ei nu este în interesul Uniunii.

18. S-a considerat că prezenta procedură ar trebui încheiată, dat fiind că ancheta nu a evidențiat niciun motiv care să arate că încheierea nu ar fi în interesul Uniunii. Părțile interesate au fost informate în consecință și li s-a acordat posibilitatea de a prezenta observații. Cu toate acestea, nu au fost primite observații care să justifice adoptarea unei concluzii diferite.

19. Prin urmare, s-a concluzionat că procedura de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor antidumping privind importurile în Uniune de anumite piese turnate originare din Republica Populară Chineză ar trebui încheiată, iar măsurile existente ar trebui abrogate.

20. În consecință, s-a concluzionat, de asemenea, că ar trebui încheiată și reexaminarea intermediară parțială, limitată la examinarea dumpingului în ceea ce privește Shandong Lulong Group Co. Ltd,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor și reexaminarea intermediară parțială a măsurilor antidumping privind importurile de piese turnate din fontă nemaleabilă și din fontă cu grafit sferoidal (fontă ductilă) de tipul celor utilizate pentru a acoperi și/sau a asigura accesul la sisteme de la suprafață sau din subteran și părți ale acestora, prelucrate sau nu, grunduite, vopsite, sau asociate cu alte materiale, cu excepția gurilor de incendiu, înregistrate, în prezent, la codurile NC 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (cod Taric 7325 10 99 10), și ex 7325 99 10 (cod Taric 7325 99 10 10), originare din Republica Populară Chineză, sunt încheiate, iar măsurile sunt abrogate.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Președintele

[1] JO L 343, 22.12.2009, p. 51.

[2] JO L 199, 29.7.2005, p. 1.

[3] JO L 151, 16.6.2009, p. 6.

[4] JO C 72, 20.3.2010, p. 11.

[5] JO C 203, 27.7.2010, p. 2.

[6] JO C 324, 1.12.2010, p. 21.