52009PC0089

[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 27.2.2009

COM(2009) 89 final

2009/0024 (CNS)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de abrogare a 14 regulamente caduce din domeniul politicii comune de pescuit

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

Comisia a lansat o inițiativă al cărei scop este actualizarea și simplificarea acquis-ului comunitar[1] în contextul programului „O mai bună legiferare”. Una dintre acțiunile principale este legată de identificarea acquis-ului în vigoare prin verificarea actelor înregistrate în Repertoriul legislației în vigoare. Din motive de claritate și siguranță juridică, în cazul în care verificarea arată că anumite texte legislative oficial în vigoare nu mai sunt active, Comisia procedează la abrogarea acestora prin intermediul unui act formal al Comisiei, al unei propuneri de act al Consiliului sau printr-o recunoaștere formală a caducității, în funcție de situație. Abrogarea actelor care au devenit caduce din domeniul politicii comune de pescuit (PCP) este prevăzută în programul continuu de simplificare adoptat în cadrul implementării strategiei Comisiei pentru simplificarea cadrului de reglementare, document COM (2008) 712 – [anexă la programul legislativ și de lucru al Comisiei (CLWP) pentru 2009].

În special, Comisia s-a angajat să revizuiască legislația comunitară referitoare la această politică la momentul adoptării Planului de acțiune 2006 - 2008 pentru simplificarea și îmbunătățirea politicii comune în domeniul pescuitului[2].

După cum a fost evidențiat de verificarea efectuată, o serie de acte adoptate de Consiliu sunt caduce, cu toate că sunt încă în vigoare din punct de vedere oficial. Pentru eliminarea acestor acte din acquis-ul activ este necesară adoptarea unui act formal de către Consiliu, care să aibă aceeași formă cu actul care urmează a fi abrogat (de exemplu decizie, regulament, directivă). Totuși, având în vedere că numai o singura directivă este abrogată, iar forma este apropiată de cea a unei decizii, respectiva directivă este inserată în propunerea de abrogare a deciziilor. A doua propunere grupează regulamente ale Consiliului care trebuie, de asemenea, să fie abrogate deoarece sunt caduce.

Prin adoptarea actelor Consiliului și Comisiei care stabilesc lista textelor legale caduce, numai actele active vor apărea în Repertoriul legislației comunitare în vigoare, ceea ce va permite actualizarea legislației comunitare, aceasta devenind mai clară și mai ușor de înțeles.

2009/0024 (CNS)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de abrogare a 14 regulamente caduce din domeniul politicii comune de pescuit

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 37,

având în vedere actul de aderare a Spaniei și a Portugaliei, în special articolul 162, articolul 163 alineatul (3), articolul 164 alineatul (4), articolul 165 alineatul (8), articolul 171, articolul 349 alineatul (5), articolul 350, articolul 351 alineatul (5), articolul 352 alineatul (9) și articolul 358,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului[3], în special articolul 20,

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Parlamentului European,

întrucât:

(1) Creșterea transparenței legislației comunitare reprezintă un element esențial al strategiei pentru o mai bună legiferare implementată de instituțiile europene. În acest context, devine necesară eliminarea dintre actele legislative active a acelora care au încetat să producă efecte reale.

(2) Regulamentele din domeniul politicii comune de pescuit enumerate în continuare au devenit caduce, deși ele sunt încă oficial în vigoare:

- Regulamentul (CEE) nr. 31/83 al Consiliului din 21 decembrie 1982 referitor la o acțiune comună interimară de restructurare a sectorului pescuitului de coastă și a acvaculturii[4]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât se referea la finanțarea comunitară a proiectelor de investiții pentru anul 1982;

- Regulamentul (CEE) nr. 3117/85 al Consiliului din 4 noiembrie 1985 privind stabilirea normelor generale de acordare de compensații pentru sardine[5]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat aplicării în perioada de tranziție ulterioară aderării Spaniei la Comunitățile Europene;

- Regulamentul (CEE) nr. 3781/85 al Consiliului din 31 decembrie 1985 de stabilire a unor măsuri referitoare la operatorii care nu respectă unele dispoziții privind activitățile de pescuit stabilite prin actul de aderare a Spaniei și Portugaliei[6]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat aplicării în perioada de tranziție ulterioară aderării Spaniei la Comunitățile Europene;

- Regulamentul (CEE) nr. 3252/87 al Consiliului din 19 octombrie 1987 privind coordonarea și promovarea cercetării în sectorul pescuitului[7]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât domeniul său este acum acoperit de Regulamentul (CE) nr. 199/2008 al Consiliului privind instituirea unui cadru comunitar pentru colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului și sprijinirea consultanței științifice cu privire la politica comună în domeniul pescuitului[8];

- Regulamentul (CEE) nr. 3571/90 al Consiliului din 4 decembrie 1990 de stabilire a unor măsuri referitoare la aplicarea politicii comune a pescuitului în fosta Republică Democrată Germană[9]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat aplicării în perioada de tranziție ulterioară unificării Germaniei;

- Regulamentul (CEE) nr. 3499/91 al Consiliului din 28 noiembrie 1991 de stabilire a unui cadru comunitar pentru realizarea de studii și proiecte pilot legate de conservarea și administrarea resurselor halieutice din Mediterană[10]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât domeniul său este acum acoperit de Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind măsurile de gestionare pentru exploatarea durabilă a resurselor halieutice în Marea Mediterană, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1626/94[11];

- Regulamentul (CE) nr. 1275/94 al Consiliului din 30 mai 1994 privind adaptări ale regimului prevăzut de capitolele referitoare la pescuit din Actul de aderare a Spaniei și a Portugaliei[12]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat aplicării în perioada de tranziție ulterioară aderării Spaniei la Comunitățile Europene;

- Regulamentul (CE) nr. 1448/1999 al Consiliului din 24 iunie 1999 privind stabilirea unor măsuri tranzitorii pentru gestionarea anumitor tipuri de pescuit în Mediterană și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1626/94[13]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât domeniul său este acum acoperit de Regulamentul (CE) nr. 1967/2006;

- Regulamentul (CE) nr. 300/2001 al Consiliului din 14 februarie 2001 de stabilire a măsurilor care urmează a fi aplicate în 2001 pentru refacerea rezervelor de cod din Marea Irlandei (secțiunea VIIa CIEM)[14]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat a fi în vigoare pentru o perioadă care a expirat între timp;

- Regulamentul (CE) nr. 2561/2001 al Consiliului din 17 decembrie 2001 de promovare a conversiei navelor de pescuit și a pescarilor care, până în 1999, cădeau sub incidența acordului de pescuit cu Marocul[15]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât planurile naționale de transformare a flotei la care se aplica s-au încheiat;

- Regulamentul (CE) nr. 2341/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 de stabilire pentru 2003 a posibilităților de pescuit și a condițiilor conexe pentru anumite stocuri de pești și grupuri de stocuri de pești, aplicabile în apele comunitare și, pentru navele comunitare, în ape în care sunt necesare limitări ale capturilor[16]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat reglementării activităților de pescuit efectuate în anul 2003;

- Regulamentul (CE) nr. 2372/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 de instituire a unor măsuri specifice destinate indemnizării sectoarelor pescuitului, conchilioculturii și acvaculturii din Spania afectate de deversările de petrol cauzate de naufragiul navei Prestige[17]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât programul național de acordare a compensațiilor căruia i se aplica s-a încheiat;

- Regulamentul (CE) nr. 2287/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2003 de stabilire pentru 2004 a posibilităților de pescuit și a condițiilor conexe pentru anumite stocuri de pești și grupuri de stocuri de pești, aplicabile în apele comunitare și, pentru navele comunitare, în ape în care sunt necesare limitări ale capturilor[18]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat reglementării activităților de pescuit efectuate în anul 2004;

- Regulamentul (CE) nr. 52/2006 al Consiliului din 22 decembrie 2005 de stabilire a posibilităților de pescuit și a condițiilor conexe pentru anumite stocuri de pești și grupuri de stocuri de pești aplicabile în Marea Baltică pentru 2006[19]. Acest regulament și-a încetat efectele, întrucât era destinat reglementării activităților de pescuit efectuate în anul 2006;

(3) Din motive de claritate și certitudine juridică, aceste regulamente caduce trebuie abrogate.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamente care se abrogă

Regulamentele: (CEE) nr. 31/83 , (CEE) nr. 3117/85, (CEE) nr. 3781/85, (CEE) nr. 3252/87, (CEE) nr. 3571/90, (CE) nr. 3499/91, (CE) nr. 1275/94, (CE) nr. 1448/99, (CE) nr. 300/2001, (CE) nr. 2561/2001, (CE) nr. 2341/2002, (CE) nr. 2372/2002, (CE) nr. 2287/2003 și (CE) nr. 52/2006 se abrogă.

Articolul 2

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

[1] COM(2003)71.

[2] COM(2005)647.

[3] JO L 358, 31.12.2002, p. 59.

[4] JO L 5, 7.1.1983, p. 1.

[5] JO L 297, 9.11.1985, p. 1.

[6] JO L 363, 31.12.1985, p. 26.

[7] JO L 314, 4.11.1987, p. 17.

[8] JO L 60, 5.3.2008, p. 1.

[9] JO L 353, 17.12.1990, p. 10.

[10] JO L 331, 3.12.1991, p. 1.

[11] JO L 409, 30.12.2006, p. 11.

[12] JO L 140, 3.6.1994, p. 1.

[13] JO L 167, 2.7.1999, p. 7.

[14] JO L 044, 15.2.2001, p. 12.

[15] JO L 344, 28.12.2001, p. 17.

[16] JO L 356, 31.12.2002, p. 12.

[17] JO L 358, 31.12.2002, p. 81.

[18] JO L 344, 31.12.2003, p. 1.

[19] JO L 16, 20.1.2006, p. 184.