52008DC0413

[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 1.7.2008

COM(2008) 413 final

RECOMANDARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU

privind propunerile, în numele Comunității Europene și al statelor membre, de modificare a anexei I la Protocolul privind poluanții organici persistenți (POP) la Convenția CEE-ONU referitoare la poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi

A. EXPUNERE DE MOTIVE

1. Comitetul executiv al Convenției CEE-ONU asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi a adoptat Protocolul privind POP în iunie 1998. Acest protocol se axează în prezent pe o listă de 16 substanțe, dintre care unsprezece pesticide, două substanțe chimice industriale și trei subproduse a căror producție este neintenționată. Obiectivul final este acela de a elimina orice deșeuri, emisii și pierderi ale acestor substanțe POP. Protocolul privind POP a intrat în vigoare la 23 octombrie 2003. Acesta a fost ratificat de 29 de părți, inclusiv de Comunitate și de 21 de state membre[1].

2. Consiliul a adoptat, la 19 februarie 2004, o decizie privind încheierea protocolului în numele Comunității Europene[2]. Instrumentul de aprobare a Comunității a fost depus la 30 aprilie 2004.

3. În conformitate cu articolul 14 din protocol, oricare dintre părți poate propune modificări ale protocolului și ale anexelor la acesta. Reuniunea părților în cadrul comitetului executiv discută modificările propuse și le adoptă prin consensul părților prezente la reuniune.

4. Propunerile de modificare a anexelor la protocol ar trebui făcute numai în numele Comunității și al statelor sale membre, pe baza obligației de cooperare și unitate în ceea ce privește reprezentarea internațională a Comunității, care decurge din articolul 10 din Tratatul CE.

5. Cu scopul de a iniția procedurile pentru negocierea posibilelor modificări ale anexelor la protocol, Comisia a înaintat în 2005 comitetului executiv al protocolului propunerea, în numele Comunității și al statelor membre care sunt parte la convenție, de modificare a anexelor respective la protocol, cu privire la aspectele care țin de competența Comunității, adăugând următoarele substanțe: hexaclorbutadienă (HCBD), octabromdifenil eter comercial (c-OctaBDE), pentaclorbenzen (PeCB), naftaline policlorurate (PCNs), parafine clorurate cu catenă scurtă (SCCPs) și sulfonat de perfluoroctan (PFOS).

6. Pe baza informațiilor științifice și a rapoartelor de examinare, endosulfanul și trifluralinul prezintă caracteristicile unor POP. Cele doua substanțe au fost evaluate în conformitate cu Directiva 91/414/CEE a Consiliului privind introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar[3]. În consecință, produsele de protecție a plantelor care conțin endosulfan au fost retrase integral și definitiv până în decembrie 2007[4] , iar produsele de protecție a plantelor care conțin trifluralin ar trebui retrase integral și definitiv până în decembrie 2008[5]. Deoarece este posibil ca aceste substanțe chimice să polueze atmosfera pe distanță lungă, măsurile luate la nivel național sau comunitar nu sunt suficiente pentru a asigura un nivel înalt de protecție a mediului și a sănătății umane. De aceea, sunt necesare acțiuni mai complexe pe plan internațional. Comunitatea și statele membre au propus, în 2007, includerea acestor substanțele în Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți. Prin urmare, Comunitatea și statele membre care sunt părți la protocol ar trebui să propună ca anexele pertinente la protocol să se modifice prin adăugarea acestor două substanțe.

B. RECOMANDARE

Având în vedere cele menționate anterior, Comisia recomandă următoarele:

Cu scopul lansării procedurilor de negociere a modificărilor posibile ale anexelor la protocolul ONU-CEE referitor la POP, Consiliul autorizează Comisia să prezinte comitetului executiv al protocolului referitor la POP, în numele Comunității și împreună cu statele membre care sunt parte la convenție, în termenul necesar pentru a putea fi luată în considerare la următoarea reuniune a comitetului executiv din decembrie 2008, propunerea de modificare a anexelor pertinente la protocol prin adăugarea următoarelor substanțe în anexa I:

-endosulfan

- trifluralin

Comisia și statele membre se asigură că informațiile pertinente pe care se bazează propunerile sunt înaintate comitetului executiv.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu, Președintele

[1] Conform celor mai recente date furnizate de secretariatul POP la 18 septembrie 2007.

[2] Decizia 2004/259/CE a Consiliului din 19 februarie 2004 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Protocolului la Convenția din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți, JO L 81, 19.3.2004, p. 37.

[3] JO L 230, 19.8.1991, p. 1. Directivă modificată ultima dată prin Directiva 2005/58/CE a Comisiei (JO L 246, 22.9.2005, p. 17).

[4] JO L 317, 3.12.2005, p. 25.

[5] Decizia Comisiei din 20 septembrie 2007 privind neincluderea trifluralinului în anexa I la Directiva 91/414/CEE a Consiliului și retragerea autorizațiilor pentru produsele de protecție a plantelor care conțin această substanță JO L 255, 29.9.2007, p. 42.