24.8.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 197/48

—

salută faptul că nu există nici o intenție din partea Comisiei de a înlocui măsurile la nivel național, introduse în majoritatea statelor membre, cu măsuri la nivel comunitar sau de a elabora o legislație armonizată în domeniul prevenirii efectelor nocive ale alcoolului; împărtășește opinia Comisiei conform căreia politicile naționale deja puse în aplicare în majoritatea statelor membre sunt de competență națională, în conformitate cu articolul 152 din Tratatul CE și cu principiul subsidiarității;

—

atrage atenția că, în punerea în aplicare a planului de comparare a măsurilor care au fost deja puse în aplicare de statele membre și de identificare a celor mai bune practici și, în special, a domeniilor în care s-ar putea obține progrese viitoare, Comisia trebuie să se limiteze la obiectivele și competențele care i s-au atribuit prin tratate;

—

împărtășește opinia Comisiei conform căreia articolul 152 din Tratatul CE cu privire la politica în domeniul sănătății prevede o repartizare clară a responsabilităților între Uniunea Europeană și statele membre, acțiunea UE limitându-se la completarea politicilor naționale;

—

nu împărtășește opinia Comisiei conform căreia ar fi nevoie de o definiție comună a termenului de „consum punctual excesiv”(binge drinking) pentru a preveni și reduce obiceiurile de consum ridicat și extrem de alcool;

—

își manifestă cu tărie îndoiala cu privire la beneficiile pe care le poate aduce propunerea Comisiei de a analiza diferențele dintre obiceiurile de consum de alcool în funcție de țară, vârstă și sex. Același lucru este valabil și pentru sistemul propus de definiții flexibile, dar standardizate, pentru datele privind alcoolul și efectuarea de studii repetate și comparative privind consumul de alcool, care nu pot oferi multe informații noi, având în vedere diversitatea de obiceiuri culturale legate de consumul de alcool, pe care Comisia însăși le recunoaște.

1.

atrage atenția că riscurile pentru sănătate cauzate de consumul dăunător și periculos de alcool fac de mult obiectul dezbaterilor sociale și politice. În acest context, este ușor de înțeles de ce Comisia Europeană a abordat acest subiect și se concentrează în special pe aspecte privind prevenirea și reducerea consumului ridicat și excesiv de alcool, precum și privind consumul de alcool în rândul minorilor, accidentele rutiere produse ca urmare a consumului de alcool și sindromul alcoolismului fetal;

2.

având în vedere diferitele obiceiuri culturale legate de consumul de alcool în statele membre, consideră că este important ca această comunicare a Comisiei să nu se concentreze pe consumul de alcool în sine, ci mai degrabă pe abuzul de alcool și pe efectele dăunătoare ale acestuia;

3.

salută faptul că nu există nici o intenție din partea Comisiei de a înlocui măsurile la nivel național, introduse în majoritatea statelor membre, cu măsuri la nivel comunitar sau de a elabora o legislație armonizată în domeniul prevenirii efectelor nocive ale alcoolului; împărtășește opinia Comisiei conform căreia politicile naționale deja puse în aplicare în majoritatea statelor membre sunt de competență națională, în conformitate cu articolul 152 din Tratatul CE și cu principiul subsidiarității;

4.

atrage atenția că, în punerea în aplicare a planului de comparare a măsurilor care au fost deja puse în aplicare de statele membre și de identificare a celor mai bune practici și, în special, domeniile în care s-ar putea obține progrese viitoare, Comisia trebuie să se limiteze la obiectivele și competențele care i s-au atribuit prin tratate;

5.

salută faptul că, în dezbaterea măsurilor menite să sprijine și să completeze politicile naționale din domeniul sănătății publice puse în aplicare de statele membre, Comisia ține seama de obiceiurile culturale și de consum de alcool, diferite de la un stat membru la altul.

6.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia articolul 152 din Tratatul CE cu privire la politica în domeniul sănătății prevede o repartizare clară a responsabilităților între Uniunea Europeană și statele membre, acțiunea UE limitându-se la completarea politicilor naționale;

7.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia multe state membre au deja politici cuprinzătoare de combatere a efectelor negative ale consumului dăunător și periculos de alcool asupra sănătății și multe state membre au luat deja măsuri pentru reducerea efectelor nocive ale alcoolului;

8.

ia notă de strategia Comisiei de sprijinire a statelor membre în reducerea efectelor nocive ale alcoolului, dar, ținând seama de principiul subsidiarității și de diferențele dintre obiceiurile culturale legate de consumul de alcool, recunoscute de Comisie în comunicarea sa, nu este de acord că rezolvarea problemelor potențial similare din diferitele state membre necesită în mod necesar o abordare la nivelul UE.

9.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia consumul dăunător și periculos de alcool are efecte semnificative asupra sănătății publice și generează, prin urmare, cheltuieli legate de asistența medicală, asigurările de sănătate, asigurarea ordinii publice și locurile de muncă, având astfel un impact negativ asupra dezvoltării economice și a întregii societăți. În mod deosebit tinerii sunt expuși riscului. În acest context, sunt absolut necesare strategii orientate spre prevenirea și tratarea consumului nociv de alcool.

10.

este de acord cu opinia Comisiei conform căreia consumul dăunător de alcool, în special în rândul tinerilor, are un efect negativ nu numai asupra stării de bine sub aspect social și al sănătății, ci și asupra nivelului de educație atins și a implicării lor în viața socială și democratică a comunității din care fac parte; observă, în plus, tendințe în creștere în consumul punctual excesiv de alcool în rândul tinerilor din multe state membre. Prin urmare, este deosebit de important ca statele membre să ia în discuție politici publice menite să combată consumul de alcool în rândul minorilor și obiceiurile dăunătoare de consum de alcool în rândul tinerilor, luând în considerare faptul că măsurile legislative trebuie gândite și pregătite cu multă atenție de către statele membre, astfel încât caracterul represiv al măsurilor menționate să nu îngreuneze accesul la persoanele avute în vedere;

11.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia aplicarea eficientă a măsurilor de combatere, la nivel național și regional, a fenomenului conducerii autovehiculelor în stare de ebrietate ar putea duce la reducerea semnificativă a accidentelor soldate cu morți, răniți și cazuri de invaliditate;

12.

recomandă ca, prin dezvoltarea unei baze europene de constatări comune, așa cum se prevede în comunicare, Comisia să ia măsuri pentru evaluarea impactului consumului moderat de alcool și să ajungă la o definiție comună a ceea ce înseamnă „consum dăunător și periculos”;

13.

nu împărtășește opinia Comisiei conform căreia ar fi nevoie de o definiție comună a termenului de „consum punctual excesiv” pentru a preveni și reduce obiceiurile de consum ridicat și extrem de alcool;

14.

salută ideea unei inițiative de cercetare pentru evaluarea cheltuielilor și beneficiilor opțiunilor politice, deoarece aceasta ar contribui la evaluarea impactului diferitelor campanii menite să combată efectele nocive ale alcoolului;

15.

își manifestă cu tărie îndoiala cu privire la beneficiile pe care le poate aduce propunerea Comisiei de a analiza diferențele dintre obiceiurile de consum de alcool în funcție de țară, vârstă și sex. Același lucru este valabil și pentru sistemul propus de definiții flexibile, dar standardizate, pentru datele privind alcoolul și efectuarea de studii repetate și comparative privind consumul de alcool, care nu pot oferi multe informații noi, având în vedere diversitatea de obiceiuri culturale legate de consumul de alcool, pe care Comisia însăși le recunoaște;

16.

pe lângă acestea, dorește să sublinieze că punerea în aplicare a strategiei UE de sprijinire a statelor membre în reducerea efectelor nocive ale alcoolului nu trebuie să constituie o sarcină financiară pentru autoritățile regionale și locale.

17.

având în vedere competențele depline ale statelor membre, pe care Comisia le recunoaște foarte clar, salută inițiativa Comisiei de a iniția și sprijini măsurile de combatere a efectelor nocive ale consumului dăunător și periculos de alcool asupra sănătății pe trei niveluri diferite de acțiune;

18.

salută, în principiu, sprijinul — acordat în special în cooperare cu statele membre — strategiilor care au drept scop reducerea consumului de alcool în rândul minorilor și recomandă ca planurile Comisiei de a înființa un Forum pentru alcool și sănătate să fie puse în aplicare ca parte integrantă din Platforma de acțiune a UE pentru alimentație, activitate fizică și sănătate, pentru a asigura o abordare coerentă și, în același timp, pentru a contribui la reducerea cheltuielilor administrative și a numărului de organisme oficiale, așa cum a solicitat Comisia în repetate rânduri. Acțiunile întreprinse la nivel comunitar cu privire la alcool și sănătate trebuie să se concentreze pe împărtășirea cunoștințelor și pe schimbul de bune practici, pe baza măsurilor deja aplicate la nivel național, regional și local;

19.

salută ideea Comisiei de a verifica modul în care cercetarea la nivel european poate aduce un plus de valoare unei strategii europene de sprijinire a statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale alcoolului, care face parte din cel de-al 7-lea Program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică;

20.

salută în mod expres inițiativa Comisiei de a lua în discuție măsurile naționale de reducere a abuzului de alcool și faptul că a ținut seama de acestea în comunicarea sa; având în vedere toate acestea, împărtășește opinia Comisiei că anumite măsuri adoptate de statele membre pentru reducerea efectelor nocive ale alcoolului în vederea protejării sănătății publice se bazează pe contexte culturale specifice;

21.

împărtășește în totalitate opinia Comisiei că strategiile naționale ar putea fi mai eficiente dacă ar fi susținute de activități la nivel local și comunitar; ținând seama de acest fapt, salută implicarea factorilor de decizie de la nivel regional și local în activitățile UE, în conformitate cu articolul 152 din Tratatul CE;

22.

este de acord cu Comisia că autoritățile locale ar putea contribui la strategiile de prevenire și sprijinire menite să protejeze cetățeanul de efectele nocive ale alcoolului, dar subliniază că aceste strategii sunt deja răspândite și, în consecință, salută strategia Comisiei de a sprijini autoritățile locale și regionale;

23.

cu privire la coordonarea acțiunilor la nivel comunitar, face trimitere la articolul 152 din Tratatul CE, care stabilește o repartizare clară a responsabilităților între Uniunea Europeană și statele membre, acțiunea UE limitându-se la completarea politicilor naționale. Încercarea Comisiei de a îmbunătăți coerența deciziilor politice nu trebuie să ducă la încălcarea acestei repartizări clare a responsabilităților; prin urmare, respinge introducerea etichetelor cu mesaje de avertizare armonizate, pe care Comisia nu le exclude în comunicarea sa; în aceleași timp, este în favoarea autoreglementării în domeniul publicității.

24.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia principala contribuție a Comisiei la politicile în materie de alcool trebuie să fie completarea politicilor și strategiilor naționale în acest domeniu. Acest fapt este stipulat și la articolul 152 din Tratatul CE; este mulțumit că, având în vedere repartizarea clară a responsabilităților între Uniunea Europeană și statele membre, Comisia nu intenționează să înainteze alte propuneri legislative noi;

25.

salută, de asemenea, faptul că, la punerea în aplicare a strategiei, Comisia pune un accent deosebit pe principiul subsidiarității și pe simplificarea procedurilor administrative.