(1)

Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a primit, în temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, o cerere de investigație cu privire la posibila eludare a măsurilor antidumping instituite asupra importurilor de placaj din lemn de esență tare (din specii de lemn tropical sau din specii de alt lemn decât de conifere) originar din Republica Populară Chineză și de supunere la înregistrare a importurilor de placaj din lemn de esență tare ușor modificat originar din Republica Populară Chineză, declarat sau nu ca fiind placaj din lemn de esență tare.

(2)

Cererea a fost depusă la 9 iunie 2026 de către Greenwood Consortium.

(3)

Produsul care face obiectul eventualei eludări este placajul constituit exclusiv din foi de alt lemn decât de bambus și de okumé, cu grosimea maximă a fiecărui strat de 6 mm, având cel puțin un strat exterior din lemn tropical sau din alt lemn decât de conifere, de la specii specificate la subpozițiile 4412 31 , 4412 33 și 4412 34 , cu sau fără înveliș ori strat de acoperire de suprafață, încadrat în prezent la codurile NC ex 4412 31 10 , ex 4412 31 90 , ex 4412 33 10 , ex 4412 33 20 , ex 4412 33 30 , ex 4412 33 90 , ex 4412 34 00 (codurile TARIC 4412 31 10 80, 4412 31 90 00, 4412 33 10 12, 4412 33 10 22, 4412 33 10 82, 4412 33 20 10, 4412 33 30 10, 4412 33 90 10 și 4412 34 00 10) și originar din Republica Populară Chineză (denumit în continuare „produsul în cauză”). Acesta este produsul căruia i se aplică măsurile aflate în prezent în vigoare.

(4)

Produsul care face obiectul investigației este placajul cu ambele straturi exterioare fabricate din lemn de conifere sau bambus, fiecare strat exterior având o grosime de cel puțin 2,5 mm, precum și placajul cu ambele straturi exterioare fabricate din furnir prelucrat din lemn mixt care conține cel puțin 50 % lemn de conifere sau furnir de bambus, fiecare strat exterior având o grosime de cel puțin 2,5 mm și cu un miez care conține straturi din lemn tropical sau din alt lemn decât de conifere, de la specii specificate la subpozițiile 4412 31 , 4412 33 și 4412 34 , cu sau fără înveliș ori strat de acoperire de suprafață, încadrat în prezent la codurile NC ex 4412 10 00 , ex 4412 39 00 (codurile TARIC 4412 10 00 10, 4412 10 00 30, 4412 39 00 20, 4412 39 00 30) și originar din Republica Populară Chineză (denumit în continuare „produsul care face obiectul investigației”).

(5)

Măsurile în prezent în vigoare și posibil afectate de circumvenție sunt măsurile antidumping instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2333 al Comisiei (2) (denumite în continuare „măsurile existente”).

(6)

Cererea conține suficiente elemente de probă care indică faptul că măsurile antidumping existente instituite la importurile produsului în cauză fac obiectul unei circumvenții prin intermediul importurilor produsului care face obiectul investigației.

(7)

Elementele de probă din cerere indică următoarele.

(8)

O modificare a configurației schimburilor comerciale care implică exporturile din Republica Populară Chineză către Uniune a avut loc după instituirea măsurilor privind produsul în cauză. Cererea oferă elemente de probă care atestă că exporturile produsului în cauză originar din Republica Populară Chineză și vizat de măsurile existente au fost înlocuite într-o mare măsură de exporturile produsului care face obiectul investigației.

(9)

Această modificare pare să rezulte dintr-o practică pentru care nu există o motivație suficientă sau o justificare economică alta decât instituirea taxei, și anume ușoara modificare a produsului în cauză. Producătorii-exportatori din Republica Populară Chineză modifică ușor produsul care face obiectul măsurilor pentru a-l importa în Uniune sub coduri diferite care nu fac obiectul taxelor care le sunt impuse. Practica constă în adăugarea de straturi exterioare din lemn de conifere sau bambus, furnir prelucrat din lemn mixt care conține cel puțin 50 % lemn de conifere sau furnir de bambus pe furnirul pentru față al placajelor din lemn de esență tare.

(10)

De asemenea, elementele de probă arată că, din cauza practicilor descrise mai sus, efectele corective ale măsurilor antidumping în vigoare cu privire la produsul în cauză sunt compromise, atât în ceea ce privește cantitatea, cât și prețurile. Se pare că volume semnificative de importuri de produs care face obiectul investigației au pătruns pe piața UE. În plus, există suficiente elemente de probă care atestă faptul că importurile produsului care face obiectul investigației sunt efectuate la prețuri prejudiciabile.

(11)

În fine, elementele de probă arată că prețurile produsului care face obiectul investigației sunt prețuri de dumping în raport cu valoarea normală stabilită anterior pentru produsul în cauză.

(12)

În cazul în care practici de eludare care intră sub incidența articolului 13 din regulamentul de bază, altele decât cele menționate anterior, sunt identificate pe parcursul investigației, acestea ar putea fi, de asemenea, supuse investigației.

(13)

Ținând cont de cele menționate mai sus, Comisia a concluzionat că există suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 13 alineatul (3) din regulamentul de bază și pentru a înregistra importurile de produs care face obiectul investigației, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.

(14)

În vederea obținerii informațiilor necesare pentru prezenta investigație, toate părțile interesate ar trebui să contacteze Comisia în cel mai scurt timp, dar nu mai târziu de termenul stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament. Termenul-limită stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament se aplică tuturor părților interesate. Dacă este cazul, se pot solicita informații și industriei Uniunii.

(15)

Autoritățile Republicii Populare Chineze vor fi informate cu privire la deschiderea investigației.

(16)

Informațiile transmise Comisiei în scopul desfășurării investigațiilor de apărare comercială trebuie să nu facă obiectul unor drepturi de autor. Înainte de transmiterea către Comisie a unor informații și/sau a unor date care fac obiectul drepturilor de autor ale unor părți terțe, părțile interesate trebuie să solicite autorizarea specifică a deținătorului drepturilor de autor care să permită în mod explicit Comisiei: (a) să utilizeze informațiile și datele în scopul prezentei proceduri de apărare comercială și (b) să furnizeze informațiile și/sau datele părților interesate de prezenta investigație sub o formă care să le permită să își exercite drepturile la apărare.

(17)

Toate informațiile scrise, inclusiv cele solicitate prin prezentul regulament, chestionarele completate și corespondența părților interesate, furnizate cu titlu confidențial, trebuie să poarte mențiunea „Sensitive” (3) (cu caracter sensibil). Părțile care transmit informații pe parcursul prezentei investigații sunt invitate să ofere motive pentru solicitarea unui tratament confidențial.

(18)

Părțile care transmit informații cu mențiunea „Sensitive” trebuie să furnizeze rezumate cu caracter neconfidențial ale acestora, în temeiul articolului 19 alineatul (2) din regulamentul de bază, care vor purta mențiunea „For inspection by interested parties” („Versiune destinată consultării de către părțile interesate”). Rezumatele respective trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite o înțelegere rezonabilă a elementelor esențiale ale informațiilor transmise cu titlu confidențial.

(19)

Dacă o parte care furnizează informații confidențiale nu reușește să prezinte motive întemeiate pentru solicitarea unui tratament confidențial sau nu furnizează un rezumat neconfidențial al acestora în formatul și de calitatea solicitate, Comisia poate să nu ia în considerare informațiile respective, cu excepția cazului în care se poate demonstra în mod convingător, utilizând surse adecvate, că informațiile sunt corecte.

(20)

Părțile interesate sunt invitate să prezinte toate documentele și cererile prin intermediul TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) inclusiv cererile de înregistrare ca parte interesată, împuternicirile și fișele de certificare scanate.

(21)

Pentru a avea acces la TRON.tdi, părțile interesate au nevoie de un cont EU Login. Instrucțiuni complete cu privire la modul de înregistrare și de utilizare a TRON.tdi sunt disponibile la adresa: https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf. Prin utilizarea TRON.tdi sau a e-mailului, părțile interesate își exprimă acordul cu privire la normele aplicabile transmiterii informațiilor pe cale electronică conținute în documentul intitulat „CORESPONDENȚA CU COMISIA EUROPEANĂ ÎN CAZURILE DE APĂRARE COMERCIALĂ”, care este publicat pe site-ul web al Direcției Generale Comerț și Securitate Economică: https://europa.eu/!7tHpY3.

(22)

Părțile interesate trebuie să își indice numele, adresa, numărul de telefon și o adresă de e-mail valabilă și trebuie să se asigure că adresa de e-mail comunicată este o adresă de e-mail oficială funcțională, care este verificată zilnic. După furnizarea datelor de contact, Comisia va comunica cu părțile interesate doar prin e-mail, cu excepția cazului în care acestea solicită în mod explicit să primească toate documentele din partea Comisiei prin alte mijloace de comunicare sau cu excepția cazului în care natura documentului care trebuie trimis impune utilizarea unei scrisori recomandate. Pentru mai multe reguli și informații privind corespondența cu Comisia, inclusiv principiile aplicabile comunicărilor prin e-mail, părțile interesate sunt invitate să consulte instrucțiunile sus-menționate privind comunicarea cu părțile interesate.

(23)

Adresa de corespondență a Comisiei este următoarea:

(24)

Toate părțile interesate, inclusiv industria Uniunii, importatorii și orice asociație relevantă sunt invitați să își prezinte în scris punctele de vedere și să furnizeze elemente de probă în sprijinul acestora, cu condiția ca acestea să fie transmise în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (2). În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.

(25)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, importurile de produs care face obiectul investigației pot fi scutite de la aplicarea măsurilor în cazul în care acestea nu constituie o eludare.

(26)

Având în vedere faptul că eventuala eludare a măsurilor are loc în afara Uniunii, se pot acorda scutiri, în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, producătorilor produsului care face obiectul investigației din Republica Populară Chineză, care pot demonstra că nu sunt implicați în practici de eludare, astfel cum sunt definite la articolul 13 alineatul (1) și la articolul 13 alineatul (2) din regulamentul de bază. Producătorii, dacă există, care doresc să obțină o scutire ar trebui să se facă cunoscuți în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament. Copii ale formularului de cerere de scutire pentru producătorii-exportatori din Republica Populară Chineză și ale chestionarelor pentru importatorii din UE sunt disponibile în dosarul destinat consultării de către părțile interesate și pe site-ul internet al Direcției Generale Comerț și Securitate Economică: https://intragate.ec.europa.eu/sherpa/Case.do?action=view&id=2896. Chestionarele trebuie să fie trimise în termenul indicat la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament.

(27)

În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului care face obiectul investigației se înregistrează pentru a se asigura faptul că, în cazul în care investigația stabilește existența unei circumvenții, va fi posibil să se perceapă taxe antidumping de o valoare corespunzătoare, care să nu depășească taxa reziduală instituită prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2333, aplicabile de la data la care a fost impusă înregistrarea importurilor respective.

(28)

În vederea unei bune administrări, trebuie stabilit un termen-limită în care:

(29)

Trebuie evidențiat faptul că părțile nu își pot exercita drepturile procedurale enunțate în regulamentul de bază decât în cazul în care s-au făcut cunoscute în termenele indicate la articolul 3 din prezentul regulament.

(30)

Dacă o parte interesată refuză accesul la informațiile necesare sau nu le furnizează în termenul prevăzut sau dacă obstrucționează în mod semnificativ investigația, se pot stabili, pe baza datelor disponibile, concluzii pozitive sau negative, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(31)

În cazul în care se constată că o parte interesată a furnizat informații false sau înșelătoare, acestea nu sunt luate în considerare și se pot utiliza datele disponibile în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(32)

Dacă o parte interesată nu cooperează sau cooperează doar parțial și, în consecință, constatările se bazează pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, rezultatul ar putea fi mai puțin favorabil respectivei părți decât dacă aceasta ar fi cooperat.

(33)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul de bază, investigația se va încheia în termen de nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(34)

Se menționează faptul că toate datele cu caracter personal colectate pe parcursul prezentei investigații vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Un aviz privind protecția datelor, care conține informații pentru toate persoanele cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul activităților de apărare comercială ale Comisiei, este disponibil pe site-ul web al Direcției Generale Comerț și Securitate Economică: https://europa.eu/!vr4g9W.

(35)

Părțile interesate pot solicita intervenția consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. Consilierul-auditor examinează cererile de acces la dosar, litigiile privind confidențialitatea documentelor, cererile de prelungire a termenelor și orice alte cereri privind drepturile la apărare ale părților interesate și ale terților care ar putea să apară în cursul procedurii.

(36)

Consilierul-auditor poate organiza audieri și poate acționa ca mediator între partea sau părțile interesate și serviciile Comisiei, pentru a asigura exercitarea deplină a drepturilor la apărare ale părților interesate. Cererile de audiere adresate consilierului-auditor trebuie să fie formulate în scris și să precizeze motivele care stau la baza lor. Consilierul-auditor va examina motivele care stau la baza cererilor. Aceste audieri ar trebui să aibă loc doar dacă problemele nu au fost soluționate împreună cu serviciile Comisiei în timp util.

(37)

Orice cerere trebuie să fie transmisă în timp util și cu promptitudine, pentru a nu se pune în pericol buna desfășurare a procedurii. În acest sens, părțile interesate trebuie să solicite intervenția consilierului-auditor în cel mai scurt timp posibil de la producerea evenimentului care justifică o astfel de intervenție. În cazul în care cererile de audiere sunt transmise în afara termenelor prevăzute, consilierul-auditor va examina, de asemenea, motivele întârzierii, natura problemelor semnalate și impactul pe care îl au aceste probleme asupra drepturilor la apărare, având în vedere interesele de a se asigura buna administrare și finalizarea la timp a investigației.

(38)

Pentru mai multe informații și date de contact, părțile interesate pot consulta paginile dedicate consilierului-auditor de pe site-ul web al DIRECȚIEI GENERALE COMERȚ ȘI SECURITATE ECONOMICĂ: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,