EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32024R1608

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1608 al Comisiei din 5 iunie 2024 de supunere la înregistrare a importurilor de eritritol originar din Republica Populară Chineză

C/2024/3598

JO L, 2024/1608, 6.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj

European flag

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

RO

Seria L


2024/1608

6.6.2024

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2024/1608 AL COMISIEI

din 5 iunie 2024

de supunere la înregistrare a importurilor de eritritol originar din Republica Populară Chineză

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 14 alineatul (5),

după informarea statelor membre,

întrucât:

(1)

La 21 noiembrie 2023, Comisia Europeană („Comisia”) a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2) (denumit în continuare „avizul de deschidere”), deschiderea unei proceduri antidumping privind importurile de eritritol originar din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China”), în urma unei plângeri depuse la 9 octombrie 2023 de Jungbunzlauer S.A. (denumit în continuare „reclamantul”), singurul producător de eritritol din Uniune.

1.   PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL ÎNREGISTRĂRII

(2)

Produsul care face obiectul înregistrării este eritritolul un îndulcitor din zahăr cu patru atomi de carbon (poliol), fabricat din zahăr sau glucoză, în forma sa pură sau conținut în amestecuri care conțin în mod normal mai puțin de 10 % alte produse, clasificat în prezent la codul NC ex 2905 49 00 pentru eritritol în forma sa pură și la codurile NC ex 2106 90 92 și ex 2106 90 98 pentru produsele amestecate (codurile TARIC 2905 49 00 15, 2106 90 92 65 și 2106 90 98 15), (denumit în continuare „produsul în cauză”) originar din China.

2.   CEREREA

(3)

La 10 aprilie 2024, reclamantul a prezentat o cerere de înregistrare în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază. Reclamantul a solicitat ca importurile produsului în cauză să fie supuse înregistrării, astfel încât ulterior să poată fi aplicate măsuri, începând cu data înregistrării lor.

3.   MOTIVELE ÎNREGISTRĂRII

(4)

În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia poate să dea instrucțiuni autorităților vamale cu privire la luarea măsurilor corespunzătoare pentru a înregistra importurile, astfel încât, ulterior, să poată fi aplicate măsuri împotriva respectivelor importuri de la data înregistrării lor, sub rezerva îndeplinirii tuturor condițiilor prevăzute în regulamentul de bază. Importurile pot fi supuse înregistrării în urma unei cereri din partea industriei din Uniune care conține suficiente elemente de probă pentru a justifica o astfel de acțiune.

(5)

Reclamantul a susținut, pe baza celor mai recente date menționate în nota de subsol 3, că a avut loc o creștere substanțială a importurilor produsului în cauză de la deschiderea investigației, ceea ce este de natură să compromită grav efectul corectiv al eventualelor taxe definitive.

(6)

Sursa datelor privind exporturile chineze către UE nu a putut fi divulgată la cererea furnizorului de date. Cu toate acestea, Comisia a verificat încrucișat datele furnizate de reclamant cu alte surse statistice disponibile (Eurostat și Surveillance) și cu eșantionarea și răspunsurile la chestionar ale producătorilor-exportatori chinezi cooperanți.

(7)

Prin urmare, Comisia a examinat dovezile aflate la dispoziția sa, având în vedere articolul 10 alineatul (4) din regulamentul de bază. Comisia a verificat dacă importatorii aveau cunoștință sau dacă ar fi trebuit să aibă cunoștință despre existența dumpingului, despre amploarea lui și despre prejudiciul pretins sau constatat. Ea a analizat, de asemenea, dacă s-a înregistrat o nouă creștere substanțială a importurilor care, ținând seama de perioada în care a avut loc, de volum și de alte circumstanțe, era de natură să compromită grav efectul corectiv al taxei antidumping definitive care trebuie aplicată.

3.1.   Cunoașterea de către importatori a existenței dumpingului, a amplorii lui și a prejudiciului pretins

(8)

În această etapă, Comisia dispune de suficiente elemente de probă potrivit cărora importurile de produs în cauză originare din China fac obiectul unui dumping. În special, reclamantul a furnizat suficiente elemente de probă privind existența dumpingului, bazate pe compararea unei valori normale stabilite în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu prețul de export (la nivel franco fabrică) al produsului în cauză atunci când este vândut la export către Uniune. În ansamblu, și dată fiind proporția marjelor de dumping presupuse, cuprinse între 151 % și 189 %, aceste dovezi au fost suficiente în acest stadiu pentru a susține afirmația că producătorii-exportatori practică dumpingul.

(9)

De asemenea, reclamantul a furnizat suficiente elemente de probă cu privire la prejudiciul presupus adus industriei Uniunii, inclusiv o evoluție negativă a principalilor indicatori de performanță ai industriei Uniunii.

(10)

Aceste informații au fost incluse atât în versiunea neconfidențială a plângerii, cât și în avizul de deschidere a prezentei proceduri, publicat la 21 noiembrie 2023. De la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, avizul de deschidere este un document public, accesibil tuturor părților interesate, inclusiv importatorilor. Mai mult, în calitate de părți interesate în cadrul investigației, importatorii au acces la versiunea neconfidențială a plângerii. Prin urmare, Comisia a considerat că importatorii știau sau ar fi trebuit să știe de existența practicilor de dumping pretinse, de amploarea acestora și de prejudiciul pretins.

(11)

Comisia a concluzionat, prin urmare, că criteriul pentru înregistrare prevăzut la articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază a fost îndeplinit.

3.2.   O nouă creștere substanțială a importurilor

(12)

Datele Eurostat nu permit o analiză completă a evoluției importurilor de produs în cauză din China în Uniune pentru perioada care precede deschiderea investigației. Prin urmare, Comisia a analizat criteriul prevăzut la articolul 10 alineatul (4) litera (d) din regulamentul de bază pe baza datelor de la furnizorul specializat de informații privind piața, prezentate de reclamant, împreună cu informațiile obținute din bazele de date ale Eurostat și Surveillance 3.

(13)

Pentru a evalua dacă a avut loc o nouă creștere substanțială de la deschiderea investigației, Comisia a comparat mai întâi nivelul importurilor din prima lună întreagă după deschiderea investigației (decembrie 2023) până la cea mai recentă lună completă disponibilă (martie 2024) cu volumele corespunzătoare ale importurilor din aceeași perioadă a anului precedent (decembrie 2022-martie 2023).

Importuri din China în perioada decembrie-martie în comparație cu anul anterior

 

decembrie 2022-martie 2023

decembrie 2023-martie 2024

Modificare

Exporturi din China către Uniune în kg

5 519 958

6 968 666

+26,2 %

Sursă:

Furnizor de date statistice privind exporturile chineze. (Întrucât eritritolul se încadrează în prezent la „categoria” codului NC 2905 49 00 pentru eritritol în forma sa pură și la codurile NC 2106 90 92 și 2106 90 98 pentru produsele amestecate, nu a fost posibil să se evalueze statisticile privind importurile furnizate de Eurostat în perioadele anterioare deschiderii procedurii. În schimb, statisticile privind importurile s-au bazat pe statisticile privind comerțul din China obținute de la un furnizor specializat de informații privind piața, la care reclamantul are un abonament. Analiza importurilor în scopul investigației în ansamblu se bazează pe datele furnizate de acest furnizor.)

(14)

Pe această bază, Comisia a constatat că volumul mediu lunar al importurilor de produs în cauză din China în perioada decembrie 2023-martie 2024, și anume după deschiderea investigației antidumping, a fost cu 26,2 % mai mare decât în cursul aceleiași perioade a anului precedent în cursul PI.

(15)

În continuare, Comisia a comparat de asemenea importurile medii lunare din perioada de investigație (3) (1 octombrie 2022-30 septembrie 2023) cu importurile medii lunare din cele trei luni complete de la deschiderea investigației (decembrie 2023-martie 2024). Comparația, astfel cum este detaliată în tabelul de mai jos, a indicat o creștere cu 58,8 %.

Importurile din China în perioada de investigație și după deschiderea investigației

 

Perioada de investigație

Media lunară pe parcursul perioadei de investigație

decembrie 2023-martie 2024

Media lunară în perioada decembrie 2023-martie 2024

Modificare

Exporturi din China către Uniune în kg

13 168 288

1 097 357

6 968 666

1 742 167

+58,8  %

Sursă:

Furnizor de date statistice privind exporturile chineze.

(16)

Pe această bază, Comisia a constatat că importurile produsului în cauză au crescut substanțial după deschiderea investigației.

(17)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că și al doilea criteriu pentru înregistrare a fost îndeplinit.

3.3.   Compromiterea efectului corectiv al taxei

(18)

Comisia dispune de suficiente elemente de probă potrivit cărora creșterea în continuare a importurilor din China la prețuri tot mai mici ar cauza un prejudiciu suplimentar.

(19)

Astfel cum s-a stabilit în considerentele 13-15, există suficiente elemente de probă care indică o creștere substanțială a importurilor produsului în cauză din China în perioada următoare deschiderii investigației antidumping. Amploarea substanțială a acestei creșteri indică deja o posibilă compromitere a efectului corectiv al unei taxe definitive în cazul în care sunt îndeplinite condițiile legale.

(20)

În plus, există dovezi referitoare la o tendință de scădere a prețurilor de import ale produsului în cauză.

 

Perioada de investigație

decembrie 2023-martie 2024

Modificare

Prețuri în EUR/kg

1,57

1,54

–2,0  %

Sursă:

Furnizor de date statistice privind exporturile chineze.

(21)

În această privință, deși prețurile importurilor din China în Uniune în perioada decembrie 2023-martie 2024 nu au înregistrat, în medie, nicio modificare în comparație cu aceeași perioadă a anului anterior, și anume decembrie 2022-martie 2023, în comparație cu media lunară din perioada de investigație acestea indică o scădere de 2 %. Acest lucru este de natură să compromită grav efectul corectiv al taxelor care vor fi aplicate.

(22)

Prin urmare, există probabilitatea ca o astfel de creștere suplimentară a importurilor după deschiderea investigației, având în vedere perioada în care a avut loc, volumul său și alte împrejurări (cum ar fi capacitatea neutilizată din China și comportamentul în materie de prețuri al producătorilor-exportatori) să compromită în mod grav efectul corectiv al oricărei taxe definitive, cu excepția cazului în care o astfel de taxă ar fi aplicată retroactiv.

(23)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că și al treilea criteriu pentru înregistrare a fost îndeplinit.

3.4.   Concluzie

(24)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că există dovezi suficiente în favoarea justificării înregistrării importurilor de produs în cauză, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.

4.   PROCEDURA

(25)

Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere și să pună la dispoziție elemente de probă în sprijinul acestora. Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o solicitare scrisă din care să reiasă că au motive speciale în baza cărora ar trebui să fie audiate.

5.   ÎNREGISTRAREA

(26)

În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului în cauză din China trebuie să facă obiectul unei înregistrări pentru a se garanta că, în cazul în care investigațiile ar avea ca rezultat constatări care conduc la instituirea unor taxe antidumping, taxele respective să poată fi percepute retroactiv pentru importurile înregistrate, dacă sunt îndeplinite condițiile necesare, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile.

(27)

Orice obligație de plată ulterioară va decurge din constatările investigației.

(28)

Afirmațiile din plângerea prin care se solicită deschiderea unei investigații antidumping estimează o marjă de dumping medie de 170 % și un nivel mediu de eliminare a prejudiciului de 156,5 % pentru produsul în cauză. Valoarea eventualei obligații de plată ulterioare ar fi, în mod normal, stabilită la un nivel inferior acestor niveluri, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din regulamentul de bază.

(29)

Cuantumul eventualelor obligații de plată ulterioare poate fi estimat la nivelul de eliminare a prejudiciului menționat în plângere, și anume până la 156,5 % ad valorem din valoarea CIF la import a produsului în cauză.

6.   PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

(30)

Toate datele cu caracter personal colectate în contextul acestei înregistrări vor fi prelucrate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4),

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1)   În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/1036, autoritățile vamale sunt invitate să ia măsurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile de eritritol, un îndulcitor din zahăr cu patru atomi de carbon (poliol), fabricat din zahăr sau glucoză, în forma sa pură sau conținut în amestecuri care conțin în mod normal mai puțin de 10 % alte produse, încadrat în prezent la codul NC ex 2905 49 00 pentru eritritol în forma sa pură și la codurile NC ex 2106 90 92 și ex 2106 90 98 pentru produsele amestecate (codurile TARIC 2905 49 00 15, 2106 90 92 65 și 2106 90 98 15), originar din Republica Populară Chineză.

(2)   Înregistrarea expiră după nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(3)   Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere, să furnizeze elemente de probă în sprijinul acestora sau să solicite să fie audiate în termen de 21 de zile de la data publicării prezentului regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 5 iunie 2024.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN


(1)   JO L 176, 30.6.2016, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

(2)   JO C, C/2023/1020, 21.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1020/oj.

(3)  Perioada de investigație a cuprins perioada de la 1 octombrie 2022 la 30 septembrie 2023.

(4)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)


Top