This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R0130
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/130 of 18 January 2023 laying down rules for the implementation of Regulation (EU) 2021/2115 of the European Parliament and of the Council on the presentation of the content of the annual performance report
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/130 al Comisiei din 18 ianuarie 2023 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului raportului anual privind performanța
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/130 al Comisiei din 18 ianuarie 2023 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului raportului anual privind performanța
C/2023/296
JO L 17, 19.1.2023, p. 77–83
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 23/10/2023
19.1.2023 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 17/77 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/130 AL COMISIEI
din 18 ianuarie 2023
de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului raportului anual privind performanța
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (1), în special articolul 134 alineatul (14) și articolul 150 alineatul (3),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) 2021/2115 stabilește un cadru juridic pentru politica agricolă comună (PAC) bazat pe un model de performanță bazat pe rezultatele înregistrate. Regulamentul menționat stabilește obiective specifice ale Uniunii care să fie îndeplinite de către PAC. De asemenea, regulamentul menționat definește tipurile de intervenții, precum și cerințele comune ale Uniunii aplicabile statelor membre, acordând însă statelor membre flexibilitatea de a-și concepe strategia de intervenție ținând seama de condițiile lor locale, de propriile nevoi și de măsurile lor interne. Regulamentul menționat precizează că statele membre dețin o responsabilitate mai mare în privința modului în care îndeplinesc obiectivele specifice ale PAC și ating țintele, inclusiv prin asigurarea coerenței între multiplele instrumente din cadrul planului strategic PAC. |
(2) |
Articolul 128 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că trebuie să fie instituit un cadru de performanță care să permită raportarea, monitorizarea și evaluarea performanței planurilor strategice PAC pe parcursul punerii în aplicare a acestora, inclusiv raportarea periodică privind, printre altele, performanța și activitățile de monitorizare. În conformitate cu articolul 129 literele (b) și (c) din regulamentul menționat, obiectivele cadrului de performanță sunt monitorizarea progreselor realizate în ceea ce privește atingerea țintelor din planurile strategice PAC și evaluarea impactului, eficacității, eficienței, relevanței și coerenței intervențiilor prevăzute în planurile strategice PAC. |
(3) |
Ca parte esențială a cadrului de performanță, în conformitate cu articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115 și cu articolul 9 alineatul (3) litera (b) și articolul 10 din Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului (2), statele membre trebuie să prezinte un raport anual privind performanța referitor la punerea în aplicare a planului strategic PAC, care să conțină informații cantitative și calitative relevante pentru performanța propriilor planuri strategice PAC. |
(4) |
Pentru a se garanta că conținutul rapoartelor anuale privind performanța îndeplinește în mod eficace obiectivele cadrului de performanță stabilite la articolul 129 din Regulamentul (UE) 2021/2115, structura raportului trebuie să permită prezentarea informațiilor relevante pentru performanță atât în raport cu fiecare dintre obiectivele specifice ale PAC, cât și în raport cu elementele orizontale stabilite în regulamentul menționat, care influențează punerea în aplicare a planurilor strategice PAC per ansamblu. |
(5) |
În conformitate cu articolul 124 alineatul (3) literele (a) și (b) și cu articolul 124 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115, comitetul de monitorizare trebuie să examineze progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a planului strategic PAC și să își dea avizul cu privire la rapoartele anuale privind performanța. Așadar, raportul anual privind performanța trebuie să conțină toate informațiile calitative și cantitative, inclusiv problemele care afectează progresele și performanța planului strategic PAC într-un anumit exercițiu financiar, pentru a permite comitetului de monitorizare să își elaboreze avizul cu privire la raportul anual privind performanța. |
(6) |
În conformitate cu articolul 136 din Regulamentul (UE) 2021/2115, rapoartele anuale privind performanța trebuie să servească drept element-cheie pentru examinarea performanței planurilor strategice PAC în cadrul reuniunilor anuale de evaluare. Informațiile conținute în rapoartele anuale privind performanța trebuie să stea la baza unei analize bienale a performanței, menționată la articolul 135 din regulamentul respectiv. |
(7) |
Articolul 11 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, în rapoartele anuale privind performanța, statele membre trebuie să informeze Comisia despre numărul total de hectare pentru care a fost plătit efectiv sprijinul pentru semințele oleaginoase vizate de memorandumul de înțelegere menționat la articolul 11 alineatul (1) din regulamentul respectiv. |
(8) |
Articolul 137 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, până la data de 15 februarie 2025 și până la data de 15 februarie a fiecărui an ulterior până în anul 2030, statele membre care acordă plăți specifice pentru cultura de bumbac ce figurează în titlul III capitolul II secțiunea 3 subsecțiunea 2 din regulamentul menționat trebuie să prezinte Comisiei informații privind executarea plății respective în exercițiul financiar precedent. |
(9) |
Articolul 138 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, până la data de 15 februarie 2025 și până la data de 15 februarie a fiecărui an ulterior până în anul 2030, statele membre care acordă ajutoarele naționale tranzitorii prevăzute la articolul 147 din regulamentul menționat trebuie să prezinte Comisiei informații privind implementarea ajutoarelor respective în exercițiul financiar precedent. |
(10) |
Așadar, statele membre trebuie să furnizeze, în raportul anual privind performanța, toate informațiile cantitative și calitative prevăzute la articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115, precum și, pentru exercițiile financiare 2024 și 2026, motivele abaterilor de la obiectivele de etapă menționate la articolul 135 alineatul (2) din regulamentul menționat. |
(11) |
Prin urmare, statele membre trebuie să furnizeze, în raportul anual privind performanța, informațiile cantitative prevăzute la articolul 134 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115, inclusiv cheltuielile declarate în conturile anuale și relevante pentru realizările obținute, precum și sancțiunile sau alte reduceri, și pentru FEADR, fondurile anulate sau recuperate, menționate la articolul 134 alineatul (5) litera (b) din același regulament. Acest lucru permite Comisiei să verifice calcularea unei reconcilieri, prezentate de statele membre, între cheltuielile brute relevante pentru realizările menționate la articolul 134 alineatul (5) primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115 și cuantumurile declarate în conturile anuale, reflectând cheltuielile nete, prevăzute la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei (3). Acest lucru este necesar în scopul evaluărilor menționate la articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116. |
(12) |
Articolul 2 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1317 al Comisiei (4) prevede că statele membre care recurg la oricare dintre derogările menționate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentul de punere în aplicare respectiv trebuie să includă în raportul anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2024 o evaluare a efectelor aplicării acestor derogări asupra securității alimentare mondiale, asupra conservării mediului și asupra combaterii schimbărilor climatice. |
(13) |
Așadar, în conformitate cu articolul 134 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2021/2115, trebuie stabilite norme referitoare la prezentarea conținutului raportului anual privind performanța și la transmiterea rapoartelor respective către Comisie. |
(14) |
În scopul transmiterii către Comisie a rapoartelor anuale privind performanța, statele membre trebuie să utilizeze sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații numit „SFC2021”, menționat la articolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2289 al Comisiei (5). |
(15) |
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru politica agricolă comună, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Prezentarea conținutului raportului anual privind performanța
Statele membre prezintă conținutul raportului anual privind performanța prevăzut la articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115 în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Transmiterea raportului anual privind performanța
Statele membre transmit raportul anual privind performanța în format electronic, prin intermediul sistemului electronic pentru schimbul securizat de informații numit „SFC2021”, menționat la articolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2289.
Articolul 3
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 ianuarie 2023.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 435, 6.12.2021, p. 1.
(2) Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 187).
(3) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, controalele, garanțiile și transparența (JO L 20, 31.1.2022, p. 131).
(4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1317 al Comisiei din 27 iulie 2022 de stabilire a unor derogări de la Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește aplicarea standardelor privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenurilor (standardele GAEC) 7 și 8 pentru anul de cerere 2023 (JO L 199, 28.7.2022, p. 1).
(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2289 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului planurilor strategice PAC și sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații (JO L 458, 22.12.2021, p. 463).
ANEXĂ
Prezentarea conținutului raportului anual privind performanța menționat la articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115
1. O SINTEZĂ A STADIULUI PUNERII ÎN APLICARE A PLANULUI STRATEGIC PAC ÎN CEEA CE PRIVEȘTE EXERCIȚIUL FINANCIAR PRECEDENT
Această secțiune trebuie să includă informațiile calitative menționate la articolul 134 alineatul (7) litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
1.1. Rezumat privind stadiul punerii în aplicare a planului strategic PAC
Această subsecțiune trebuie să includă un rezumat al progreselor realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a planului strategic PAC în cursul exercițiului financiar precedent.
Această subsecțiune poate include și un rezumat al problemelor care au afectat performanța planului strategic PAC în exercițiul financiar precedent și care trebuie raportate în detaliu în subsecțiunea 1.2, inclusiv un rezumat al măsurilor luate în scopul rezolvării problemelor respective.
1.2. Stadiul punerii în aplicare a planului strategic PAC, în funcție de obiectivele specifice și transversale
Pentru fiecare obiectiv specific și transversal menționat la articolul 6 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115, această subsecțiune trebuie să includă o descriere a problemelor care au afectat performanța planului strategic PAC în exercițiul financiar precedent, după caz, indicând motivele și, dacă este relevant, descriind măsurile luate în scopul rezolvării problemelor respective.
În completarea informațiilor care trebuie furnizate în subsecțiunea 2.1, această subsecțiune poate include explicații legate de abaterile de la obiectivele de etapă corespunzătoare a valorilor atinse ale indicatorilor de rezultat.
1.3. Aspectele orizontale ale punerii în aplicare a planului strategic PAC
Această subsecțiune trebuie să includă o descriere a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a planului strategic PAC în exercițiul financiar precedent, identificarea problemelor care au afectat punerea în aplicare a planului strategic PAC în exercițiul financiar precedent și, după caz, măsurile menite a rezolva problemele respective, în ceea ce privește guvernanța, rețelele și acțiunile legislative sau nelegislative naționale relevante pentru punerea în aplicare și performanța planului strategic PAC.
Această subsecțiune poate include o descriere a problemelor care au afectat performanța planului strategic PAC în exercițiul financiar precedent și care nu pot fi raportate în cadrul obiectivelor specifice sau transversale din subsecțiunea 1.2.
1.4. Derogare de la standardele GAEC în 2023
Dacă statul membru a recurs la derogarea prevăzută la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1317, această subsecțiune trebuie să includă o evaluare a efectelor aplicării respectivei derogări asupra securității alimentare mondiale, asupra conservării mediului și asupra combaterii schimbărilor climatice, în conformitate cu articolul 2 alineatul (5) din respectivul regulament de punere în aplicare.
2. INFORMAȚII CANTITATIVE, INFORMAȚII CALITATIVE PRIVIND ABATEREA DE LA OBIECTIVELE DE ETAPĂ A VALORILOR INDICATORILOR DE REZULTAT ȘI JUSTIFICAREA DEPĂȘIRII CUANTUMURILOR UNITARE REALIZATE ÎN RAPORT CU CUANTUMURILE UNITARE PLANIFICATE
Această secțiune trebuie să includă informațiile cantitative menționate la articolul 134 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115. De asemenea, trebuie să includă informațiile calitative referitoare la abaterile de la obiectivele de etapă menționate la articolul 134 alineatul (7) litera (b) din regulamentul menționat.
De asemenea, trebuie să includă informațiile calitative obligatorii menționate la articolul 134 alineatul (9) din regulamentul respectiv. Poate să includă informațiile calitative opționale menționate la articolul 134 alineatul (8) din regulamentul respectiv.
Rezultatele produse și realizările obținute trebuie să fie raportate conform metodelor de calculare prevăzute în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2290 al Comisiei (1).
2.1. Valorile atinse ale indicatorilor de rezultat
Această subsecțiune trebuie să includă, pentru fiecare dintre indicatorii de rezultat stabiliți în planul strategic PAC, valoarea atinsă în exercițiul financiar precedent și distanța față de obiectivul de etapă anual corespunzător stabilit în planul strategic PAC, justificând, după caz, abaterile de la obiectivele de etapă și, dacă este relevant, descriind măsurile luate, în conformitate cu articolul 134 alineatul (7) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
În raportul anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2025, această subsecțiune trebuie să includă și justificarea oricărui decalaj mai mare de 35 % față de obiectivul de etapă relevant pentru exercițiul financiar 2024, în conformitate cu articolul 135 alineatul (2) din regulamentul menționat.
În raportul anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2027, această secțiune trebuie să includă și justificarea oricărui decalaj mai mare de 25 % față de obiectivul de etapă relevant pentru exercițiul financiar 2026, în conformitate cu articolul 135 alineatul (2) din regulamentul menționat.
2.2. Realizările obținute – cuantumurile unitare – finanțarea națională suplimentară
Această subsecțiune trebuie să includă, pentru fiecare cuantum unitar prevăzut în planul strategic PAC, realizările obținute, cheltuielile aferente și cuantumurile unitare realizate menționate la articolul 134 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
Această subsecțiune poate include o justificare a oricărei depășiri a cuantumului unitar realizat în raport cu cuantumul unitar de referință corespunzător stabilit la articolul 134 alineatul (8) din regulamentul menționat.
În conformitate cu articolul 134 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2021/2115, această subsecțiune trebuie să includă o justificare a oricărei depășiri a cuantumului unitar realizat în raport cu cuantumul unitar de referință menționat la articolul 134 alineatele (6) și (8) din același regulament, dacă depășirea este mai mare de 50 %.
Al doilea și al treilea paragraf nu se aplică în cazul indicatorilor de realizare marcați în anexa I la regulamentul menționat ca fiind utilizați numai în scopul monitorizării.
2.2.1. Cuantumurile unitare realizate în cazul intervențiilor sub formă de plăți directe
Informațiile furnizate în această subsecțiune trebuie să includă:
(a) |
realizările obținute; |
(b) |
cheltuielile calculate în conformitate cu articolul 134 alineatul (5) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115 („cheltuielile brute”) relevante pentru realizările obținute, inclusiv următoarele elemente pe baza cărora a fost efectuată calcularea cheltuielilor brute:
|
(c) |
cuantumurile unitare realizate rezultate. |
2.2.2. Cuantumurile unitare realizate pentru intervenții în anumite sectoare
Informațiile furnizate în această subsecțiune trebuie să includă:
(a) |
realizările obținute; |
(b) |
cheltuielile calculate în conformitate cu articolul 134 alineatul (5) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115 („cheltuielile brute”) relevante pentru realizările obținute, inclusiv următoarele elemente pe baza cărora a fost efectuată calcularea cheltuielilor brute:
|
(c) |
cuantumurile unitare realizate rezultate. |
2.2.3. Cuantumurile unitare realizate pentru intervenții în domeniul dezvoltării rurale
Informațiile furnizate în această subsecțiune trebuie să includă:
(a) |
realizările obținute, cu excluderea realizărilor generate doar cu ajutorul finanțării naționale suplimentare; |
(b) |
cheltuielile calculate în conformitate cu articolul 134 alineatul (5) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115 („cheltuielile brute”) relevante pentru realizările obținute, inclusiv următoarele elemente pe baza cărora a fost efectuată calcularea cheltuielilor brute:
|
(c) |
cuantumurile unitare realizate rezultate. |
2.2.4. Finanțarea națională suplimentară
Realizările obținute generate doar cu ajutorul finanțării naționale suplimentare trebuie raportate per intervenție.
Asistența financiară națională și finanțarea națională suplimentară menționate la articolul 134 alineatul (11) și la articolul 115 alineatul (5) literele (a) și (d) din Regulamentul (UE) 2021/2115 trebuie raportate per intervenție.
2.3. Realizările obținute – valorile agregate
Această subsecțiune trebuie să includă valorile agregate ale indicatorilor de realizare, raportate conform metodelor de calculare prevăzute în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2290.
2.3.1. Valorile agregate ale indicatorilor de realizare per intervenții și unități de măsură
2.3.2. Valorile agregate ale indicatorilor de realizare per tipuri de intervenție și unități de măsură
2.3.3. Alte valori agregate ale indicatorilor de realizare
2.4. Cuantumurile unitare de referință suplimentare
Dacă statele membre decid să utilizeze opțiunea prevăzută la articolul 134 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115, această subsecțiune trebuie să conțină, pentru fiecare intervenție în cauză, informațiile menționate la articolul 134 alineatul (6) primul paragraf litera (a) sau la articolul 134 alineatul (6) primul paragraf litera (b) din respectivul regulament.
2.5. Utilizarea instrumentelor financiare în cadrul intervențiilor în domeniul dezvoltării rurale
Această subsecțiune trebuie să conțină informații suplimentare privind utilizarea instrumentelor financiare în exercițiul financiar precedent, în conformitate cu articolul 134 alineatul (10) din Regulamentul (UE) 2021/2115. Aceste informații suplimentare trebuie raportate per tip de intervenție.
2.6. Informații privind semințele oleaginoase, bumbacul și ajutoarele naționale tranzitorii
Această subsecțiune trebuie să includă informațiile referitoare la semințele oleaginoase care trebuie raportate în conformitate cu articolul 11 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
De asemenea, această subsecțiune trebuie să includă informațiile privind plata specifică pentru cultura de bumbac care trebuie raportate în conformitate cu articolul 137 din Regulamentul (UE) 2021/2115, cu excepția raportului anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2024.
Totodată, această subsecțiune trebuie să includă informațiile privind ajutoarele naționale tranzitorii, care trebuie raportate în conformitate cu articolul 138 din Regulamentul (UE) 2021/2115, per intervenție, cu excepția raportului anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2024.
3. REZUMATUL EVALUĂRILOR
În conformitate cu articolul 134 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115, în ultimul raport anual privind performanța, care trebuie prezentat până la data de 15 februarie 2030, această secțiune trebuie să cuprindă un rezumat al evaluărilor realizate pe parcursul perioadei de punere în aplicare a planului strategic PAC.
Rezumatul trebuie să fie completat de o listă a evaluărilor realizate pe parcursul perioadei de punere în aplicare, listă care trebuie să includă, pentru fiecare evaluare:
(a) |
titlul; |
(b) |
data finalizării; |
(c) |
legătura cu unul sau mai multe dintre obiectivele specifice sau transversale menționate la articolul 6 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115; |
(d) |
principalele concluzii și recomandări; |
(e) |
o explicație privind modul în care au fost urmate principalele recomandări; |
(f) |
linkul către raportul de evaluare. |
(1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2290 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor referitoare la metodele de calculare a indicatorilor de realizare și de rezultat comuni stabiliți în anexa I la Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (JO L 458, 22.12.2021, p. 486).