(1)

Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului (2) a introdus un nou obiectiv obligatoriu al Uniunii privind energia din surse regenerabile pentru 2030. Aceasta promovează, de asemenea, utilizarea mecanismelor de cooperare ca instrumente eficace care contribuie la atingerea acestui obiectiv.

(2)

Regulamentul (UE) 2021/1153 extinde domeniul de aplicare al instrumentului dincolo de rețelele transeuropene pentru a include producția de energie din surse regenerabile și stabilește o nouă categorie de proiecte pentru finanțare prin intermediul Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) – „proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile”.

(3)

Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie să urmărească să permită utilizarea eficientă din punctul de vedere al costurilor a energiei din surse regenerabile în Uniune, să sprijine realizarea obiectivului obligatoriu al Uniunii privind energia din surse regenerabile pentru 2030, astfel cum se menționează în Directiva (UE) 2018/2001, și să contribuie la adoptarea strategică a tehnologiilor inovatoare din domeniul energiei din surse regenerabile. Aceste proiecte trebuie, de asemenea, să contribuie la decarbonizare, la finalizarea pieței interne a energiei și la creșterea siguranței alimentării prin promovarea cooperării transfrontaliere între statele membre în domeniul planificării, al dezvoltării și al exploatării eficiente din punctul de vedere al costurilor a surselor regenerabile de energie.

(4)

Pentru a fi eligibile pentru finanțare, proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie să fie incluse mai întâi într-o listă a proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile. Statutul oficial de „proiect transfrontalier în domeniul energiei din surse regenerabile” poate oferi o serie de beneficii, precum o mai mare vizibilitate, o mai mare certitudine a investitorilor și un sprijin mai puternic din partea statelor membre.

(5)

Un promotor de proiect al cărui proiect a fost selectat pentru a fi inclus în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile poate solicita, de asemenea, finanțare în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1153 pentru studii sau lucrări legate de proiectul respectiv.

(6)

Obiectivele, criteriile generale care trebuie îndeplinite și procedura care trebuie urmată pentru proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile sunt prevăzute în partea IV din anexa la Regulamentul (UE) 2021/1153. Articolul 7 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte un act delegat pentru a stabili criteriile de selecție specifice și detaliile procesului de selecție a proiectelor transfrontaliere care urmează să fie incluse în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile.

(7)

Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie instituite printr-un mecanism de cooperare. Acest mecanism poate lua oricare dintre formele acordului de cooperare prevăzute la articolele 8, 9, 11 și 13 din Directiva (UE) 2018/2001 și poate fi stabilit între două sau mai multe state membre sau între unul sau mai multe state membre și una sau mai multe țări terțe. Pentru îndeplinirea acestui criteriu, este important să existe dovezi ale unui anumit grad de sprijin din partea statelor membre și, după caz, a țărilor terțe implicate. Din acest motiv, trebuie prezentată o declarație scrisă prin care să se exprime disponibilitatea de a sprijini proiectul prin intermediul unui acord de cooperare, validată de o instituție responsabilă din toate statele membre participante și, după caz, din țările terțe. Nu există restricții specifice privind formatul declarației.

(8)

În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/1153, entitățile juridice – inclusiv întreprinderile comune – stabilite într-un stat membru sunt eligibile pentru program. Ca atare, acestea pot prezenta o cerere în cadrul unui acord de cooperare în legătură cu un proiect comun, inclusiv în legătură cu un proiect care implică o țară terță, în temeiul articolelor 9 și 11 din Directiva (UE) 2018/2001. Cu toate acestea, în cazul specific al unei scheme de sprijin comune, în conformitate cu articolul 13 din Directiva (UE) 2018/2001, numai un stat membru poate prezenta o cerere. În cazul în care mecanismul de cooperare ia forma unui transfer statistic individual în conformitate cu articolul 8 din Directiva (UE) 2018/2001, nu există nicio investiție suplimentară legată de acesta și, prin urmare, sprijinul prin intermediul MIE poate fi necesar numai pentru realizarea unor studii în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/1153.

(9)

În conformitate cu partea IV punctul 2 literele (b) și (c) din anexa la Regulamentul (UE) 2021/1153, proiectele transfrontaliere trebuie să ofere o soluție mai eficace pentru utilizarea energiei din surse regenerabile în comparație cu proiectele implementate de un singur stat membru dintre cele participante. Prin urmare, pe lângă faptul că trebuie instituit printr-un mecanism de cooperare, pentru ca un proiect să fie inclus în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile, trebuie să îi fie demonstrate și beneficiile socio-economice nete.

(10)

Beneficiile socio-economice nete ale unui proiect transfrontalier în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie demonstrate prin intermediul unei analize cost-beneficiu care vizează toate elementele de la punctul 3 din partea IV a anexei la Regulamentul (UE) 2021/1153, elaborată de promotorul proiectului. Comisia va publica, împreună cu prezentul act delegat, o metodologie care stabilește modul în care trebuie efectuată analiza cost-beneficiu și modul în care Comisia trebuie să evalueze respectarea criteriilor generale de către proiectul respectiv (3).

(11)

Partea IV a anexei la Regulamentul (UE) 2021/1153 stabilește principalele etape ale procedurii de selecție a unui proiect în vederea includerii în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile. Procedura de selecție va implica: (a) o primă evaluare de către Comisie a cererilor în legătură cu un proiect transfrontalier în domeniul energiei din surse regenerabile în raport cu criteriile generale; (b) instituirea de către Comisie a unui grup pentru proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile, care să aibă competența de a adopta o listă prealabilă și de a monitoriza implementarea proiectelor incluse în listă în vederea menținerii statutului acestora; (c) acordul grupului cu privire la lista prealabilă; și (d) adoptarea listei finale de către Comisie și revizuirea listei o dată la doi ani.

(12)

La adoptarea listei finale a proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile, Comisia trebuie să urmărească asigurarea unui echilibru geografic adecvat. Aceasta poate folosi, de asemenea, grupări regionale pentru selecția proiectelor, ținând seama de faptul că, în prezent, nu toate statele membre fac parte dintr-o astfel de grupare și că respectiva cooperare transfrontalieră în legătură cu utilizarea energiei din surse regenerabile poate avea loc și între state care nu au o frontieră comună fizică.

(13)

Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile pot implica diverse tehnologii considerate eligibile. Printre exemplele în acest sens se numără producția de energie din surse regenerabile precum energia eoliană terestră și offshore, energia solară, biomasa durabilă, energia oceanică, energia geotermală sau combinații ale acestora, conectarea acestora la rețea și alte elemente precum instalațiile de stocare sau transformare.

(14)

Pentru a contribui în mod direct la atingerea obiectivului UE pentru 2030 privind energia din surse regenerabile, proiectele transfrontaliere trebuie să includă întotdeauna, ca parte integrantă a proiectului, o instalație de producere a energiei din surse regenerabile. Componentele suplimentare ale proiectului care permit în mod indirect realizarea obiectivului UE pentru 2030 privind energia din surse regenerabile și utilizarea eficientă din punctul de vedere al costurilor a energiei din surse regenerabile, contribuind la integrarea efectivă a generării de energie din surse regenerabile, pot fi eligibile, însă nu ca proiecte de sine stătătoare, ci ca parte integrantă a proiectului transfrontalier care este utilizat în plus față de generarea de energie din surse regenerabile. Astfel de componente suplimentare pot fi rețeaua transfrontalieră de transport, stocarea termică, stocarea bateriilor, stocarea aerului comprimat și a aerului lichid, hidroenergia pompată și electroliza apei cuplate cu stocarea hidrogenului. Acțiunile eligibile nu sunt limitate la sectorul energiei electrice, ci pot viza și alți purtători de energie și eventuala cuplare a sectorului, de exemplu, cu încălzirea și răcirea, cu transformarea energiei electrice în gaze, cu stocarea și cu transporturile.

(15)

Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile nu presupun neapărat o legătură fizică între statele membre care cooperează. Aceste proiecte pot fi situate pe teritoriul unui singur stat membru implicat, cu condiția să se aplice criteriile generale din partea IV din anexă.

(16)

Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie să respecte cerințele legale aplicabile privind durabilitatea, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și principiul de „a nu aduce prejudicii semnificative”, în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

(17)

Regulamentul (UE) 2021/1153 permite programului MIE să sprijine studiile pentru a contribui la dezvoltarea și identificarea de proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din regulamentul respectiv. Aceste studii vizează pregătirea unor mecanisme de cooperare pentru planificarea și utilizarea energiei din surse regenerabile și depășirea barierelor inițiale în calea instituirii unei astfel de cooperări. Sprijinul pentru astfel de studii poate preceda includerea unui proiect în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile și poate fi utilizat, de asemenea, pentru pregătirea cererii de includere în listă și/sau a analizei cost-beneficiu.

(18)

Un proiect căruia i s-a acordat sprijin pentru un studiu în temeiul articolului 7 alineatul (3) nu trebuie să beneficieze de niciun avantaj în cadrul procedurii de includere în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile și/sau să primească finanțare prin intermediul MIE pentru studii și lucrări. De asemenea, faptul că un proiect beneficiază de un studiu în temeiul articolului 7 alineatul (3) nu implică obligația de prezentare a unei cereri de includere în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile sau a unei cereri de finanțare prin intermediul MIE pentru studii și lucrări.

(19)

Întrucât riscurile și rentabilitatea proiectelor eligibile pot fi diferite și, de asemenea, pot evolua în timp, ar putea fi oportun să se permită ca o parte din alocarea disponibilă pentru proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile să fie furnizată prin contribuții la operațiuni de finanțare mixtă sau la un mecanism de finanțare mixtă în cadrul InvestEU.

(20)

Toate dispozițiile relevante din legislația Uniunii, în special cele privind durabilitatea bioenergiei, alocarea capacității la frontiere, separarea, concurența și ajutoarele de stat, biodiversitatea și protecția mediului trebuie să fie pe deplin respectate de proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile.

(21)

Toate proiectele incluse în lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie să fie implementate rapid și monitorizate și evaluate îndeaproape și cu regularitate, cu menținerea la minimum a cerințelor de raportare pentru promotorii de proiecte,