(1)

С Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (2) беше въведена нова, обвързваща цел на Съюза за 2030 г. в областта на възобновяемата енергия. В нея също така се насърчава използването на механизми за сътрудничество като ефективни инструменти, които да допринесат за постигането на тази цел.

(2)

С Регламент (ЕС) 2021/1153 се разширява обхватът на инструмента отвъд трансевропейските мрежи, така че да се обхване производството на енергия от възобновяеми източници, и се установява нова категория проекти за финансиране по Механизма за свързване на Европа (МЕС) — „трансгранични проекти в областта на енергията от възобновяеми източници“.

(3)

Трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници следва да са насочени към създаване на възможности за ефективно от гледна точка на разходите внедряване на възобновяеми енергийни източници в Съюза, оказване на подкрепа за постигането на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници през 2030 г., залегнала в Директива (ЕС) 2018/2001, и допринасяне за стратегическото навлизане на иновативни технологии за използване на възобновяеми източници. Проектите следва също така да допринасят за декарбонизацията, завършването на вътрешния енергиен пазар и подобряването на сигурността на доставките чрез насърчаване на трансгранично сътрудничество между държавите членки в сферата на планирането, разработването и ефективната от гледна точка на разходите експлоатация на възобновяеми енергийни източници.

(4)

За да отговарят на условията за финансиране, трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници следва първо да бъдат включени в списък с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници. Придобиването на статут на „трансграничен проект в областта на енергията от възобновяеми източници“ може да донесе ползи, например по-голяма видимост, повишена сигурност на инвеститорите, по-силна подкрепа от държавите членки.

(5)

Организатор, чийто проект е избран за включване в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, може да кандидатства и за финансиране съгласно Регламент (ЕС) 2021/1153 за проучвания или строителни работи, свързани със съответния проект.

(6)

Целите, общите критерии, които трябва да бъдат изпълнени, и процедурата, която трябва да се следва за трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, са предвидени в част IV от приложението към Регламент (ЕС) 2021/1153. В член 7 от този регламент на Комисията се предоставят правомощия да приеме делегиран акт за определяне на специфичните критерии за подбор и подробностите на процеса на подбор на трансгранични проекти, които да бъдат включени в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници.

(7)

Трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници следва да се създават чрез механизъм за сътрудничество. Този механизъм може да бъде под всяка от формите на споразумение за сътрудничество, предвидени в членове 8, 9, 11 и 13 от Директива (ЕС) 2018/2001, което може да бъде сключено между две или повече държави членки, или между една или повече държави членки и една или повече трети държави. За да бъде изпълнен този критерий е важно да бъде доказана определена степен на подкрепа от държавата членка и, където е приложимо, от участващите трети държави. По тази причина следва да бъде представена писмена декларация, с която се изразява готовност за подкрепа на проекта чрез споразумение за сътрудничество, утвърдена от отговорна институция във всички участващи държави членки и, където е приложимо, трети държави. Няма конкретни ограничения за формата на декларацията.

(8)

Съгласно член 11 от Регламент (ЕС) 2021/1153 право на участие в програмата имат правни субекти, включително съвместни предприятия, установени в държава членка. Като такива те могат да подадат заявление за съвместен проект въз основа на споразумение за сътрудничество, включително такъв с участие на трета държава, съгласно членове 9 и 11 от Директива (ЕС) 2018/2001. Въпреки това съгласно член 13 от Директива (ЕС) 2018/2001 в конкретния случай на съвместна схема за подпомагане единствено държава членка може да подаде заявление. Според член 8 от Директива (ЕС) 2018/2001, ако механизмът за сътрудничество е под формата на самостоятелно статистическо прехвърляне, с него не са свързани допълнителни инвестиции и следователно подкрепа по МСЕ може да е необходима само за проучвания в съответствие с член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1153.

(9)

Съгласно част IV, точка 2, букви б) и в) от приложението към Регламент (ЕС) 2021/1153 трансграничните проекти следва да осигуряват по-ефективно решение за внедряването на възобновяеми енергийни източници в сравнение с проекти, изпълнени само от една от участващите държави членки. В тази връзка, в допълнение към изискването да е създаден чрез механизъм за сътрудничество, за да бъде включен даден проект в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, трябва да се докажат нетните социално-икономически ползи от него.

(10)

Нетните социално-икономически ползи на трансграничен проект в областта на енергията от възобновяеми източници следва да се демонстрират посредством анализ на разходите и ползите, който обхваща всички елементи, предвидени в част IV, точка 3 от приложението към Регламент (ЕС) 2021/1153, и се изготвя от организатора на проекта. Заедно с настоящия делегиран акт Комисията ще публикува методика, в която се определя как следва да се извършва анализът на разходите и ползите и как Комисията следва да оценява съответствието на проекта с общите критерии (3).

(11)

В част IV от приложението към Регламент (ЕС) 2021/1153 се определят основните стъпки на процедурата за подбор на проектите, които да бъдат включени в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници. Процедурата за подбор ще включва следното: а) първоначална оценка от Комисията на заявленията за включване в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, спрямо общите критерии; б) създаване от Комисията на група за трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, с правомощия да приема проект на списък и да осъществява мониторинг на изпълнението на проектите в списъка с оглед запазване на техния статут; в) постигане на съгласие в Групата относно проекта на списъка; и г) приемане от Комисията на окончателния списък и преразглеждане на списъка на всеки 2 години.

(12)

При приемането на окончателния списък с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници Комисията следва да се стреми да осигури подходящ географски баланс. Тя може също така да използва регионални групировки за подбора на проекти, като има предвид, че към момента не всички държави членки участват в такива групировки и че трансгранично сътрудничество относно внедряването на възобновяеми енергийни източници може да се осъществява и между държави, които нямат обща физическа граница.

(13)

Трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници могат да включват различни технологии, които се считат за допустими. Например производството на енергия от възобновяеми източници в морето и на сушата чрез съоръжения за използване на вятърна енергия, слънчева енергия, устойчива биомаса, океанска енергия, геотермална енергия или комбинации от тях, тяхното свързване към електропреносната мрежа и допълнителни елементи, например съоръжения за съхраняване или преобразуване.

(14)

За да се подпомогне пряко постигането на целта на ЕС за 2030 г. в областта на енергията от възобновяеми източници, трансграничните проекти следва винаги да включват съоръжение за производство на енергия от възобновяеми източници като неразделна част от проекта. Допълнителни компоненти на проекта, които подпомагат косвено постигането на целта на ЕС за 2030 г. в областта на енергията от възобновяеми източници и ефективното от гледна точка на разходите внедряване на енергията от възобновяеми източници, като допринасят за ефективното интегриране на производството на енергия от възобновяеми източници, могат да бъдат допустими, но не като самостоятелни проекти, а като неразделна част от трансграничен проект, който се изпълнява в допълнение към производството на енергия от възобновяеми източници. Такива допълнителни компоненти могат да бъдат трансгранична преносна мрежа, хранилища за топлинна енергия, акумулатори, хранилища за въздух под налягане и втечнен въздух, помпено-акумулиращи станции, електролиза на вода в съчетание с хранилища за водород. Допустимите действия не се ограничават само до сектора на електроенергията, а може да обхващат и други енергоносители и потенциално съвместно опериране на сектори, например в областта на отоплението и охлаждането, превръщането на електроенергия в газ, съхранението и транспорта.

(15)

Не е задължително при трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници да се разчита на физическа връзка между държавите членки, участващи в сътрудничеството. Тези проекти могат да бъдат разположени и на територията само на една участваща държава членка, при условие че са спазени общите критерии, предвидени в част IV от приложението.

(16)

При трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници следва да се спазват приложимите законови изисквания относно устойчивостта, намаляването на емисиите на парникови газове, както и принципът за „ненанасяне на значителни вреди“ в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета (4).

(17)

В съответствие с член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1153 се позволява по програмата за МСЕ да се подкрепят проучвания за подпомагане на разработването и идентифицирането на трансгранични проекти за енергия от възобновяеми източници. Целта на тези проучвания е да се подготвят механизми за сътрудничество за планиране и внедряване на възобновяеми енергийни източници, както и за преодоляване на първоначалните препятствия пред организирането на такова сътрудничество. Подкрепата за такива проучвания може да се осъществява преди включването на проекта в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници и може също така да се използва за подготовката на заявлението за включване в списъка и/или за анализа на разходите и ползите.

(18)

Проект, за който е предоставена подкрепа за проучване съгласно член 7, параграф 3, не следва да има предимство в процедурата за включване в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници и/или да получава финансиране по МСЕ за проучвания и строителни работи. Също така използването на проучване по член 7, параграф 3 не носи задължение за кандидатстване нито за включване в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, нито за финансиране по МСЕ за проучвания и строителни работи.

(19)

Тъй като рисковете и рентабилността на допустимите проекти може да бъдат различни, както и да се променят с течение на времето, може да е уместно да се позволи част от наличните разпределени средства за трансгранични проекти в областта на енергията от възобновяеми източници да се предоставя чрез вноски за операции за смесено финансиране или механизъм за смесено финансиране по програмата InvestEU.

(20)

Всички съответни разпоредби съгласно законодателството на Съюза, по-специално относно устойчивостта на биоенергията, разпределянето на преносната способност по границите, отделянето, конкуренцията и държавните помощи, биологичното разнообразие и опазването на околната среда, следва да се спазват в пълна степен при трансграничните проекти за енергия от възобновяеми източници.

(21)

Всички проекти, включени в списъка с трансграничните проекти в областта на енергията от възобновяеми източници, следва да се изпълняват бързо и да се наблюдават и оценяват отблизо и редовно, като същевременно изискванията за докладване за организаторите на проекти да се свеждат до минимум,