03/Volumul 49

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

246

L 270/70

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Pentru a realiza obiectivele politicii agricole comune, definite în articolul 33 din tratat, este necesar să se consolideze politica de dezvoltare rurală extinzând setul de măsuri de însoțire prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 (4).

(2)

Tinerii agricultori fiind un element cheie în dezvoltarea zonelor rurale, asistența pentru această categorie de agricultori trebuie considerată o prioritate. Pentru a facilita instalarea tinerilor agricultori și adaptarea structurii fermei lor, este necesar să se consolideze asistența specială deja acordată.

(3)

Este necesar să se promoveze o aplicare mai rapidă a unor standarde restrictive în sectorul agricol fondate pe legislația comunitară în domeniile mediului, sănătății publice și sănătății animale și vegetale, bunăstării animale, precum și al siguranței la locul de muncă. Aceste standarde pot genera pentru agricultori noi obligații, susceptibile de a produce o pierdere de venituri sau costuri suplimentare. Este necesar să se acorde o asistență temporară și degresivă pentru agricultori, pentru a-i ajuta să își acopere parțial costurile care rezultă din aplicarea standardelor menționate anterior.

(4)

În urma introducerii măsurii privind „respectarea standardelor”, asistența de care beneficiază în prezent agricultorii, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1257/1999 privind limitările utilizării agricole în zonele supuse unor constrângeri de mediu, trebuie, în consecință, să acopere limitările ce decurg din punerea în aplicare a Directivei 79/409/CEE a Consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea păsărilor sălbatice (5) și a Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale, precum și a faunei și florei sălbatice (6). În consecință, se poate propune un nivel mai ridicat de asistență în anumite împrejurări, iar limitarea zonei la 10 % face doar obiectul măsurii privind zonele afectate de deficiențe specifice.

(5)

Sistemele de consiliere agricolă prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a unor norme comune pentru programele de ajutor direct în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a unor programe de ajutor în favoarea agricultorilor (7); au scopul de a identifica și de a propune ameliorări în ceea ce privește respectarea cerințelor de reglementare în domeniile mediului, sănătății publice și sănătății animale și vegetale, precum și bunăstării animale. Este important să se acorde ajutor agricultorilor pentru a acoperi costurile ce rezultă din utilizarea respectivelor servicii.

(6)

Trebuie promovată adoptarea de către agricultori a unor standarde ridicate în materie de bunăstare animală. Este important deci să se extindă domeniul de aplicare a capitolului agro-ecologic din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999, astfel încât să se furnizeze un ajutor agricultorilor care se angajează să adopte, în materie de creștere a animalelor, standarde superioare minimului reglementat.

(7)

Experiența arată că trebuie să se completeze setul de instrumente ce vizează promovarea calității alimentelor în cadrul politicii de dezvoltare rurală.

(8)

Agricultorii trebuie încurajați să participe la programe comunitare și naționale de calitate. Participarea la asemenea programe poate genera costuri și obligații suplimentare necompensate integral de către piață. Este necesar să se acorde o asistență temporară agricultorilor care participă la asemenea programe.

(9)

Este importantă sensibilizarea mai eficientă a consumatorilor în ceea ce privește existența și specificațiile alimentelor produse în cadrul programelor de calitate comunitare și naționale. Este necesar să se acorde grupurilor de agricultori asistență în ceea ce privește informarea consumatorilor și promovarea produselor reglementate de programele de calitate susținute de statele membre în cadrul planurilor lor de dezvoltare rurală.

(10)

Introducerea noilor măsuri de însoțire necesită clarificarea anumitor dispoziții existente. Aceste clarificări implică în principal investiția în fermele agricole și dispozițiile financiare.

(11)

Ținând seama de importanța pe care o are promovarea inovației în sectorul prelucrării alimentare, este necesar să se extindă domeniul de aplicare a capitolului din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 consacrat ameliorării prelucrării și comercializării produselor agricole pentru a favoriza punerea la punct a abordărilor novatoare în domeniul prelucrării alimentare.

(12)

Capitolul menționat anterior stabilește condițiile necesare pentru a putea pretinde ajutorul pentru investițiile destinate ameliorării și comercializării produselor agricole, inclusiv cerințele ce vizează întreprinderile care beneficiază de un asemenea ajutor pentru a se conforma standardelor minime din domeniile mediului, igienei și al bunăstării animale. Având în vedere că micile unități de prelucrare pot uneori să întâmpine dificultăți în respectarea acestor standarde, statele membre trebuie să fie autorizate să acorde o perioadă de grație pentru îndeplinirea condițiilor de eligibilitate privind investițiile realizate de micile unități de prelucrare pentru a se conforma noilor standarde introduse în domeniile mediului, igienei și bunăstării animale.

(13)

Este necesar să se amelioreze valoarea ecologică și socială a pădurilor care sunt proprietate publică. Este convenabil să se acorde un ajutor pentru investițiile în acest scop, excluzând orice asistență în favoarea unor măsuri care ameliorează utilizarea economică a acestor păduri.

(14)

Experiența acumulată în aplicarea programării în materie de dezvoltare rurală pentru perioada 2000-2006 a dovedit că este necesar să se clarifice și simplifice anumite dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 și să se adapteze anumite niveluri de ajutoare. Aceste clarificări și adaptări se referă în principal la domeniul de aplicare și la conținutul detaliat al ajutoarelor pentru zonele defavorizate și zonele supuse unor constrângeri de mediu, pentru formare, pentru împădurire, precum și pentru promovarea adaptării și dezvoltării zonelor rurale.

(15)

Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 trebuie modificat în consecință,

1.

în articolul 5, textul actual devine alineatul (1) și se adaugă alineatele următoare:

„(2)   Condițiile privind ajutorul pentru investiții prevăzute în alineatul (1) trebuie îndeplinite la data la care s-a adoptat decizia individuală de a acorda un ajutor.

(3)   Dacă investițiile sunt realizate cu scopul de a asigura respectarea standardelor minime recent introduse în domeniile mediului, igienei și bunăstării animale, se poate acorda un ajutor pentru a asigura respectarea acestor noi standarde. În acest caz, se poate prevedea o perioadă de grație în favoarea agricultorilor pentru îndeplinirea respectivelor standarde minime, dacă aceasta se dovedește necesară pentru a rezolva problemele speciale ce rezultă din conformarea la respectivele standarde. Agricultorul trebuie să se conformeze la standardele relevante începând din acest moment și până la sfârșitul perioadei de investiție.”;

2.

articolul 7 se modifică după cum urmează:

3.

articolul 8 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Ajutoarele pentru instalare pot cuprinde:

4.

în articolul 9 al doilea paragraf, prima liniuță se înlocuiește cu următorul text:

5.

articolul 15 alineatul (3) al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Se pot acorda indemnizații compensatorii de o valoare mai mare decât plafonul indicat, cu condiția ca media tuturor indemnizațiilor compensatorii plătite la nivelul de programare în cauză să nu depășească acest plafon. Pentru a calcula media, statele membre pot să combine mai multe programe regionale. Totuși, în cazuri justificate corespunzător de circumstanțe obiective, media poate fi mărită până la media maximă prevăzută în anexă.”;

6.

articolul 16 se modifică după cum urmează:

7.

în articolul 20, textul actual devine alineatul (1) și se adaugă alineatul următor:

„(2)   Zonele menționate în alineatul (1) nu pot depăși 10 % din suprafața statului membru în cauză.”;

8.

articolul 21 se elimină;

9.

capitolul următor se adaugă după capitolul V din titlul II:

„CAPITOLUL V A

RESPECTAREA STANDARDELOR

Articolul 21a

Ajutorul acordat agricultorilor pentru a-i ajuta să se adapteze unor standarde restrictive fondate pe legislația comunitară în domeniile mediului, sănătății publice, sănătății animale și vegetale, bunăstării animale și siguranței la locul de muncă contribuie la obiectivele următoare:

Articolul 21b

(1)   Se poate acorda un ajutor temporar destinat compensării parțiale a costurilor și pierderilor de venit agricultorilor care trebuie să aplice standarde restrictive fondate pe legislația comunitară și recent introduse în legislația națională.

Pentru statele membre care aplică articolul 16, ajutorul nu se acordă în temeiul prezentului capitol unui agricultor în vederea aplicării standardelor fondate pe legislația comunitară prevăzută în articolul 16.

(2)   Ajutorul se poate acorda pentru o perioadă maximă de cinci ani de la data la care standardul devine obligatoriu în conformitate cu legislația comunitară.

Pentru eligibilitatea pentru ajutor, standardul trebuie să impună în practicile agricole obligații sau restricții noi care au un efect semnificativ asupra costurilor agricole normale de funcționare și care se referă la un număr semnificativ de agricultori.

În ceea ce privește directivele a căror dată de transpunere a fost depășită și care nu sunt deocamdată corect puse în aplicare în statul membru, ajutorul se poate acorda pe o perioadă maximă de cinci ani de la 25 octombrie 2003.

(3)   Ajutorul nu se poate plăti în cazul în care deficiența de aplicare a unui standard se datorează nerespectării de către agricultorul solicitant a unui standard deja transpus în legislația națională.

Articolul 21c

(1)   Asistența se acordă anual sub forma unui ajutor forfetar sau pe o bază degresivă, în tranșe egale. Statele membre modulează nivelul plăților după standard în funcție de obligațiile care decurg din aplicarea acestuia. Plata este fixată la un nivel care evită orice supracompensare. Costurile legate de investiții nu sunt luate în considerare pentru determinarea nivelului asistenței anuale.

(2)   Valoarea maximă eligibilă a ajutorului financiar pe fermă și pe an este indicată în anexă.

Articolul 21d

(1)   Se poate acorda un ajutor financiar agricultorilor pentru a-i ajuta să își acopere costurile utilizării serviciilor de consiliere agricolă care identifică și, dacă este cazul, le propune ameliorări în ceea ce privește respectarea cerințelor de reglementare în domeniile mediului, sănătății publice, sănătății animale și vegetale, precum și al bunăstării animale.

(2)   Serviciile de consiliere agricolă pentru care se poate acorda o asistență trebuie să fie conforme cu dispozițiile din titlul II capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 și cu dispozițiile adoptate pentru punerea sa în aplicare.

(3)   Valoarea totală a ajutorului pentru utilizarea serviciilor de consiliere prevăzute în alineatul (1) are un plafon de 80 % din costurile eligibile, ea neputând depăși valoarea maximă eligibilă indicată în anexă.

10.

capitolul VI se înlocuiește cu următorul text:

„CAPITOLUL VI

AGROMEDIU ȘI BUNĂSTARE ANIMALĂ

Articolul 22

Se acordă un ajutor pentru metodele de producție agricolă concepute pentru a proteja mediul, a conserva spațiul natural (agromediu) sau a ameliora bunăstarea animală, cu scopul de a contribui la realizarea obiectivelor comunitare în materie de agricultură, mediu și bunăstarea animalelor de fermă.

Acest ajutor are scopul de a încuraja:

Articolul 23

(1)   Se acordă un ajutor agricultorilor care își asumă angajamente privind agro-ecologia sau bunăstarea animală pe o durată minimă de cinci ani. Dacă este cazul, se poate stabili o durată mai lungă pentru anumite tipuri de angajamente, ținând seama de efectele lor asupra mediului sau bunăstării animale.

(2)   Angajamentele privind agromediul sau bunăstarea animală trebuie să treacă dincolo de simpla aplicare a bunelor practici agricole obișnuite, inclusiv a bunelor practici în materie de creștere a animalelor.

Ele trebuie să ofere servicii pe care alte măsuri de asistență, precum măsurile de susținere a pieței sau indemnizațiile compensatorii, nu le pot furniza.

Articolul 24

(1)   Ajutorul plătit în temeiul angajamentelor semnate privind agromediul sau bunăstarea animală este alocat anual și se calculează în funcție de:

Costurile legate de investiții nu sunt luate în considerare pentru calcularea nivelului ajutorului anual. Costul investițiilor neproductive necesare pentru respectarea angajamentelor poate fi luat în considerare pentru calcularea nivelului ajutorului anual.

(2)   Valorile anuale maxime eligibile pentru ajutor comunitar sunt indicate în anexă. În cazul în care ajutorul este calculat pe baza zonelor, aceste valori se bazează pe zona fermei care face obiectul angajamentelor agromediul.”;

11.

capitolul următor se inserează după capitolul VI din titlul II:

„CAPITOLUL VI A

CALITATEA ALIMENTELOR

Articolul 24a

Ajutorul pentru metodele de producție agricolă în scopul de a ameliora calitatea produselor agricole și de a le asigura promovarea contribuie la obiectivele următoare:

Articolul 24b

(1)   Se acordă un ajutor agricultorilor care participă voluntar la programele de calitate, comunitare sau naționale, care impun cerințe de producție specifice pentru produsele agricole enumerate în anexa I la tratat, cu excepția produselor pescărești, și care sunt conforme cu alineatele (2) și (3) din prezentul articol.

Ajutorul se referă exclusiv la produsele destinate consumului uman.

(2)   Sunt admisibile pentru ajutor programele comunitare de calitate prevăzute în regulamentele și dispozițiile următoare:

(3)   Sunt admisibile pentru ajutor programele de calitate autorizate de statele membre, care îndeplinesc criteriile enunțate la literele (a)-(e):

(4)   Programele având drept unic obiectiv asigurarea unui control mai riguros al respectării standardelor obligatorii în temeiul legislației comunitare sau naționale nu sunt eligibile pentru ajutor.

Articolul 24c

(1)   Ajutorul este plătit sub forma unui stimulent financiar anual care nu este mai mare decât valoarea maximă eligibilă pe fermă indicată în anexă. Valoarea plătită este determinată în funcție de nivelul costurilor fixe care rezultă din participarea la programele susținute și este fixată la un nivel prin care se evită orice supracompensare.

(2)   Durata acestui ajutor se limitează la o perioadă maximă de cinci ani.

Articolul 24d

(1)   Se acordă un ajutor grupurilor de producători pentru acțiuni de informare și de promovare destinate consumatorilor în ceea ce privește produsele agricole și alimentele desemnate, care intră sub incidența programelor de calitate comunitare sau naționale descrise în articolul 24b, considerate de statul membru ca eligibile în temeiul măsurilor prevăzute în articolele 24a, 24b și 24c.

(2)   Ajutorul are ca obiect activitățile de informare, de promovare și de publicitate.

(3)   Valoarea totală a ajutorului are un plafon de 70 % din costul eligibil al acțiunii.

12.

în articolul 25 alineatul (2), a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:

13.

în articolul 26 alineatul (1), se adaugă paragraful următor:

„Dacă se realizează investiții cu scopul de a asigura respectarea standardelor minime recent introduse în domeniile mediului, igienei și bunăstării animale, se poate acorda un ajutor pentru a asigura respectarea noilor standarde. În acest caz, poate fi prevăzut un termen în favoarea micilor unități de transformare pentru respectarea standardelor minime în cauză, dacă acest lucru se dovedește necesar pentru a rezolva problemele speciale care rezultă din conformarea cu respectivele norme. Micile unități de transformare trebuie să se conformeze standardelor pertinente începând din acest moment și până la sfârșitul perioadei de investiție.”;

14.

articolul 29 alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Acest ajutor, prevăzut în articolele 30 și 32, nu se acordă decât în ceea ce privește pădurile și suprafețele care reprezintă proprietatea particularilor, a asociațiilor de proprietari sau a comunelor sau a asociațiilor de comune. Această limitare nu se aplică măsurilor prevăzute în articolul 30 alineatul (1) a doua liniuță, în ceea ce privește investițiile în păduri în scopul ameliorării în special a valorii lor ecologice și sociale, și nici măsurilor prevăzute în articolul 30 alineatul (1) a șasea liniuță.”;

15.

articolul 29 alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

„(5)   Măsurile propuse în temeiul dispozițiilor prezentului capitol pentru zonele clasificate ca zone de înalt risc sau de risc mediu de incendiere a pădurilor în cadrul acțiunii comunitare privind protecția pădurilor împotriva incendiilor trebuie să fie conforme cu planurile de protecție a pădurilor stabilite de statele membre pentru respectivele zone.”;

16.

în articolul 30 alineatul (1), ultima liniuță se înlocuiește cu următorul text:

17.

articolul 31 se modifică după cum urmează:

18.

în articolul 33, al doilea paragraf se modifică după cum urmează:

19.

în articolul 34 al doilea paragraf, se adaugă două liniuțe:

20.

articolul 35 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Ajutorul comunitar pentru pensie anticipată (articolele 10, 11 și 12), pentru zonele defavorizate și zonele care sunt constrânse de mediu (articolele 13-21), pentru respectarea standardelor (articolele 21a-21d), pentru agromediu și bunăstarea animală (articolele 22, 23 și 24), pentru calitatea alimentelor (articolele 24a-24d) și pentru împădurire (articolul 31) este finanțat de FEOGA, secțiunea Garantare, pe întreg teritoriul Comunității.”;

21.

în articolul 37 alineatul (3) al doilea paragraf, a doua liniuță se înlocuiește cu următorul text:

22.

în articolul 47 alineatul (2) al doilea paragraf, ultima liniuță se înlocuiește cu următorul text:

23.

în articolul 51, se adaugă următorul alineat:

„(5)   Ajutoarele de stat destinate susținerii agricultorilor care se adaptează la standarde restrictive fondate pe legislația comunitară în domeniile mediului, sănătății publice, sănătății animale și vegetale, bunăstării animale și siguranței la locul de muncă care nu îndeplinesc condițiile prevăzute în articolele 21a, 21b și 21c sunt interzise. Totuși, se pot acorda ajutoare complementare care depășesc plafoanele stabilite în conformitate cu articolul 21c pentru a ajuta agricultorii să se conformeze unei legislații naționale care transcende normele comunitare.

În absența unei legislații comunitare, ajutoarele de stat destinate susținerii agricultorilor care se adaptează unor standarde restrictive fondate pe legislația comunitară în domeniile mediului, sănătății publice, sănătății animale și vegetale, bunăstării animale și siguranței la locul de muncă care nu îndeplinesc condițiile prevăzute în articolele 21a, 21b și 21c sunt interzise. Totuși, ajutoare complementare care depășesc plafoanele stabilite în conformitate cu articolul 21c se pot acorda, dacă respectivele ajutoare se justifică în temeiul alineatul (1) din prezentul articol.”;

24.

anexa se înlocuiește cu textul anexei la prezentul regulament.