31994R2978

REGULAMENTUL (CE) NR. 2978/94 AL CONSILIULUI

din 21 noiembrie 1994

privind punerea în aplicare a Rezoluției OMI A.747(18) referitoare la aplicarea măsurării tonajului cisternelor pentru balast de la bordul petrolierelor cu balast separat

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 84 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei (1),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2),

hotărând în conformitate cu procedura prevăzută în articolul 189c din tratat (3),

întrucât petrolierele maritime continuă încă să polueze mările, fie prin exploatarea lor normală, fie accidental, iar transportul petrolului în petroliere echipate cu cisterne clasice reprezintă o amenințare continuă pentru mediul marin;

întrucât normele internaționale de proiectare și operare a petrolierelor care protejează mediul au fost stabilite sub auspiciile Organizației Maritime Internaționale (OMI);

întrucât operarea unor petroliere care protejează mediul aduce beneficii atât statelor de coastă, cât și industriei;

întrucât convențiile internaționale conțin cerințe referitoare la certificarea petrolierelor; întrucât metoda de măsurare a tonajului cisternelor de balast separat de la bordul petrolierelor a fost în continuare dezvoltată de către OMI;

întrucât toate statele membre în afară de unul au ratificat și au pus în aplicare Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 1973 și Protocolul din 1978 aferent (Marpol 73/78); întrucât toate statele membre au ratificat și au pus în aplicare Convenția internațională privind măsurarea tonajului navelor din 1969;

întrucât Rezoluția A.722(17) adoptată de Adunarea OMI la 6 noiembrie 1991 și succesoarea sa, Rezoluția A.747(18) privind aplicarea măsurării tonajului cisternelor de balast separat de la bordul petrolierelor, adoptată de Adunarea OMI la 4 noiembrie 1993, exprimă o dorință generală de a încuraja proiectarea unor petroliere care să protejeze mediul și să utilizeze cisterne de balast separat la bordul petrolierelor;

întrucât, în Rezoluția A.747(18), Adunarea OMI (i) a invitat guvernele să notifice autoritățile portuare, în vederea aplicării recomandărilor sale de deducere a tonajului rezervoarelor de balast separat atunci când evaluează tarifele pe baza tonajului brut, pentru toate petrolierele cu capacitate de balast separat, în conformitate cu Regula 13 din Anexa 1 la Marpol 73/78 și (ii) a invitat guvernele, de asemenea, să sfătuiască autoritățile de pilotaj să ia măsuri în conformitate cu recomandarea;

întrucât Consiliul a recunoscut necesitatea intensificării acțiunilor la nivel comunitar sau național, după caz, pentru a asigura un răspuns adecvat la cerințele siguranței maritime și prevenirea poluării marine; întrucât este de dorit să se promoveze utilizarea petrolierelor cu cocă dublă sau a petrolierelor cu caracteristici de proiectare alternative, care îndeplinesc cerințele Regulii 13F din anexa I la Marpol 73/78 modificat la 6 martie 1992, precum și utilizarea petrolierelor cu balast separat;

întrucât petrolierele cu cocă dublă și petrolierele cu caracteristici de proiectare alternative ar trebui considerate, în sensul prezentului regulament, ca fiind conforme, în privința cisternelor pentru balast separat, cu Regula 13 din anexa I la Marpol 73/78;

întrucât nu este corect să fie penalizați armatorii și operatorii pentru faptul că utilizează petroliere cu o construcție și operare care protejează mediul;

întrucât, în special, perceperea taxelor privind tonajul cisternelor de balast separat ale petrolierelor, în cazul în care respectivele cisterne nu sunt utilizate pentru transportul mărfurilor, constituie un dezavantaj financiar pentru cei care au făcut un pas important către un mediu mai curat;

întrucât, din motive economice, există autorități portuare individuale care nu doresc să fie dezavantajate de faptul că sunt singurele care pun în aplicare Rezoluția OMI;

întrucât Rezoluțiile OMI A.722(17) și A.747(18) au fost convenite dar nu au fost puse în aplicare de toate statele membre;

întrucât în scopul protejării mediului marin de poluarea produsă de petrolierele cu caracteristici de proiectare convenționale ar trebui să se realizeze o punere în aplicare unificată la nivel comunitar a normelor convenite pe plan internațional referitoare la perceperea taxelor pentru petroliere de către autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj;

întrucât, pentru evitarea denaturării concurenței în cadrul Comunității și în vederea realizării unor soluții eficiente și cu costuri reduse, o acțiune concertată de aplicare unificată a normelor convenite pe plan internațional, în conformitate cu principiul subsidiarității, se poate stabili cel mai bine printr-un regulament;

întrucât statul de pavilion sau alte organisme care eliberează Certificatul internațional de prevenire a poluării cu petrol și Certificatul internațional de tonaj (1969), precum și armatorii și persoanele care percep taxe petrolierelor trebuie să coopereze pentru punerea în aplicare a Rezoluției OMI A.747(18) în vederea întăririi protecției mediului marin;

întrucât în unele state membre au fost deja stabilite sisteme de reducere a taxelor percepute navelor care protejează mediul, pe o altă bază decât Rezoluția OMI A.747(18); întrucât, în conformitate cu spiritul acestei rezoluții, este oportun să se prevadă un sistem alternativ de taxe bazate pe tonaj, constând dintr-o abatere procentuală de la tariful normal, astfel încât diferența medie să fie cel puțin egală cu cea prevăzută în rezoluție; întrucât este cazul, în plus, să se garanteze că petrolierele cu balast separat nu primesc niciodată un tratament mai puțin favorabil, chiar în cazurile în care taxele nu sunt calculate pe baza tonajului,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj din cadrul Comunității, în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament:

Articolul 2

Prezentul regulament se aplică petrolierelor care:

Articolul 3

(1)   În înțelesul prezentului regulament:

(2)   Anexa II conține definițiile date de Marpol 73/78 termenilor de la alineatul (1) literele (a), (b), (e) și (f).

Articolul 4

La emiterea Certificatului internațional de tonaj (1969) pentru un petrolier cu balast separat care a fost măsurat în conformitate cu normele Convenției internaționale de măsurare a tonajului navelor din 1969, organismul competent inserează, în sensul prezentului regulament, la rubrica „Observații”, o declarație în conformitate cu anexa I alineatul (3) la prezentul regulament, specificând:

Articolul 5

(1)   La evaluarea taxelor pentru petroliere, bazată în întregime sau parțial pe cifra tonajului brut al vasului, autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj exclud tonajul cisternelor de balast separat ale petrolierelor, astfel încât să-și bazeze calculele pe tonajul brut redus indicat la rubrica „Observații” a Certificatului internațional de tonaj (1969) al vasului.

(2)   Ca alternativă, autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj iau măsuri astfel încât taxa pentru un petrolier care intră în sfera de aplicare a prezentului regulament prevăzută în articolul 2 să fie cu cel puțin 17 % mai scăzută decât taxa pentru un petrolier de același tonaj brut care nu are cisterne de balast separat.

Autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj care deja aplică, la 13 iunie 1994, un sistem de rată fixă prevăzut în primul paragraf, dar bazat pe un procentaj mai redus, aplică procentul de 17 % ca procent minim cel târziu de la 1 ianuarie 1997.

(3)   În cazul în care taxele sunt evaluate în alt mod decât pe baza tonajului brut, autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj iau măsurile necesare pentru ca petrolierele cu balast separat să nu primească un tratament mai puțin favorabil decât în cazul în care taxele sunt calculate în conformitate cu dispozițiile alineatelor (1) sau (2).

(4)   Autoritățile portuare și autoritățile de pilotaj aplică, pentru toate petrolierele cu balast separat, numai unul dintre sistemele menționate la alineatele (1), (2) și (3).

Articolul 6

Anexa I la prezentul regulament poate fi modificată în conformitate cu procedura stabilită în articolul 7 pentru a se lua în considerare modificările aduse Rezoluției OMI A.747(18) și convențiilor internaționale pertinente care au intrat în vigoare.

Articolul 7

(1)   Comisia este sprijinită de un comitet format din reprezentanții statelor membre și prezidat de un reprezentant al Comisiei. Acest comitet este convocat de Comisie ori de câte ori este necesar pentru aplicarea prezentului regulament.

(2)   Comitetul își stabilește regulamentul de procedură.

(3)   În cazul problemelor reglementate în articolul 6 se aplică următoarea procedură:

Articolul 8

(1)   Statele membre adoptă în timp util, dar înainte de 31 decembrie 1995, actele cu putere de lege și actele administrative care pot fi necesare la punerea în aplicare a prezentului regulament.

Aceste măsuri cuprind, printre altele, organizarea, procedura și mijloacele de control.

(2)   Statele membre transmit anual Comisiei toate informațiile disponibile privind aplicarea prezentului regulament, inclusiv încălcările comise de propriile autorități portuare și autorități de pilotaj.

(3)   Când statele membre adoptă măsurile menționate în alineatul (1), ele conțin o trimitere la prezentul regulament sau sunt însoțite de o asemenea trimitere în momentul publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(4)   Statele membre comunică imediat Comisiei toate dispozițiile de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezentul regulament. Comisia informează celelalte state membre cu privire la aceasta.

Articolul 9

(1)   Comisia analizează anual punerea în aplicare a prezentului regulament, după primirea rapoartelor din partea statelor membre în conformitate cu dispozițiile articolului 8.

(2)   Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 1998, un raport de evaluare privind operarea sistemului, în conformitate cu dispozițiile articolului 5 alineatul (2).

Articolul 10

Prezentul regulament intră în vigoare la 1 ianuarie 1996.

(1)  JO C 5, 7.1.1994, p. 4.

(2)  JO C 295, 22.10.1994, p. 26.

(3)  Avizul Parlamentului European din 3 mai 1994, Poziția comună a Consiliului din 19 septembrie 1994 (JO C 301, 27.10.1994, p. 34) și Decizia Parlamentului European din 16 noiembrie 1994 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

ANEXA I

Măsurarea tonajului cisternelor de balast separat din petroliere

În vederea utilizării unei baze unificate de aplicare a măsurării tonajului în cazul cisternelor de balast separat din petroliere, administrațiile, organismele recunoscute pentru eliberarea certificatelor internaționale și persoanele care percep taxe petrolierelor acceptă următoarele principii:

1.   Vasul este certificat ca petrolier cu balast separat în conformitate cu alineatul (5) din suplimentul la Certificatul internațional de prevenire a poluării cu petrol, iar amplasarea cisternelor de balast separat este indicată în conformitate cu alineatul (5) punctul 2 din supliment.

2.   Cisternele de balast separat sunt acele rezervoare utilizate exclusiv pentru transportul apei ca balast separat, în conformitate cu definiția din Regula 1 alineatul (17) din anexa I la Marpol 73/78. Cisternele de balast separat trebuie să aibă un sistem separat de pompare și de conducte utilizat numai pentru încărcarea și descărcarea apei de balast din mare și în mare. Nu trebuie să existe conexiuni prin conducte între cisternele de balast separat și sistemul de apă dulce. Nici o cisternă de balast separat nu trebuie utilizată pentru transportul vreunei încărcături sau pentru depozitarea proviziilor sau materialelor vasului.

3.   În Certificatul internațional de tonaj (1969), la rubrica „Observații”, se introduce tonajul cisternelor de balast separat din petroliere, după cum urmează:

4.   Tonajul cisternelor de balast separat menționat mai sus se calculează în conformitate cu următoarea formulă:

K1 × Vb

unde:

ANEXA II

Definițiile date de Marpol 73/78 termenilor de la articolul 3 alineatul (1) literele (a), (b), (e) și (f)

Cu privire la alineatul (1) litera (a):

„Petrolier” înseamnă o navă construită sau adaptată, în primul rând, pentru transportul petrolului în vrac, în spațiile sale destinate transportului de încărcătură și include transportatoare combinate și orice „navă-cisternă pentru produse chimice” definită în anexa II la prezenta convenție, când transportă, ca încărcătură sau parte dintr-o încărcătură, petrol în vrac.

„Transportator combinat” înseamnă o navă proiectată pentru a transporta fie petrol, fie încărcătură solidă în vrac.

„Navă-cisternă pentru produse chimice” înseamnă o navă construită sau adaptată, în primul rând, pentru transportul unei încărcături în vrac de substanțe lichide nocive și include „petrolierul” definit în anexa I la prezenta Convenție atunci când transportă o încărcătură completă sau o încărcătură parțială de substanțe lichide nocive în vrac.

Cu privire la alineatul (1) litera (b):

„Balast separat” înseamnă apa de balast introdusă într-un rezervor care este complet separat de circuitul încărcăturii de petrol și de circuitul combustibilului lichid și care este permanent destinat transportului de balast sau transportului de balast ori de încărcături altele decât petrolul sau substanțele nocive în sensul diferitelor definiții din anexele la prezenta Convenție.

Cu privire la alineatul (1) litera (e):

„Petrolier cu cocă dublă” înseamnă un petrolier al cărui rezervor pentru încărcătură este protejat pe întreaga sa lungime de rezervoare de balast sau de spații altele decât rezervoarele pentru încărcătură și buncărele pentru combustibil.

Cu privire la alineatul (1) litera (f):

„Petrolier cu caracteristici de proiectare alternative” înseamnă: