Cauza C‑51/20

Comisia Europeană

împotriva

Republicii Elene

Hotărârea Curții (Camera a doua) din 20 ianuarie 2022

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Ajutoare de stat – Ajutoare declarate ilegale și incompatibile cu piața internă – Obligație de recuperare – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neexecutare – Nerespectarea obligației de recuperare a ajutoarelor ilegale și incompatibile – Sancțiuni financiare – Caracter proporțional și disuasiv – Penalitate cu titlu cominatoriu – Sumă forfetară – Capacitate de plată – Ponderarea voturilor statului membru în Parlamentul European”

1. Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și prin care se dispune restituirea acestuia – Prezumție de legalitate – Inexistența efectului suspensiv al unei acțiuni în anulare în fața Tribunalului împotriva unei decizii prin care se dispune recuperarea unui ajutor

   [art. 108 alin. (2), art. 263, art. 278 și art. 288 TFUE]

   (a se vedea punctul 53)

2. Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Obligație – Obligație de executare imediată și efectivă a deciziei Comisiei – Beneficiari aflați în dificultate sau în faliment

   [art. 108 alin. (2) și art. 288 al patrulea paragraf TFUE]

   (a se vedea punctele 55-57)

3. Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Întreprinderi beneficiare ale unor ajutoare și intrate în faliment – Înscrierea ajutoarelor în tabelul creanțelor pentru restabilirea situației anterioare

   [art. 108 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 58-60)

4. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Termen de executare – Data de referință pentru a aprecia existența unei neîndepliniri a obligațiilor – Data expirării termenului stabilit în punerea în întârziere

   [art. 260 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 61 și 62)

5. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Finalitate – Prevenirea repetării unor încălcări similare

   [art. 260 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 85 și 86)

6. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Obligare la plată – Condiție – Persistența neîndeplinirii obligațiilor până la examinarea faptelor de către Curte

   [art. 260 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 87-91)

7. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Stabilirea formei și a cuantumului – Puterea de apreciere a Curții – Criterii

   [art. 260 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 93-96, 109 și 110)

8. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Gravitatea încălcării – Lipsa recuperării unui ajutor incompatibil cu piața internă – Caracter fundamental al dispozițiilor tratatului în materia ajutoarelor de stat

   [art. 3 alin. (3) și art. 51 TUE; art. 260 alin. (2) TFUE; Protocolul nr.o27 anexat la Tratatele UE și FUE]

   (a se vedea punctele 97-104)

9. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Durata încălcării – Apreciere la data examinării faptelor de către Curte

   [art. 260 alin. (2) TFUE]

   (a se vedea punctele 105 și 106)

10. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Capacitate de plată – Data aprecierii

    [art. 260 alin. (2) TFUE]

    (a se vedea punctul 107)

11. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Capacitate de plată – Produsul intern brut al statului membru – Luare în considerare a ponderii instituționale a statului membru în cauză în cadrul Uniunii – Excludere

    [art. 260 alin. (2) TFUE]

    (a se vedea punctele 111-116)

12. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Sumă forfetară – Cumularea celor două sancțiuni – Admisibilitate

    [art. 260 alin. (2) TFUE]

    (a se vedea punctul 128)

13. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Impunerea unei sume forfetare – Puterea de apreciere a Curții – Criterii de apreciere – Prevenire efectivă a repetării în viitor a unor încălcări similare

    [art. 260 alin. (2) TFUE]

    (a se vedea punctele 129-133)

A se vedea textul deciziei.