Cauza C-562/08

Müller Fleisch GmbH

împotriva

Land Baden-Württemberg

(cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată de Bundesverwaltungsgericht)

„Sistem de supraveghere a encefalopatiei spongiforme bovine — Regulamentul (CE) nr. 999/2001 — Bovine cu o vârstă de peste 30 de luni — Sacrificarea în condiții normale — Carne destinată consumului uman — Test de depistare obligatoriu — Reglementare națională — Obligația de depistare — Extindere — Bovine cu o vârstă de peste 24 de luni”

Hotărârea Curții (Camera a doua) din 25 februarie 2010   I ‐ 1393

Sumarul hotărârii

Agricultură – Apropierea legislațiilor în domeniul sănătății animale – Măsuri de protecție împotriva encefalopatiilor spongiforme transmisibile

[Regulamentul nr. 999/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1248/2001, art. 6 alin. (1) și anexa III capitolul A partea I]

Articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul nr. 999/2001 de stabilire a unor reglementări pentru prevenirea, controlul și eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiformă și partea I din capitolul A din anexa III la acest regulament, astfel cum a fost modificată prin Regulamentul nr. 1248/2001, nu se opun unei reglementări naționale în temeiul căreia toate bovinele cu o vârstă de peste 24 de luni trebuie să fie supuse testelor de depistare a encefalopatiei spongiforme bovine (ESB).

Astfel, în temeiul principiului proporționalității, care face parte dintre principiile generale ale dreptului Uniunii, legalitatea unor astfel de teste de depistare este subordonată condiției ca acestea să fie adecvate și necesare realizării obiectivelor legitime urmărite, având în vedere că, atunci când este posibilă alegerea dintre mai multe măsuri adecvate, trebuie să se recurgă la cea mai puțin constrângătoare și să se asigure că sarcinile impuse nu sunt disproporționate în raport cu scopurile vizate.

În această privință, introducerea de teste pentru toate bovinele cu o vârstă cuprinsă între 24 și 30 de luni constituie o măsură adecvată pentru a detecta cazurile de ESB la animale din acest interval de vârstă și, prin urmare, pentru a atinge obiectivul vizat direct de regulamentul menționat, care este, conform temeiului său juridic, și anume articolul 152 alineatul (4) litera (b) CE, protecția sănătății publice. În plus, în ceea ce privește necesitatea acestei măsuri, trebuie amintit că statele membre dispun de o marjă de apreciere în acest domeniu. Astfel, faptul că un stat membru impune norme mai puțin stricte decât cele impuse de un alt stat membru nu înseamnă că acestea din urmă sunt disproporționate. De asemenea, faptul că legiuitorul comunitar, ca răspuns la descoperirea unor cazuri izolate de ESB la animale cu o vârstă de 28 de luni, a prevăzut pentru bovinele cu o vârstă de peste 24 de luni teste mai puțin extinse decât cele introduse de un stat membru nu poate însemna că acest stat membru nu poate în mod valabil să considere că aceste teste sunt necesare. În sfârșit, nu s-ar părea că o astfel de măsură depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului protecției sănătății publice, astfel cum rezultă din Regulamentul nr. 999/2001.

(a se vedea punctele 32 și 43-48 și dispozitivul)