Keywords
Summary

Keywords

1. Monopoluri naționale cu caracter comercial — Dispozițiile tratatului — Domeniu de aplicare

(art. 28 CE și 31 CE)

2. Libera circulație a mărfurilor — Restricții cantitative — Noțiune

(art. 28 CE)

3. Libera circulație a mărfurilor — Restricții cantitative

(art. 28 CE și 30 CE)

Summary

1. Normele referitoare la existența și funcționarea unui monopol național căruia i s‑a conferit un drept de exclusivitate privind vânzarea cu amănuntul a băuturilor alcoolice pe teritoriul unui stat membru trebuie analizate în raport cu prevederile articolului 31 CE, aplicabile în mod specific exercitării de către un monopol național cu caracter comercial a drepturilor sale de exclusivitate. În schimb, influența asupra schimburilor intracomunitare a altor prevederi din legislația națională ce instituie acest monopol, care pot fi disociate de funcționarea monopolului, deși au o influență asupra acestuia, trebuie examinată în raport cu articolul 28 CE.

O prevedere națională care interzice particularilor să importe băuturi alcoolice, prevăzută într‑o lege care a instituit, de asemenea, un monopol a cărui funcție specifică constă în a‑i rezerva acestuia, în statul membru respectiv, exclusivitatea vânzării cu amănuntul a băuturilor alcoolice către consumatori, cu excepția sectorului restaurantelor, deși această exclusivitate nu cuprinde importurile băuturilor respective, nu privește exercitarea de către acest monopol a funcției sale specifice și nu poate fi considerată, prin urmare, ca fiind legată de însăși existența acestuia din urmă. O asemenea măsură de interdicție nu reglementează cu adevărat nici funcționarea monopolului, din moment ce nu se referă la modalitățile de vânzare cu amănuntul a băuturilor alcoolice pe teritoriul statului membru respectiv. În consecință, o astfel de interdicție trebuie examinată în lumina articolului 28 CE, iar nu a articolului 31 CE.

(a se vedea punctele 16-18, 20, 22, 24 și 27 și dispozitiv 1)

2. O prevedere dintr‑o lege națională prin care s‑a instituit un monopol cu caracter comercial care interzice particularilor să importe direct băuturi alcoolice, fără a le asigura personal transportul, constituie o restricție cantitativă la import în sensul articolului 28 CE, chiar dacă legea menționată instituie pentru titularul monopolului vânzării cu amănuntul obligația de a furniza și, prin urmare, dacă este cazul, de a importa la cerere băuturile respective, în măsura în care consumatorii, atunci când solicită serviciile titularului monopolului pentru a‑și procura prin import băuturi alcoolice, se confruntă cu diferite inconveniente pe care nu le‑ar întâlni dacă ar realiza ei înșiși acest import.

(a se vedea punctele 33, 34 și 36 și dispozitiv 2)

3. O măsură națională care interzice particularilor să importe băuturi alcoolice nu poate fi considerată ca fiind justificată, în temeiul articolului 30 CE, de motive ce țin de protecția sănătății și a vieții persoanelor din moment ce aceasta nu este aptă să atingă obiectivul privind limitarea în general a consumului de alcool, în măsura în care, potrivit reglementării naționale, consumatorul poate întotdeauna să solicite titularului monopolului să îi furnizeze aceste produse, și nu este proporțională în vederea realizării obiectivului privind protecția tinerilor împotriva efectelor negative ale consumului de alcool.

În această privință, din moment ce o astfel de interdicție constituie o derogare de la principiul liberei circulații a mărfurilor, autoritățile naționale sunt cele care trebuie să demonstreze că aceasta respectă principiul proporționalității, adică este necesară pentru realizarea obiectivului invocat, iar acesta din urmă nu ar putea fi atins prin interdicții sau limitări de o amploare mai redusă sau care să afecteze într‑o mai mică măsură comerțul intracomunitar. Or, o interdicție a importului care se aplică tuturor, indiferent de vârstă, depășește în mod evident ceea ce este necesar pentru atingerea scopului urmărit, acela de a proteja tinerii împotriva efectelor negative ale consumului de alcool.

(a se vedea punctele 45, 50, 51 și 58 și dispozitiv 3)