Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32020Q1222(01)

Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea, buna gestiune financiară și resursele proprii

Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea, buna gestiune financiară și resursele proprii

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară

CARE ESTE ROLUL ACESTUI ACORD INTERINSTITUȚIONAL?

În cursul perioadei cadrului financiar multianual (CFM) pentru 2021-2027, acordul interinstituțional (AII) urmărește:

ASPECTE-CHEIE

Acordul este compus din 4 părți.

Partea I: CFM și instrumente speciale

Această parte cuprinde detalii complementare privind CFM pentru 2021-2027, inclusiv procedurile de mobilizare a instrumentelor speciale, care nu sunt incluse în CFM:

Partea II: Cooperarea interinstituțională în chestiuni bugetare

Această parte urmărește îmbunătățirea cooperării dintre Parlament, Consiliu și Comisie în ceea ce privește chestiunile bugetare. Aceasta include:

  • cele 3 instituții convin să faciliteze adoptarea unui nou CFM propus sau a unei revizuiri propuse a actualului CFM prin luarea măsurilor necesare, precum reuniunile și schimbul de informații;
  • transparența bugetară presupune pregătirea unui raport anual de către Comisie privind:
  • modul în care normele financiare sunt încorporate în acte legislative și cum sunt abordate acestea în procedura bugetară anuală;
  • norme specifice privind cheltuielile legate de acordurile în domeniul pescuitului și finanțarea Politicii externe și de securitate comună (PESC).

Partea III: Buna gestiune financiară a fondurilor UE

Această parte acoperă programarea financiară, ceea ce înseamnă că Comisia trebuie să prezinte Consiliului și Parlamentului programarea financiară pentru CFM de 2 ori pe an (cu unele excepții de categorii), structurată pe rubrici, domenii de politică și linii bugetare, și ar trebui să identifice legislația în vigoare, realizându-se o distincție între programele multianuale și acțiunile anuale.

De asemenea, această parte abordează procedurile de cooperare care se aplică la crearea unei agenții noi, sau când o modificare a unui act juridic referitor la o agenție ar avea un impact asupra resurselor agenției în cauză. O procedură similară se aplică când se are în vedere crearea unei noi școli europene.

Partea IV: Protejarea bugetului UE: date privind beneficiarii

Pentru a spori protecția bugetului UE și a Instrumentului de redresare al UE împotriva fraudei și neregulilor, instituțiile convin asupra introducerii unor măsuri standardizate de colectare, comparare și agregare a datelor privind destinatarii finali și beneficiarii finali ai finanțării din partea UE, în scopul controlului și al auditului. În special:

  • pentru a asigura controale și audituri eficace, este necesară colectarea datelor referitoare la cei care beneficiază, direct sau indirect, de finanțare din partea UE în cadrul gestiunii partajate și de proiecte și reforme sprijinite prin Mecanismul de redresare și reziliență;
  • Comisia va pune la dispoziție un sistem de informare și monitorizare integrat și interoperabil, care va cuprinde un instrument unic de extragere a datelor și de evaluare a riscurilor, pentru a evalua și analiza datele. Comisia, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și alte organe de investigație și control ale UE ar trebui să aibă acces la respectivele date pentru a-și exercita funcțiile de supraveghere în ceea ce privește auditurile efectuate de statele membre ale UE.

Două anexe la prezentul acord fac parte integrantă din acesta.

Anexa I stabilește norme detaliate adiționale privind cooperarea dintre instituții pe parcursul procedurii bugetare. Acestea acoperă:

  • convenirea asupra unui calendar pragmatic;
  • stabilirea priorităților;
  • stabilirea proiectului de buget și actualizarea estimărilor;
  • proceduri decizionale specifice în diferite etape ale procesului bugetar;
  • bugete rectificative;
  • problema angajamentelor restante (încă netranspuse în plăți);
  • cooperarea în ceea ce privește Instrumentul de redresare al Uniunii Europene.

Anexa II stabilește principiile cooperării interinstituționale în vederea introducerii unor resurse proprii noi pentru a acoperi cheltuielile preconizate legate de rambursarea NextGenerationEU.

Într-o primă etapă, de la 1 ianuarie 2021 se va introduce o nouă resursă proprie formată dintr-o parte din veniturile acumulate din contribuții naționale, calculate pe baza cantității de deșeuri de ambalaje din plastic nereciclate.

Mai mult, Comisia va propune Consiliului introducerea unor resurse proprii noi, bazate pe o taxă digitală și un mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon. În primăvara anului 2021, Comisia va revizui sistemul de comercializare a certificatelor de emisii și va propune în iunie 2021 o resursă proprie nouă bazată pe acesta.

Se preconizează că aceste 3 noi resurse proprii vor fi introduse până la 1 ianuarie 2023, sub rezerva îndeplinirii procedurilor legislative necesare. Aceasta ar reprezenta a doua etapă.

În a treia etapă, Comisia urmărește să propună Consiliului până în iunie 2024 o resursă proprie nouă suplimentară. Această propunere ar putea lua forma unei taxe pe tranzacțiile financiare și a unei contribuții financiare legată de sectorul corporativ sau o nouă bază fiscală comună a societăților. Se preconizează că vor fi introduse până în 2026, sub rezerva îndeplinirii procedurilor legislative necesare.

DE CÂND SE APLICĂ ACORDUL?

AII a intrat în vigoare la 16 decembrie 2020.

CONTEXT

În decembrie 2020, Parlamentul European, Consiliul și Comisia au încheiat un AII privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și resurse proprii noi, inclusiv o foaie de parcurs pentru introducerea unor resurse proprii noi.

AII a fost adoptat în paralel cu Regulamentul privind cadrul financiar multianual (CFM), planul UE pe 7 ani, care acoperă perioada 2021-2027.

AII face parte dintr-un pachet legislativ asociat CFM:

  • CFM pentru perioada 2021-2027 este stabilit în detaliu în Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 (a se vedea sinteza).
  • Noi norme privind finanțarea UE sunt stabilite în decizia privind propriile resurse: Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (a se vedea sinteza).
  • Instrumentul de redresare al UE este stabilit în Regulamentul (UE) 2020/2094 și sprijină redresarea în urma crizei provocate de COVID-19.

Pentru informații suplimentare, a se vedea:

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 28-46)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 11-22)

Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19 (JO L 433 I, 22.12.2020, pp. 23-27)

Decizia (UE, EURATOM) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, pp. 1-10)

Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002, pp. 3-8)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 2012/2002 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Data ultimei actualizări: 06.04.2021

Sus