Registrul UE al certificatelor sistemului de comercializare a emisiilor (2013-2020)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) nr. 389/2013 de instituire a unui registru al Uniunii

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Acesta înființează un registru al Uniunii, la nivelul Uniunii Europene (UE), o bază de date online care conține conturi pentru instalațiile staționare, pentru operatorii de aeronave și pentru orice persoană interesată să tranzacționeze certificate de emisii.
• Registrul își propune să garanteze o contabilitate exactă a certificatelor emise în cadrul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii din UE (EU ETS), un sistem conceput pentru a reduce rentabil costurile emisiilor de gaze cu efect de seră.
• Regulamentul a fost abrogat de Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 (a se vedea sinteza) de la 1 ianuarie 2021. Cu toate acestea, acesta continuă să se aplice până la 31 decembrie 2025, printre altele, tuturor operațiunilor necesare pentru perioada de comercializare dintre 2013 și 2020 și, în special, pentru cea de-a doua perioadă de angajament în cadrul Protocolului de la Kyoto (PK) până la perioada de îndeplinire a angajamentelor (perioada de ajustare) în 2023.

ASPECTE-CHEIE

Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii

Sistemul EU ETS reprezintă un principiu fundamental al politicilor UE în vederea combaterii schimbărilor climatice, și totodată un instrument-cheie pentru reducerea rentabilă a emisiilor de gaze cu efect de seră. Acesta este prima piață, ca importanță, a carbonului din lume și rămâne cea mai mare. EU ETS funcționează în baza principiului „limitare și comercializare”. Se stabilește un plafon pe cantitatea totală de anumite gaze cu efect de seră care pot fi emise de instalațiile acoperite de sistem. Plafonul se reduce cu timpul pentru a determina reducerea emisiilor totale.

În cadrul plafonului, companiile primesc sau cumpără cote de emisie pe care le pot comercializa între ei, după cum este necesar. În cea de a treia fază a ETS (2013-2020), companiile ar putea, de asemenea, să cumpere un număr limitat de credite internaționale provenite din proiecte de reducere a emisiilor din toată lumea. Limita pentru numărul total de certificate disponibile asigură că acestea au o valoare.

Până la sfârșitul lunii aprilie a fiecărui an, instalațiile și operatorii de aeronave care fac obiectul EU ETS trebuie să predea suficiente certificate pentru a acoperi toate emisiile lor din anul precedent sau pot risca amenzi grele. Dacă o companie își reduce emisiile, își poate păstra indemnizațiile de rezervă pentru a-și acoperi nevoile viitoare sau le poate vinde altei companii care nu are certificate.

Registrul Uniunii

Regulamentul instituie, începând cu 1 ianuarie 2013, un registru al Uniunii la nivelul UE, o bază de date online care conține conturi pentru instalațiile staționare, operatorii de aeronave (incluse în EU ETS din ianuarie 2012) și pentru orice persoană interesată să tranzacționeze certificate de emisii.

Licitația este metoda implicită pentru alocarea cotelor, mai degrabă decât alocarea gratuită. Reguli de alocare armonizate se aplică acelor certificate care sunt încă alocate liber.

Registrele înregistrează:

• listele de instalații și operatorii de aeronave sub reglementarea Directivei ETS (Directiva 2003/87/CE) din fiecare stat membru al UE și orice alocare gratuită pentru fiecare dintre aceștia;
• conturile companiilor sau persoanelor fizice care dețin certificate de emisii;
• transferuri de cote („tranzacții”) efectuate de titularii de conturi;
• emisiile anuale de CO₂ verificate de la instalațiile și operatorii de aeronave;
• reconcilierea anuală a cotelor și a emisiilor verificate, pentru fiecare companie care trebuie să fi predat suficiente cote pentru a acoperi toate emisiile sale verificate.

Deschiderea unui cont

Pentru a participa la EU ETS, companiile sau persoanele fizice trebuie să deschidă un cont la registrul Uniunii, trimițând o solicitare administratorului național, care colectează și verifică toată documentația justificativă.

Jurnalul de tranzacții UE

Registrul de tranzacții al UE (EUTL) verifică, înregistrează și autorizează automat toate tranzacțiile dintre conturile din registrul Uniunii, asigurându-se că toate transferurile respectă regulile EU ETS.

EUTL este succesorul registrului comunitar independent de tranzacții, care a avut un rol similar înainte de introducerea registrului Uniunii.

Registrele de la Kyoto

Registrul Uniunii funcționează, de asemenea, ca registru al Protocolului de la Kyoto (PK) pentru a ajuta UE și statele sale membre să își îndeplinească obligațiile ca parte la Protocolul de la Kyoto.

Modificări

• Prin modificarea Regulamentului delegat (UE) 2015/1844 sunt prezentate implicațiile și noile proceduri pentru registrul Uniunii și pentru registrele naționale PK după Amendamentul de la Doha la Protocolul de la Kyoto, pentru punerea în aplicare constantă a cerințelor contabile convenite la nivel internațional.
• Regulamentele (UE) 2018/208 și 2019/401 au introdus posibilitatea de a proteja integritatea EU ETS în cazul Brexit.
• Regulamentul (UE) 2019/1122, care va înlocui prezentul regulament începând cu 1 ianuarie 2021, stabilește posibilitatea de a face legătura cu registrele altor sisteme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de seră.

Abrogare

Regulamentul (UE) nr. 389/2013 a fost abrogat de Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 de la 1 ianuarie 2021, deși continuă să se aplice până la 31 decembrie 2025, printre altele, tuturor operațiunilor necesare pentru perioada de comercializare dintre 2013 și 2020 și, în special, pentru cea de-a doua perioadă de angajament în cadrul Protocolului de la Kyoto (PK).

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 4 mai 2013.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• A doua perioadă de angajament în cadrul Protocolului de la Kyoto (2013-2020) (Comisia Europeană);
• Acordul de la Paris (Comisia Europeană);
• Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) (Comisia Europeană);
• Registrul Uniunii (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) nr. 389/2013 al Comisiei din 2 mai 2013 de creare a registrului Uniunii în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului și cu Deciziile nr. 280/2004/CE și nr. 406/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 920/2010 și nr. 1193/2011 ale Comisiei (JO L 122, 3.5.2013, pp. 1-59)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 389/2013 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, pp. 1-77)

A se vedea versiunea consolidată.

Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020 (JO L 140, 5.6.2009, pp. 136-148)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, pp. 32-46)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 19.11.2021