Rezerva de ajustare la Brexit

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2021/1755 privind rezerva de ajustare la Brexit

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul:

• înființează rezerva de ajustare la Brexit;
• stabilește obiectivele, bugetul și normele acesteia.

ASPECTE-CHEIE

Rezerva oferă sprijin pentru măsurile naționale introduse între 1 ianuarie 2020 și 31 decembrie 2023:

• pentru a contracara impactul negativ economic, social, teritorial și de mediu al retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeană (UE);
• pentru toate statele membre aleUE, regiunile, comunitățile locale și sectoarele afectate în mod negativ.

Bugetul fondului este de 5 470 435 000 EUR (prețuri curente) și va fi plătit în două runde de alocare. Prima rundă (80 %) va fi activat sub formă de prefinanțare, plătită în trei tranșe, prima de aproximativ 1,7 miliarde EUR în 2021, urmată de 1,3 miliarde EUR până în aprilie 2022 și 1,3 miliarde EUR până în aprilie 2023; restul de 1,1 miliarde EUR va fi plătit în 2025 pentru a rambursa costurile eligibile suportate și plătite efectiv de statele membre pentru punerea în aplicare a măsurilor eligibile pentru sprijin.

Regulamentul de modificare (UE) 2023/435 introduce posibilitatea de a solicita transferul către Mecanismul de redresare și de reziliență în anumite condiții, pentru a face față crizei energetice care rezultă din impactul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Criteriile de eligibilitate includ măsuri, printre altele, pentru:

• întreprinderi private și publice, în special întreprinderi mici și mijlocii, lucrători independenți, comunități și organizații locale;
• sectoarele economice cele mai grav afectate;
• întreprinderi, comunități și organizații regionale și locale dependente de pescuit;
• crearea și protejarea locurilor de muncă, inclusiv a celor ecologice, scheme de reducere a programului de lucru, recalificare și formare profesională în sectoarele afectate;
• controale la frontieră, vamale, sanitare, fitosanitare, de securitate și privind pescuitul, colectarea impozitelor indirecte, personal suplimentar, formare și infrastructură;
• certificarea și autorizarea produselor;
• comunicarea, informarea și sensibilizarea cetățenilor și a întreprinderilor cu privire la modificările în ceea ce privește drepturile și obligațiile lor;
• reintegrarea în UE a cetățenilor UE și a cetățenilor britanici eligibili.

Alocarea finanțării se bazează pe metodologia stabilită în anexa I:

• cota-parte a schimburilor comerciale cu Regatul Unit (4 540 461 050 EUR);
• valoarea peștelui capturat în apele Regatului Unit (656 452 200 EUR);
• populația din regiunile de frontieră maritimă cu Regatul Unit (273 521 750 EUR).

Statele membre care depind în mod semnificativ de pescuit vor trebui să direcționeze un anumit procent din alocarea lor națională către pescuitul costier la scară mică și către comunitățile locale și regionale care depind de activitățile de pescuit.

Normele de gestiune financiară prevăd următoarele.

• Plățile sunt puse în aplicare în cadrul gestiunii partajate din regulamentul financiar [Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046].
• Comisia Europeană își asumă angajamente bugetare* în tranșe către fiecare stat membru între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2023.
• Fiecare stat membru depune o cerere, pentru suma alocată provizoriu pentru 2025, până la 30 septembrie 2024.
• Cererile de finanțare din partea fondului se depun pe un model prevăzut în anexa II și includ informații privind cheltuielile publice totale.
• Cererile de finanțare sunt însoțite de un raport de punere în aplicare care stabilește:
  • impactul negativ al Brexitului asupra politicii și din punct de vedere geografic;
  • măsurile luate pentru a contracara consecințele negative;
  • justificarea cheltuielilor de eligibilitate suportate și plătite și legătura directă a acestora cu retragerea Regatului Unit din UE;
  • acorduri pentru a evita dubla finanțare și pentru a garanta faptul că sprijinul este în concordanță cu alte politici și finanțări ale UE;
  • descrierea contribuției măsurilor la atenuarea schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea.
• Comisia:
  • se asigură că cererea este completă, exactă și că reflectă realitatea;
  • stabilește cuantumul pentru cheltuielile eligibile și asistența tehnică.
• Toate sumele sunt exprimate în euro.

Normele de gestionare și control impun:

• statelor membre:
  • să ia toate măsurile legislative, de reglementare și administrative necesare pentru a proteja interesele financiare ale UE;
  • să desemneze un organism care să gestioneze contribuțiile financiare din fond;
  • să instituie sisteme de gestionare și control în conformitate cu modelul din anexa III;
  • să prevină, să detecteze și să corecteze neregulile și fraudele și să evite conflictele de interese;
  • să coopereze cu Comisia, cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și cu Curtea de Conturi Europeană;
• organismelor care gestionează contribuțiile financiare:
  • să asigure funcționarea unui sistem de control intern eficace și eficient;
  • să aplice norme clare privind selecția proiectelor, sistemele electronice de contabilitate și păstrarea documentelor timp de 5 ani;
• Comisiei:
  • să efectueze audituri la fața locului și să aibă acces la documentele relevante;
  • să identifice eventualele riscuri în cadrul sistemelor naționale de gestiune și control;
• corecții financiare de către statele membre în momentul constatării unei nereguli.

În conformitate cu normele privind informarea și comunicarea , statele membre și autoritățile regionale și locale ale acestora sunt responsabile de informarea publicului cu privire la rezultatele și impactul finanțării UE.

Măsurile de evaluare și raportare impun Comisiei:

• să informeze Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene cu privire la punerea în aplicare a regulamentului până în iunie 2024.
• să evalueze eficacitatea, eficiența, relevanța, coerența și valoarea adăugată pentru UE a finanțării până la 30 iunie 2027;
• să prezinte Parlamentului, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului European al Regiunilor un raport privind punerea în aplicare a fondului până la 30 iunie 2028.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 9 octombrie 2021.

CONTEXT

• Fondul este o inițiativă specială de urgență unică, menită să răspundă la retragerea fără precedent a unui stat membru din UE. Impactul va afecta întreaga UE, dar unele state membre, regiuni, comunități locale și sectoare vor fi mai afectate decât altele.
• Fondul vine în sprijinul întreprinderilor publice și private care se confruntă cu perturbarea fluxurilor comerciale, inclusiv cu noi costuri pentru controalele vamale și procedurile administrative.
• Pentru informații suplimentare, consultați:
  • Rezerva de ajustare pentru Brexit (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2021/1755 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 octombrie 2021 de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (JO L 357, 8.10.2021, pp. 1-26)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2021/1755 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Acord privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 29, 31.1.2020, pp. 7-187)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, pp. 1-222)

Data ultimei actualizări: 15.03.2023