Spațiul feroviar unic european

ASPECTE-CHEIE

Creșterea calității prin concurență

Directiva 2012/34/UE:

• permite mai multă transparență în ceea ce privește condițiile de acces la piața feroviară;
• îmbunătățește accesul operatorilor la servicii conexe transportului feroviar, precum:
  • gările;
  • terminalele de marfă și
  • facilitățile de întreținere.

Administratori de infrastructură¹

• Atunci când infrastructura este operată de companii feroviare care au avut în trecut o poziție dominantă pe piață, aceasta trebuie:
  • să fie independentă în ceea ce privește organizarea și luarea deciziilor, și
  • să aibă sisteme de contabilitate separate.
• Sub rezerva unor garanții adecvate care să asigure independența administratorului de infrastructură în ceea ce privește funcțiile esențiale², gestionarea traficului și planificarea întreținerii, statele membre ale UE pot să aleagă între diferite modele organizaționale. Aceste modele variază de la separarea structurală totală la integrarea verticală.
• Există norme detaliate de transparență financiară care reglementează împrumuturile, dividendele către proprietarii companiilor feroviare și fluxurile financiare către companii integrate pe verticală. Acestea norme sunt destinate să prevină denaturarea concurenței, în special riscul de subvenții încrucișate în structurile integrate.

Serviciile de transport intern de pasageri

• Statele membre trebuie să se asigure că toate companiile feroviare au acces egal la calea ferată și la stații. Totuși, acestea pot limita dreptul de acces la serviciile de transport de călători între un anumit loc de plecare și o anumită destinație atunci când unul sau mai multe contracte de servicii publice acoperă aceeași rută. Acesta este și cazul în care unul sau mai multe contracte de servicii publice acoperă o rută alternativă, dacă exercitarea acestui drept ar compromite echilibrul economic al contractului sau contractelor în cauză.

Controlul reglementărilor

• Directiva 2012/34/UE consolidează independența organismelor naționale de reglementare care supraveghează piața feroviară națională. Aceste organisme pot impune amenzi în caz de comportament necorespunzător și pot efectua audituri. Controlul reglementar este consolidat prin strânsa colaborare între organismele de reglementare și autoritățile naționale responsabile cu siguranța și cu acordarea licențelor feroviare.
• Organismele de reglementare au competența de a monitoriza:
  • administrarea traficului;
  • planificarea reînnoirii, și
  • lucrările de întreținere programate și neprogramate.

Finanțarea serviciilor feroviare

Autoritățile publice competente trebuie să elaboreze strategii de investiții pe termen lung pentru a oferi mai multă stabilitate administratorului de infrastructură (în legătură cu luarea de decizii de investiții și la planificarea lucrărilor) și mai multă certitudine investitorilor, pentru a încuraja întreprinderile să investească în modernizarea infrastructurii. Aceste strategii ar trebui să acopere o perioadă de cel puțin cinci ani și să fie reînnoibile.

Adoptarea actelor de punere în aplicare și delegate

Comisia Europeană a adoptat o serie de acte de punere în aplicare care completează Directiva 2012/34/UE vizând următoarele.

• Detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate pentru a determina dacă echilibrul economic al unui contract de servicii publice de transport feroviar ar fi compromis de un nou serviciu de transport feroviar de călători, indiferent dacă acesta este național sau internațional [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1795].
• Criteriile pentru solicitanții de capacități de infrastructură feroviară [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/10].
• Anumite aspecte din cadrul procedurii de acordare de licențe companiilor feroviare [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/171].
• Calcularea costurilor directe pentru utilizarea infrastructurii feroviare [Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/909].
• Obligațiile de raportare ale statelor membre cu privire la monitorizarea pieței feroviare [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1100].
• Procedurile și criteriile referitoare la acordurile-cadru pentru alocarea capacităților de infrastructură feroviară [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/545].
• Accesul la infrastructurile de servicii și la serviciile feroviare conexe [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2177].

În 2017, Comisia a adoptat Decizia delegată (UE) 2017/2075, de înlocuire a anexei VII la Directiva 2012/34/UE. Aceasta privește calendarul procesului de alocare a capacităților de infrastructură.