Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2016/794 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol)

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Acesta stabilește normele pentru Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol), inclusiv un sistem prin care Parlamentul European, împreună cu parlamentele naționale, să poată monitoriza din punct de vedere politic activitățile Europol.
• Acesta adaptează relațiile externe ale Europol la normele Tratatului de la Lisabona.
• Regulamentul de modificare (UE) 2022/991consolidează mandatul Europol de combatere a criminalității grave și a terorismului și de abordare a amenințărilor care apar la adresa securității.

ASPECTE-CHEIE

Obiective

Obiectivele Europol sunt de a susține și de a consolida:

• acțiunile autorităților de aplicare a legii în statele membre ale Uniunii Europene (UE);
• cooperarea reciprocă dintre statele membre pentru prevenirea și combaterea terorismului, a criminalității grave care afectează două sau mai multe state membre și a formelor de criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul politicii UE.

Atribuții

Regulamentul stabilește o serie de atribuții specifice pentru realizarea obiectivelor respective, inclusiv:

• colectarea, stocarea, prelucrarea, analizarea și schimbul de informații, inclusiv date operative în materie penală;
• notificarea statelor membre, prin intermediul unităților naționale Europol, cu privire la orice informații și orice legătură între infracțiuni care le vizează;
• coordonarea, organizarea și punerea în aplicare a unor anchete și acțiuni operaționale pentru a susține și a consolida acțiunile autorităților statelor membre;
• elaborarea de evaluări privind amenințările, analize strategice și operaționale și rapoarte generale asupra situației;
• participarea la echipele comune de anchetă;
• dezvoltarea de centre ale UE specializate în combaterea anumitor tipuri de criminalitate, de exemplu Centrul european de combatere a criminalității informatice;
• sprijinirea statelor membre în combaterea criminalității facilitate, promovate sau săvârșite prin intermediul internetului.

Controlul

Competențele Europol sunt însoțite de garanții privind protecția datelor, mecanisme de supraveghere democratică și de responsabilitate, pentru a se asigura că activitățile și sarcinile agenției se desfășoară în deplină conformitate cu drepturile și libertățile fundamentale, astfel cum sunt consacrate în Carta drepturilor fundamentale.

• Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD) supraveghează prelucrarea datelor cu caracter personal de către Europol și există o procedură clară prin care cetățenii pot adresa cereri în temeiul legislației UE.
• Activitatea Europol este supravegheată de un grup mixt de control parlamentar specializat, cu membri atât din Parlamentul European, cât și din parlamentele naționale.

Regulamentul de modificare (UE) 2022/991

Regulamentul de modificare:

• consolidează capacitatea operațională a Europol în ceea ce privește cooperarea cu părțile private (norme privind schimbul de date cu caracter personal cu părțile private și analizarea acestor date);
• permite Europol să partajeze date cu caracter personal cu anumite părți private pentru a preveni diseminarea de:
  • conținut online legat de terorism sau extremism violent în situații de criză; și
  • materiale online care conțin abuzuri sexuale asupra copiilor;
• stabilește norme privind analiza volumelor mari de date (seturi de date care sunt prea mari sau prea complexe pentru a fi tratate de aplicațiile informatice tradiționale de prelucrare a datelor) în conformitate cu nevoile operaționale ale Europol și cu respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv un nou temei juridic pentru ca Europol să prelucreze volume mari de date în sprijinul unei anchete penale în curs;
• consolidează supravegherea externă a Europol prin intermediul AEPD și supravegherea internă a Europol prin intermediul funcției sale de protecție a datelor și introduce un nou rol de ofițer pentru drepturile fundamentale;
• conferă noi competențe Europol:
  • să propună inițierea unei anchete penale într-un stat membru, pentru infracțiuni ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei politici a UE, fără a fi necesară o dimensiune transfrontalieră a infracțiunii în cauză – cu toate acestea, statul membru în cauză nu este obligat să informeze Europol în cazul în care decide să nu dea curs propunerii;
  • să propună ca statele membre să introducă semnalări privind existența de informații în Sistemul de informații Schengen;
• consolidează cooperarea cu Parchetul European (EPPO) prin introducerea unui sistem de tip răspuns pozitiv/răspuns negativ („hit/no hit”) care permite EPPO să aibă acces indirect la datele Europol referitoare la infracțiunile din mandatul EPPO;
• în ceea ce privește cercetarea și inovarea, introduce norme privind utilizarea tehnologiilor emergente, explorarea de noi abordări și dezvoltarea de soluții tehnologice comune – inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea, antrenarea, testarea și validarea algoritmilor;
• în ceea ce privește cadrul de protecție a datelor aplicabil Europol, încorporează în regulament normele relevante din Regulamentul (UE) 2018/1725 (a se vedea sinteza) privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor operaționale cu caracter personal;
• sporește supravegherea și responsabilitatea parlamentară prin participarea, în calitate de observatori, a doi membri ai grupului mixt de control parlamentar la reuniunile Consiliului de administrație al Europol pentru a discuta chestiuni neoperaționale și consolidează obligațiile de raportare ale Europol;
• oferă Europol posibilitatea de a transfera date cu caracter personal către țări din afara UE în situații specifice și justificate în mod corespunzător și în cazul în care există garanții adecvate.

Acțiune în justiție a AEPD, septembrie 2022

În septembrie 2022, AEPD a solicitat Curții de Justiție a Uniunii Europene să anuleze articolele 74a și 74b din Regulamentul Europol [Regulamentul (UE) 2016/794, astfel cum a fost modificat recent prin Regulamentul (UE) 2022/991], care clarifică faptul că noile norme stabilite de colegiuitori pentru prelucrarea de volume mari de date se aplică tuturor datelor pe care Europol le deținea în mod legal la momentul aplicării regulamentului de modificare (adică la 28 iunie 2022).

Aceste articole rămân valabile până la luarea unei decizii de către Curtea de Justiție.

Abrogare

Regulamentul abrogă și înlocuiește fosta decizie Europol, Decizia 2009/371/JAI.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Regulamentul se aplică de la 1 mai 2017, cu excepția unor norme care s-au aplicat de la 13 iunie 2016.

• acorduri și contracte juridice încheiate în temeiul Deciziei 2009/371/UE – articolul 71,
• dispoziții tranzitorii privind consiliul de administrație –articolul 72; și
• dispoziții tranzitorii privind personalul –articolul 73.

Modificările introduse prin Regulamentul de modificare (UE) 2022/991 se aplică de la 28 iunie 2022.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Despre Europol (Europol).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și de abrogare a Deciziilor 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI ale Consiliului (JO L 135, 24.5.2016, pp. 53-114)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2016/794 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, pp. 39-98)

Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European („EPPO”) (JO L 283, 31.10.2017, pp. 1-71)

A se vedea versiunea consolidată.

Decizia-cadru a Consiliului 2002/465/JAI din 13 iunie 2002 privind echipele comune de anchetă (JO L 162, 20.6.2002, pp. 1-3)

Data ultimei actualizări: 18.01.2023