Măsuri restrictive având în vedere situația din Sudanul de Sud

ASPECTE-CHEIE

Măsuri restrictive

Decizia (PESC) 2015/740 și Regulamentul (UE) 2015/735, care au fost modificate de numeroase ori prin acte de punere în aplicare, stabilesc măsuri restrictive care urmează să fie impuse persoanelor și entităților enumerate, inclusiv următoarele.

• Interzicerea furnizării de asistență tehnică militară și de servicii de brokeraj, precum și a furnizării, fabricării, întreținerii și utilizării de arme și de orice echipamente conexe, inclusiv arme și muniții, vehicule și echipamente militare, echipamente paramilitare și piese de schimb, în mod direct sau indirect, în scopul utilizării în Sudanul de Sud.
• Interzicerea asistenței financiare pentru activități militare, incluzând granturi, împrumuturi și asigurări ale creditelor pentru export, precum și asigurările sau reasigurările pentru vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de arme și echipamente conexe, sau pentru furnizarea de asistență tehnică aferentă, de servicii de brokeraj sau de alte servicii, direct sau indirect, în vederea utilizării în Sudanul de Sud.
• Interzicerea asistenței tehnice, a finanțării sau a asistenței financiare sau a serviciilor de brokeraj pentru furnizarea de mercenari înarmați în Sudanul de Sud sau pentru a fi utilizați în Sudanul de Sud.
• Înghețarea fondurilor și a resurselor economice, a persoanelor:
  • responsabile, în mod direct sau indirect, de acțiuni sau politici ce amenință pacea, securitatea sau stabilitatea din Sudanul de Sud, sunt complice la asemenea acțiuni sau politici ori care au practicat astfel de acțiuni sau politici;
  • responsabile de obstrucționarea procesului politic din Sudanul de Sud, inclusiv prin acte de violență sau încălcări ale acordurilor de încetare a focului, precum și persoanele răspunzătoare de încălcări grave ale drepturilor omului în Sudanul de Sud și persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele asociate cu acestea.

Excepții

Interdicțiile nu se aplică finanțării și asistenței financiare, asistenței tehnice și serviciilor de intermediere legate de:

• arme destinate exclusiv sprijinirii sau utilizării de către personalul ONU, inclusiv Misiunea ONU în Republica Sudanului de Sud și Forța Interimară de Securitate a ONU pentru Abyei;
• îmbrăcămintea de protecție, inclusiv veste antiglonț și căști militare, exportate temporar în Sudanul de Sud de către personalul ONU, reprezentanții mass-media și de personalul umanitar, de personalul de asistență pentru dezvoltare și de personalul asociat, exclusiv pentru uzul personal al acestora.

Autoritățile relevante pot autoriza finanțarea și asistența financiară, asistența tehnică și serviciile de brokeraj, cu condiția ca, de la caz la caz, Comitetul pentru sancțiuni al Organizației Națiunilor Unite să fie de acord, pentru:

• echipamente militare neletale destinate exclusiv scopurilor umanitare sau de protecție;
• armament exportat temporar în Sudanul de Sud de către forțele unui stat care acționează, în conformitate cu dreptul internațional, pentru a facilita protecția sau evacuarea resortisanților săi și a celor pentru care are responsabilitate consulară în Sudanul de Sud;
• arme în sprijinul Grupului operativ regional al Uniunii Africane, destinat exclusiv operațiunilor regionale de combatere a Armatei de Rezistență a Domnului;
• arme doar pentru a sprijini punerea în aplicare a termenilor acordului de pace;
• alte vânzări sau furnizări de arme, asistență sau personal.

Autoritățile relevante pot autoriza deblocarea anumitor fonduri sau resurse economice înghețate, cu condiția ca, de la caz la caz, Comitetul pentru sancțiuni al Organizației Națiunilor Unite să fie de acord:

• pentru satisfacerea nevoilor de bază, inclusiv plata alimentelor, a chiriei, a medicamentelor, a impozitelor și a utilităților;
• pentru cheltuieli extraordinare;
• pentru a plăti onorarii profesionale rezonabile;
• pentru a plăti comisioane pentru păstrarea fondurilor înghețate;
• pentru plățile cuvenite în temeiul unui contract sau al unui acord anterior și care nu constituie o încălcare a sancțiunilor;
• pentru anumite alte scopuri, inclusiv hotărâri judecătorești, administrative sau arbitrale, dacă sunt îndeplinite în totalitate anumite condiții.

Persoane fizice și juridice, entități și organisme care fac obiectul unor măsuri restrictive

Anexele la Regulamentul (UE) 2015/735 (astfel cum a fost modificat) enumeră persoanele fizice și juridice, entitățile și organismele care fac în prezent obiectul măsurilor restrictive menționate mai sus. Listele sunt actualizate la intervale regulate (cel puțin o dată la 12 luni).

În plus, sunt impuse restricții de călătorie pentru persoanele enumerate în anexele la Decizia (PESC) 2015/740 (astfel cum a fost modificată), cu excepții stabilite de la caz la caz, inclusiv pentru:

• călătorii justificate de nevoi umanitare, inclusiv obligații religioase;
• călătorii pentru îndeplinirea procedurilor judiciare;
• călătorii pentru realizarea obiectivelor de pace și reconciliere națională în Sudanul de Sud și stabilitatea în regiune;
• participarea la reuniuni interguvernamentale sau la reuniuni promovate sau găzduite de UE, în cadrul cărora se desfășoară un dialog politic vizând în mod direct obiectivele politice ale măsurilor restrictive, inclusiv democrația, drepturile omului și statul de drept în Sudanul de Sud.

Exceptări umanitare

În conformitate cu Rezoluția 2664 (2022) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, Regulamentul (UE) 2023/720 al Consiliului și Decizia (PESC) 2023/726 a Consiliului introduc în legislația UE o derogare de la măsurile de înghețare a activelor pentru furnizarea la timp a asistenței umanitare și a altor activități de ajutorare desfășurate de programele ONU, de organizațiile internaționale și de organizațiile neguvernamentale care participă la planurile de răspuns umanitar ale ONU și de alte organisme corespunzătoare.

Furnizorii care recurg la derogarea din rațiuni umanitare să depună eforturi rezonabile pentru a reduce la minimum acumularea oricăror beneficii interzise prin sancțiuni pentru persoanele sau entitățile enumerate.