Respectarea cerințelor statului de pavilion

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

Directiva se aplică administrației statului membru sub al cărui pavilion navighează o navă, în ceea ce privește navele supuse certificării și angajate în orice tip de voiaje internaționale, acoperind navele certificate în temeiul convențiilor relevante ale Organizației Maritime Internaționale (OMI):

• se aplică navelor sau ambarcațiunilor care necesită certificate statutare OMI;
• se aplică autorităților naționale competente și organizațiilor recunoscute implicate în certificare;
• completează legislația privind siguranța maritimă a UE enumerată în Regulamentul (CE) nr. 2099/2002 și în Directiva 1999/63/CE (a se vedea sinteza).

Verificări înainte ca o navă să intre în exploatare

Statele membre trebuie să verifice dacă orice navă înmatriculată recent respectă toate normele internaționale de siguranță și de mediu, ceea ce include următoarele etape:

• examinarea evidențelor privind siguranța navei, inclusiv a istoricului inspecțiilor și al controalelor acesteia, utilizând, atunci când sunt disponibile, rapoartele naționale de inspecție sau certificatele electronice stocate în baza de date a statului membru sau în baza de date a UE cu informații privind navele;
• contactarea statului de pavilion anterior, dacă este necesar, pentru a clarifica deficiențele neremediate sau problemele de siguranță;
• furnizarea către un alt stat de pavilion, la cerere, a unor informații complete privind deficiențele neremediate ale navelor care au arborat anterior pavilionul său;
• facilitarea pentru organizațiile recunoscute autorizate îndeplinirea anumitor sarcini în numele statului membru.

Siguranța navelor care arborează pavilionul unui stat membru

Statele membre trebuie să aplice integral normele obligatorii ale OMI și să se asigure că starea reală a navelor corespunde certificatelor pe care acestea le au la bord:

• inspecțiile efectuate de statul de pavilion trebuie efectuate fie prin utilizarea unei abordări bazate pe riscuri, fie, în cazul în care nu se utilizează un astfel de sistem, cel puțin o dată la cinci ani pentru fiecare navă;
• criteriile bazate pe riscuri includ deficiențele constatate anterior, rapoartele privind accidentele, reținerile în cadrul controlului statului portului și alte informații relevante;
• deficiențele identificate în cursul inspecțiilor trebuie remediate într-un termen stabilit de administrație.

Cerințe privind siguranța și prevenirea poluării

Statele membre trebuie să se asigure că administrația lor dispune de resursele și de capacitatea tehnică necesare pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în calitate de stat de pavilion:

• supravegherea trebuie să vizeze experții, inspectorii, personalul auxiliar și organizațiile recunoscute cărora administrația le-a delegat sarcini;
• administrațiile trebuie să mențină capacități adecvate de revizuire a proiectării și de luare a deciziilor tehnice, proporționale cu dimensiunea și tipul flotei lor.

Formare și consolidarea capacităților

Personalul care efectuează examinări, inspecții, audituri și verificări trebuie să primească o formare adecvată sarcinilor sale:

• Statele membre pot institui sisteme naționale de consolidare a capacităților și, în caz afirmativ, ar trebui să le mențină actualizate;
• Comisia Europeană și Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA) vor organiza activități de formare de sprijin pentru inspectori și experți, la solicitarea statelor membre.

Măsuri subsecvente în cazul reținerii unei nave care arborează pavilionul UE

Administrațiile trebuie să se asigure că orice navă care arborează pavilionul lor și care este reținută în cadrul controlului statului portului este readusă în conformitate prin următoarele acțiuni:

• aplicarea procedurilor naționale stabilite ale administrației pentru supravegherea tuturor măsurilor corective;
• asigurarea că nava îndeplinește toate cerințele relevante ale convențiilor OMI înainte de a i se permite să își reia operațiunile;
• elaborarea și punerea în aplicare a unui program de control și monitorizare pentru a asigura reacții prompte în caz de rețineri.

Informații pe care statele membre trebuie să le păstreze

Statele membre trebuie să pună la dispoziție, în format electronic, până la 6 ianuarie 2031, informațiile specificate privind navele, inclusiv:

• certificatele statutare și datele inspecțiilor/auditurilor;
• identificarea navelor care au fost retrase de sub pavilion în ultimele 12 luni;
• aceste informații trebuie încărcate pe un nou portal digital al UE, instituit până la 6 ianuarie 2028, interoperabil cu baza de date a UE privind navele;
• portalul trebuie să fie gratuit, să nu conțină date cu caracter personal sau date confidențiale și să asigure compatibilitatea cu sistemele naționale.

Auditarea statului de pavilion

Statele membre trebuie să fie supuse unui audit OMI în conformitate cu ciclul de audit adoptat de OMI și să publice rezultatele sub rezerva normelor naționale privind confidențialitatea. Comisia va efectua vizite în statele membre pentru a monitoriza punerea în aplicare și performanța administrativă.

Managementul calității și evaluarea performanței

Statele membre trebuie să dispună de un sistem certificat de management al calității pentru funcțiile operaționale ale statului de pavilion care să respecte ISO 9001 sau standarde echivalente și trebuie să își extindă pe deplin sistemul pentru a include noile cerințe privind documentația, formarea și independența până la 6 ianuarie 2028:

• sistemele trebuie să documenteze responsabilitățile și procedurile de comunicare pentru inspectori și experți;
• Raportarea cu privire la performanță în cadrul Memorandumului de înțelegere de la Paris se aplică în prezent statelor membre care figurează pe:
  • lista cu performanțe scăzute sau pe
  • lista cu performanțe medii timp de doi ani consecutivi.

Raportarea Comisiei

Comisia trebuie să prezinte, o dată la cinci ani, prima dată până la 6 ianuarie 2028, un raport privind performanța statelor membre în calitate de state de pavilion.

Procedura comitetului

Directiva utilizează procedura comitetului prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 182/2011 (a se vedea sinteza), cu asistența Comitetului pentru siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave.